保持共产党员先进性教育心得体会——建立保持先进性长效机制 巩固党员先进性教育成果

苏国孟 李旺城


在开展保持共产党员先进性教育活动以来，各地、各单位都采取了丰富多彩的方式深入学习、认真剖析，保持共产党员先进性教育取得了明显成效。在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，大力加强党的先进性建设，是一项伟大的历史工程，党员先进性教育是一项长期任务，涉及的问题很多，不可能一蹴而就，仅靠阶段性教育就一劳永逸是不现实的。旧的矛盾和问题解决了，还会产生新的矛盾和问题。仅就这次分析评议阶段查摆的问题看，有些问题虽然属于老生常谈，但纠正起来却要花很大力气才能解决；有些问题是由于形势的发展变化带来的，需要潜心研究，不断探索；有些问题是由于社会大环境的影响带来的，需要全党动员综合治理方能奏效。 因此，保持先进性教育必须着眼长远，常抓不懈，以这次集中教育为契机，健全和完善保持党员先进性的长效机制，巩固和扩大教育的成果，使党的建设永葆青春和活力。
一、加强引导，完善“党员意识养成机制”
“党员意识”不是与生俱来的，而要靠长期严格的党内生活锻炼和培养，也就是通常所说的党性修养。一是抓学习，强化党员的政治意识。认真落实上级关于加强理论学习的意见，把理论学习作为加强党员队伍建设的根本环节，作为加强检察机关建设的基础工程紧紧抓住不放，工作再忙、事情再多、时间再紧，都要采取有效措施，保证学习的时间、人员、内容、效果的落实。在学习内容的选择上，要坚持“三个近一点”：即坚持“离上级安排近一点，离大家的思想近一点，离检察工作近一点”，以此为依据，合理安排学习内容，使学习更具有针对性，做到经常化、制度化、规范化。二是抓教育，强化党员的责任意识。要认真落实支部党员大会、支委会、党小组会制度，定期研究分析党员队伍的现实思想，结合半年和年终工作总结对党员进行民主测评，在此基础上对党员进行讲评；要坚持院领导讲党课制度，不断进行党的路线、方针、政策教育，提高党员队伍的政策理论水平和实际工作能力，在检察各项工作中充分发先锋模范作用。三是抓引导，强化党员的先锋意识。进行革命传统教育是强化党员先锋队意识的有效形式和载体。几年来，我院坚持不懈地进行革命传统教育，先后组织全体干警到革命圣地井冈山、西柏坡、平津战役纪念馆、甲午战争纪念馆参观学习，在西柏坡举行了以“牢记两个务必、再创新的辉煌”为主题的党日活动。通过这种形式，使干警了解党的历史，继承和发扬党的优良传统，牢记“两个务必”，实践“三个代表”，永远保持共产党员的先进性和纯洁性。
二、强化培训，完善“党员能力培养机制”
共产党员的先进性，既是一种品质，又是一种能力，还是一种行为，是品质、能力、行为三者的统一。党员能力的高低大小，直接影响到共产党员先进性的保持和发挥。要通过加强岗位练兵、以会代训、经验交流、走出去、请进来等形式，加大教育培训的力度，大力提高党员的工作能力和业务素质，真正成为群众的带头人、引路人。在进行先进性教育活动中，我院按照工作性质分三批进行集中封闭式培训，邀请专家教授讲课辅导，进行体会交流，互相取长补短，收到了良好效果，受到了大家的广泛赞誉。我院还连续两年组织了“六个三”评选活动，即“三个精品案件、三份优秀法律文书、三份优秀卷宗、三份优秀检察建议、三名优秀通讯员、三名优秀文字录入员”的评选活动，有效激发了大家的积极性。
三、加强监督，完善“党员行为约束机制”
就我院来讲，共产党员占全体干警的84%，党员是检察队伍的主体和骨干力量。检察机关的共产党员要保持先进性，必须与其它行业的党员一样，模范遵守党的章程，认真履行党员的权力和义务；另外，检察机关是国家的法律监督机关，又有着高于一般国家机关的条件和标准。对于检察机关的共产党员来讲，还要严格遵守检察官职业道德：忠诚、公正、清廉、严明，只有做到正人先正己，才有资格监督别人。
