吉林省长春市人民政府


第66号



《长春市私营企业、个体经济组织劳动管理暂行规定》业经一九九七年十一月十一日市人民政府第十一次常务会议讨论通过，现予发布实施。



市长：宋春华

一九九七年十一月十八日



长春市私营企业、个体经济组织劳动管理暂行规定



第一条 为加强对私营企业、个体经济组织的劳动管理，保障私营企业、个体经济组织的经营者和劳动者的合法权益，促进其健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内私营企业和个体经济组织(以下简称用人单位)的劳动管理工作。

第三条 市、县(市)、区劳动行政部门主管本行政区域内用人单位的劳动管理工作。

第四条 用人单位必须严格执行国家有关法律、法规和规章以及各项劳动政策，建立健全劳动管理制度。

第五条 用人单位的经营者不许打骂、虐待、侮辱劳动者或者使用限制人身自由的手段强迫劳动者劳动。

劳动者应当以积极的态度从事劳动，遵守劳动纪律和规章制度，提高职业技能，完成劳动任务。

第六条 用人单位依法享有用人自主权，可以根据生产经营需要，自行确定招工人数、用工形式、招工条件和考核办法。

用人单位应当持营业执照和招工简章到当地劳动行政部门批准开办的劳动力市场管理机构或职业介绍机构，招收劳动者。招收工作结束后，应当到相应的劳动力市场管理机构办理录(聘)用手续。

用人单位不得随意设置户外招工招聘广告。需利用广播、电视、报纸、期刊及其他媒介向社会发布招工、招聘广告的，必须在广告发布前到当地市、县(市)(含双阳区)工商行政管理部门委托的劳动力市场管理机构，办理审批手续。

第七条 劳动者依法享有自主选择职业、单位和劳动岗位的权利。

劳动者应当持身份证、毕业证、失业证、技术等级证等与本人身份相关的证件，到当地劳动力市场管理机构和职业介绍机构报名应招(聘)。

第八条 用人单位招工应当优先招用企业下岗职工和经过职业技能培训并取得《技术等级证书》的城镇失业人员。

需要使用农村和外地劳动力的必须经当地市、县(市)(含双阳区)劳动行政部门批准，并按有关规定缴纳用工管理费和再就业资金。

第九条 用人单位不得招用在校中小学生以及未满十六周岁的未成年人。

第十条 用人单位和劳动者应当按照平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同。

签订劳动合同时，必须使用劳动行政部门统一印制的《劳动合同书》。

第十一条 劳动合同应包括下列内容：

一、合同期限；

二、工作内容；

三、劳动条件和劳动保护；

四、劳动报酬、保险和福利待遇；

五、工作时间、休假；

六、劳动纪律；

七、违反劳动合同应承担的责任；

八、劳动合同终止的条件；

九、双方议定的其他事项。

第十二条 用人单位和劳动者经协商一致可以变更和解除劳动合同，解除劳动合同后，用人单位应当按有关规定报当地劳动行政部门备案。

第十三条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

(一)在试用期间被证明不符合录用条件的；

(二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；．

(三)严重失职、营私舞弊、对用人单位利益造成重大损害的；

(四)被依法追究刑事责任的。

第十四条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人，并按国家有关规定给予经济补偿：

(一)劳动者患病或者非因工负伤、在规定的医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由私营企业、个体经济组织另行安排的工作的；

(二)劳动者不胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；

(四)企业歇业或者濒临破产处于法定整顿期间以及宣告破产的，经向劳动行政部门报告批准后，可以裁减人员的。

第十五条 有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：

(一)在试用期间内的；

(二)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

(三)经劳动安全监察部门确认企业的安全卫生条件达不到国家规定标准，严重危害人身安全和健康的；

(四)用人单位不履行劳动合同或者违反法律、法规和国家政策，侵害劳动者合法权益的；

(五)用人单位不按劳动合同约定支付劳动报酬和保险福利待遇的。

第十六条 有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知用人单位：

(一)因劳动者个人原因，不能继续工作的；

(二)具备劳动合同约定的解除条件的。

第十七条 用人单位和劳动者解除劳动合同，必须办理解除劳动合同手续，未办手续而自行解除劳动合同关系的责任方应赔偿对方因此而发生的经济损失。

第十八条 用人单位有权依照法律、法规和有关劳动政策自行决定工资水平和分配方式。劳动者的工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。

劳动者的工资由劳动者与用人单位协商确定，不得低于省政府颁布的最低工资标准。

第十九条 企业工会与企业之间可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同，签订的集体合同应当经全体职工讨论通过。集体合同签订以后，应当报送劳动行政部门登记备案．劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。