一要注重自我修养，自觉做到“四慎”。慎独。要做到在别人看不到的时候能十分谨慎，在别人听不到的时候能十分警惕，在一个人独处的时候更加谨慎，自觉约束自己，不做任何不道德的事。检察官在办案和日常生活中，不可能都处于公开监督之下，由于我们特殊的职位关系，独处时的自我约束就更为重要。慎始。世界上一切事物都源于开始。事物发展的好坏与成败，在很大程度上取决于开始。所以，行为约束以慎始最为重要。怎样交友，交什么样的朋友，对于检察官来讲十分重要，切不可滥交朋友，纯洁自己的“生活圈、娱乐圈、社交圈。”慎微。“千里之堤溃于蚁穴”。任何事情的发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程，所以，必须防微杜渐，见微知著，防患于未然。慎欲。欲望，人皆有之。适度的欲望，不仅符合人的本性，而且是一种客观存在。但是，如果人的欲望无度，任何时候都无法满足。欲望无度必然贪欲无度，贪欲无度必然作恶无度，作恶无度必然贻害无度。所以，每名党员一定要常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之想。
二要严格执行中央关于领导干部廉洁自律“五个规定”和中央政法委、最高人民检察院规定的“二十九条”禁令，严格执行高检院颁发的“办案六条要求”和本院《党风廉政建设责任制实施细则》，在日常工作和生活中，一定要管住自己的头脑——不胡思乱想；管住自己的嘴——不胡吃乱喝；管住自己的腿——不胡跑乱跳；管住自己的手——不胡拿乱要；管住自己的一生——不胡作非为。
三要加强监督制约。在内部监督制约方面，要充分发挥案件督导室和检务督察室的作用，保证检察职权的正确行使，保证党纪条规和各项规章制度的落实，发现问题及时纠正，堵塞漏洞；要抓好党风廉政建设目标量化考核，强化自律他律，层层签订党风廉政建设责任书，发挥廉政档案的作用；要定期召开民主生活会，及时检查存在的突出问题，开展批评和自我批评，做好廉洁自律工作。实行错案追究责任制、案件回访制度和八类案件备案、抽查制度。在外部监督方面，要发挥特约监督员的作用，加强同人大代表的联系；在网上公布违法违纪举报电话，不断拓展检务公开的范围，形成多层次、全方位的监督制约机制。同时，要严格执行《中国共产党纪律处分条例》有关规定，严肃查处违法违纪案件，不怕揭短亮丑，对违反党纪条规的，要严肃处理，决不姑息迁就。
四、目标激励，完善“党员责任落实机制”
一个党员就是一面旗帜。要结合岗位特点和工作实际，赋予每个党员相应的岗位职责，明确相应的责任。要适应时代要求，不断创新党员发挥先锋模范作用的有效载体，让每位党员成为本职岗位的标杆和旗帜。共产党员的先锋模范作用发挥得怎么样，经常的、大量的反映在本职工作岗位上，必须创造条件，为党员发挥模范作用提供舞台。检察机关党员先锋模范作用发挥得好坏，直接影响着法律的公正实施，影响着党和国家在人民群众中的形象。要经常开展“一个党员一面旗”的主题活动，将活动与解决检察实际问题相结合，与做好群众的思想工作相结合；要在各处室设立“党员先锋岗”，激励党员充分发挥骨干和带头作用；要广泛开展“思想互助”活动，深入谈心交心，及时掌握群众的思想波动和反映，发现问题及时解决或向上级汇报；有针对性地做好理顺情绪、化解矛盾的工作，保证人员思想稳定。另外，还要针对个别人员存在的突出问题，责成有关党员深入进行个别教育，使问题消除在萌芽状态。
五、典型示范，完善“党员激励进步机制”
一是典型激励。正面典型激励可以使人明确努力方向。当前，要广泛开展向方工、任长霞、牛玉儒、白云等先进典型学习活动，同时，还要深入挖掘和培养本单位的先进典型，大力弘扬正气，激发干警的进取意识。几年来，我院先后树立了模范共产党员李华民、优秀信访接待员王荣华、优秀反贪干警曹长利、见义勇为的好干警刘金生等先进典型。在开展先进性教育活动中，我们还树立了不同层次、不同年龄、不同工作岗位的先进典型，召开了先进事迹报告会，建立了群星榜，使大家学有榜样，赶有目标。二是机制激励。继续坚持和完善以“中层干部空岗竞争、一般干警双向选择”为内容的干部人事制度改革，从制度上保证优秀年轻干部脱颖而出；几年来，我院通过个人自荐、组织推荐、资格审查、竞争演讲、党组考查等程序，十几名同志走上了中层正副职领导岗位，在干警中树立了正确的用人导向，营造了奋发向上的良好氛围；要积极探索党员目标管理责任制度，给党员交任务、压担子，调动党员内在动力。三是荣誉激励。深入开展党员评议活动，大力表彰不同层次、不同岗位的优秀党员，在党员中开展评优创先活动，用荣誉激励党员。四是警示教育。及时向党员传达上级有关案例通报，特别要结合发生在我们身边的典型反面事例进行警示教育，组织党员观看有关电教片和反腐倡廉展览，进一步增强党员的廉洁自律意识。