第二十条 劳动者因工负伤或患职业病时，有关垂疗、休养及抚恤等项事宜，应当按《长春市企业职工工伤保险暂行规定》执行。

第二十一条 劳动者患病或非因工负伤，用人单位应当按其工作时间长短给予三至六个月的医疗期，在丢疗期内发给不低于本人原工资60％的病假工资。

第二十二条 女职工、未成年工的特殊保护按国家有关规定执行。女职工在怀孕期、产期、哺乳期工资待遇按《女职工劳动保护规定》及有关规定执行。

第二十三条 用人单位的劳动者每天工作时间不得超过八小时，平均每周工作时间不得超过四十小时。因生产经营需要延长工作时间的，经与工会或劳动者协商同意后，在保障劳动者身体健康的前提下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。延长劳动者工作时间的，按国家规定支付高于劳动者正常工作时间工资的报酬。

企业因生产特点，不能实行上述工时制度的，经劳动行政部门批准，可以实行不定时工作制或者综合计算工时工作制。

第二十四条 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

企业职工开办私营企业、个体经济组织或到私营企业、个体经济组织工作，已向当地社会保险机构缴纳养老保险金的，缴费年限可连续计算，享受养老保险待遇。

第二十五条 用人单位应当提取福利基金，创造条件，提高劳动者的福利待遇。具体办法按国家有关规定执行。

第二十六条 用人单位应当提取职业培训费，对劳动者进行岗位技术等级培训。具体办法按国家有关规定执行。

第二十七条 用人单位应当执行国家有关劳动安全与卫生的规定，建立安全生产规章制度，采取劳动保护措施，配备专(兼)职安全管理人员，保证安全生产和劳动者健康，并接受劳动行政部门的监察。

第二十八条 用人单位应当建立健全生产岗位职工的安全教育制度，并建立健全安全教育档案，做到先培训后上岗；对特种作业人员，应当经考核取得《特种作业人员操作证》后，方可上岗。

第二十九条 用人单位应当为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品、用具．对从事有职业危害作业的劳动者必须按照国家规定向保险公司投保，并应当定期进行健康检查，发现重大职业病．应立即向当地劳动、卫生行政部门、工会组织报告。

用人单位在生产过程中发生重伤、死亡事故时，应当迅速组织抢救，防止事故扩大，保护好事故现场并立即报告劳动行政部门、工会组织及有关部门，认真接受有关部门的调查处理。

第三十条 用人单位和劳动者在履行劳动合同中发生的劳动争议，应当及时协商解决，不能协商解决的，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第三十一条 用人单位和劳动者违反本规定的，由劳动行政部门或有关部门根据有关法律、法规和规章，按其情节轻重给予警告、责令改正、罚款、吊销营业执照等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本规定者对处罚决定不服的，可以在接到《处罚决定书》之日起1 5日内，依法申请行政复议诉讼，但行政处罚不停止执行。逾期不申请行政复议，不起诉又不执行的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。

第三十三条 本规定由市人民政府法制局负责解释。

第三十四条 本规定由市劳动局负责组织实施。

第三十五条 本规定自发布之日起施行。


甘肃省定西市人民政府办公室


定西市人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省投资项目咨询评估管理办法通知的通知


各县区人民政府，市政府各部门、省驻定各单位：
现将《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省投资项目咨询评估管理办法的通知》（甘政办发[2011]126号）转发给你们，请认真贯彻执行。　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　定西市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月二十五日



甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省投资项目咨询评估管理办法的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
　　《甘肃省投资项目咨询评估管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月三日