江苏省人民政府办公厅


省政府办公厅关于印发江苏省生源地信用助学贷款工作意见的通知

苏政办发〔2007〕101号


各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《江苏省生源地信用助学贷款工作意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二○○七年八月十五日
　　

　　江苏省生源地信用助学贷款工作意见

　　生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分。开展生源地信用助学贷款工作，对于建立健全高校资助政策体系、帮助家庭经济困难大学生顺利完成学业，具有重要意义。为切实做好生源地信用助学贷款工作，根据《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）和财政部、教育部、国家开发银行关于开展生源地信用助学贷款试点工作的精神，现提出如下意见：
　　一、贷款性质与条件
　　（一）生源地信用助学贷款是指国家开发银行江苏省分行委托县（市、区）农村信用合作联社、农村商业银行、农村合作银行（以下统称农村合作金融机构），向家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称学生）发放的，由学生在入学前户籍所在地办理、以借款人信用作担保的助学贷款。学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，一起承担还款责任。
　　（二）申请生源地信用助学贷款的学生必须同时符合以下条件：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）诚实守信、遵纪守法；（3）参加普通高校招生统一考试并由普通高校（含民办高校和独立学院）正式录取的新生，或在校全日制普通本专科生、研究生；（4）学生入学前户籍与其家长户籍均在贷款申请受理机构所在辖区内；（5）家庭收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。对孤儿、烈士和因公牺牲军人子女，特困家庭、重病户子女优先资助。
　　二、贷款政策
　　（一）生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放。根据家庭经济困难程度确定贷款额度，每生每学年不超过6000元，贷款用于学生在校期间的学费和住宿费。
　　（二）贷款期限原则上按全日制普通本专科学制加10年确定，但最长不超过14年。学生在校期间和毕业后2年为“不还本金、只付利息”的宽限期；学制超过4年或应届毕业生攻读研究生学位、第二学士学位的，相应延长宽限期，但贷款期限不变。
　　（三）贷款利率执行人民币同期同档次贷款基准利率，不上浮。学生在校期间不支付利息，毕业当年9月1日起全额自付利息；毕业后第3年起按“等额本金法”归还贷款本金。本息一年结算一次，提前还款的除应付本息外不加收其他费用。
　　三、业务管理
　　（一）贷款总额。各地各高校年度贷款总额度，由省教育厅、财政厅于每年3月按上年度高考录取人数和在校生数合理确定。贷款额度适当向苏北、黄桥、茅山老区和其他经济薄弱地区学生倾斜，向紧缺、艰苦专业学生倾斜。
　　（二）资格审核。县级教育行政部门组织所属高级中学分别成立“学生信用和生源地贷款资格评议小组”，于每年4月底前完成参加高考家庭经济困难学生的贷款资格审核工作。各高校根据教育部、财政部《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2007〕8号）精神，结合生源地信用助学贷款政策，于每年4月底前完成在校生申请生源地信用助学贷款资格审核工作。通过资格审核的学生名单是确定生源地信用助学贷款对象的主要依据，有关部门和学校要严格把关。资助对象疏漏或不符合条件学生通过审核的，县级教育行政部门和高校须承担相应责任。具体办法由省教育厅、财政厅共同制定。
　　（三）业务网点与贷款发放。国家开发银行江苏省分行会同省农村信用合作联社尽快完成对县级农村合作金融机构的业务委托工作，按县级行政区划逐一确定生源地信用助学贷款经办网点，同时注意解决老城区和农场的网点配置。生源地信用助学贷款统一采取向资助对象所在高校汇款的方式发放，不得向借款人发放现金或向其他账户转账。
　　（四）贷后管理。各农村合作金融机构负责代理生源地信用助学贷款的计息、回收和年度访谈等贷后管理工作；国家开发银行江苏省分行依照覆盖代理成本原则，按协议确定的比例支付代理费用，并根据风险控制需要对代理机构采取激励措施。各高校应加强对资助对象的诚信教育，指导其树立按期归还贷款本息的意识。省教育厅牵头、有关部门配合，共同开发使用生源地信用助学贷款管理信息系统，提高贷后管理水平。
　　四、财政贴息和风险补偿
　　（一）生源地信用助学贷款资助对象在校期间的贷款利息由财政全额补贴。江苏籍学生在中央部委属高校和省外普通高校就读的，其贷款贴息资金由中央财政承担；在省内普通高校就读的，由省财政承担。
　　（二）生源地信用助学贷款风险补偿专项资金，按贷款发放额的15%一次性建立。江苏籍学生在中央部委属高校和省外普通高校就读的，其贷款风险补偿专项资金由中央财政承担；在省内普通高校就读的，由中央财政和省财政共同承担，我省承担部分由有关高校承担1个百分点，其余由省财政承担。
　　（三）财政贴息资金和风险补偿专项资金由省财政于每年12月20日前足额划拨。
　　五、工作要求
　　生源地信用助学贷款工作，在省政府统一领导下，由省教育厅、财政厅、国家开发银行江苏省分行、省农村信用合作联社及各地政府共同开展。各地各部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识做好生源地信用助学贷款工作的重要意义，切实加强领导，研究制定措施，确保资助政策落实到位。各级教育、财政部门和农村合作金融机构要各负其责、密切配合，细化工作方案，精心组织实施。要高度重视生源地信用助学贷款宣传工作，制订切实可行的宣传方案，用通俗易懂的语言介绍生源地信用助学贷款的具体政策和实施办法，使这项惠民政策家喻户晓、人人明白。