甘肃省政府投资项目管理办法

第一条　为了进一步规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资项目管理制度，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意见》（甘政发[2005]50号）和《甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法》（省政府令第80号）规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资、省级财政性建设资金、地方政府债券、地方政府性基金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款建设的项目。
　　第三条　各级发展改革部门是本行政区域内政府投资项目管理工作的主管部门。工信、财政、水利、交通运输、建设等行政主管部门，在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。
　　第四条　政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，节约能源、循环经济发展和环境保护，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。
　　第五条　政府投资根据建设项目的性质和特点，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式：
　　（一）政府可采取无偿拨款方式直接投资公益事业及公共设施等非经营性项目；
　　（二）政府可采取资本金注入方式投资有收益的经营性项目，投资形成的股份或资产由政府授权的出资人代表机构行使相应权利；
　　（三）政府可采取无偿拨款等定额补助方式投资促进欠发达地区经济社会发展项目和改善农村生产生活条件的项目；
　　（四）政府可采取补助或贴息方式投资企业产业结构调整优化项目、高新技术产业化发展项目以及节约能源、循环经济发展和环境保护项目。
　　政府投资项目符合（一）、（二）、（三）款的，应当执行审批制度，履行审批手续。
　　第六条　项目单位根据审批部门已批准的项目建议书或立项文件，办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查等审批手续，并委托有资质的单位编制可行性研究报告，履行审批程序。项目单位依据可行性研究报告批复文件，办理规划许可、正式用地等手续。
　　第七条　对经济、社会、环境有重大影响或与群众生产生活关系密切的以及国家有特别规定的政府投资项目，应当在项目建议书和可行性研究报告批准后开展后续工作。
　　第八条　项目单位应当依据批准的可行性研究报告内容进行初步设计。初步设计概算总投资不得超过批准的可行性研究报告总投资额，确需超过的，应当按程序重新报批可行性研究报告。
　　第九条　政府投资项目的可行性研究报告、初步设计由项目审批部门委托有资质的咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。咨询评估或评审没有通过的，不予审批。
　　第十条　政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和各地政府主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。
　　(一)根据规定由国务院投资主管部门或国家行业主管部门审批的政府投资项目，报国家有关主管部门批准；
　　(二)省内审批权限按照项目隶属关系予以划分：
　　1. 对于市州、县市区项目，总投资3000万元及以上且政府投资比例超过50%或者安排政府投资1500万元及以上的项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收；上述限额以下的项目，由市州政府投资主管部门审批和管理。
　　2. 对于省直部门或单位的建设项目，总投资2000万元及以上且政府投资比例超过50%或者安排政府投资1000万元及以上的项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收；上述限额以下的项目，由省直主管部门审批和管理。
　　第十一条　项目审批部门要进一步简化审批环节，优化审批工作流程；规划、环保、土地等有关部门要简化程序，加快办理前期手续，提高审批效率。除重大项目或国家另有规定外，可将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算“三道”审批程序简化为“两道”，项目建议书和可行性研究报告合并审批。
　　第十二条　项目审批实行限时办结制。对于符合条件、审批所需材料齐备的，自受理之日起，项目建议书(立项申请)或可行性研究报告审批3个工作日内办结，初步设计及概算审批5个工作日内办结。上述时间不含申请人补充资料延时和咨询评估机构评审时间。对需要报请国家有关部门审批的，由省直对口部门负责跟踪协调衔接，积极争取尽早获批。
　　第十三条　政府投资项目实行联合审查制度，由项目主管部门牵头，组织相关部门和专家进行联合审查和评审，科学、合理地确定投资项目。
　　第十四条　政府投资项目应当按照“先收尾、后续建、再新开”的时序安排。投资主管部门应会同行业主管部门加强项目管理，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，杜绝多头申报、重复安排。
　　第十五条　省级预算内基建资金项目，由省级投资主管部门提出项目建议计划，报省政府常务会议审定后下达。
　　第十六条　各级政府主管部门根据工程实际进展情况和年度投资计划，及时下达项目投资计划。未经同意，任何单位和个人不得擅自变更政府投资计划。
　　第十七条　各级政府有关部门和项目主管部门要加强政府资金管理，确保专款专用，不得挪用、挤占、截留。
　　第十八条　按照国家有关规定，政府投资项目应当组建项目法人或选定项目建设管理单位。政府投资的经营性项目实行项目法人责任制；非经营性项目按照国家和省政府有关规定推行代建制。
　　第十九条　政府投资项目的勘察设计、施工、监理、设备购置等事项应当依法进行招标投标，并实行合同管理。
　　第二十条　政府投资项目要严格按照批准的建设内容、建设标准、投资规模进行建设，不得擅自变更或调整。确因客观条件进行重大变更的，须报原审批部门批准。
　　第二十一条　政府投资项目建成后，项目单位应于6个月内完成工程结算和竣工决算，办理相关的财务决算审计、审批等手续，并按规定报政府相关部门组织验收。
　　第二十二条　项目单位应当在竣工验收后及时向有关部门办理固定资产移交及产权登记手续。
　　第二十三条　政府投资有结余的，项目单位应当在产权登记后及时将结余资金上交投资主管部门、财政部门。投资主管部门可按规定对项目建设单位予以奖励。
　　第二十四条　政府投资项目实行稽察特派员制度，对政府投资项目进行全过程独立稽察。稽察报告和处理意见对项目单位和勘察、设计、施工、监理、设备供应单位，有关管理部门具有约束力。
　　第二十五条　财政部门对政府投资项目计划安排进行财务监督，对单项工程结算、竣工决算进行投资评审，并批复竣工财务决算。审计机关对政府投资项目的计划下达、资金拨付、财务支出和工程实施等方面进行审计监督。建设部门对工程质量安全进行监督。行政监察机关对涉及政府投资项目的各部门进行行政监察。
　　第二十六条　政府投资项目应按照相关规定进行公示。任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法违纪行为。
　　第二十七条　使用以工代赈、国外贷款等专项资金以及国家另有规定的项目，按照相应规定执行。
　　第二十八条　本办法对相关程序和期限未作规定的，按照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
　　第二十九条　各市州人民政府可按照本办法制定相应管理办法。
　　第三十条　本办法由省发展改革委负责解释。
　　第三十一条　本办法自印发之日起施行。