广州市农业现代化资金项目管理办法

广东省广州市政府

广州市农业现代化资金项目管理办法
广州市政府

第一条为明确农业现代化项目实施过程中的各方职责，加强资金管理，确保资金合理使用并发挥效益，根据《广州市农业现代化总体规划》，结合我市实际，特制本办法。
第二条农业现代化项目的资金，指在规划期内市财政、县级市（区）财政和项目实施单位（镇、村和市属的项目单位）及群众自筹投入到农业现代化项目建设的资金。
第三条市财政局和市农业现代化工作协调小组办公室（以下简称“农业现代办）是农业现代化资金项目管理工作的主管部门，市农牧渔业、林业、水利、农机等部门要充分发挥职能作用，参与项目审定、检查和验收等工作。
各县级市（区）财政局、农业现代办负责项目的具体组织实施和协调工作（市属单位的项目由其主管部门负责，以下简称“主管部门”）；项目实施单位负责项目的具体执行。
第四条农业现代化资金项目管理的原则。
（一）实行分类指导、分步实施。
（二）坚持以点带面、点面结合。
（三）发挥财政资金的导向作用，积极引导镇、材集体和农民自筹资金投入。
（四）坚持社会效益与经济效益相结合。
第五条农业现代化项目资金的筹集、使用和管理。
（一）农业现代化项目资金要坚持多层次、多渠道筹集，实行由市、县级市（区）、项目实施单位按比例配套投入：市财政负担35％，县级市（区）财政负担30％，项目实施单位负担35％。
（二）农民自筹资金（包括投工投劳折款）应纳入项目建设资金规划，统筹安排使用。
（三）项目资金的使用，各级要设立专帐管理，专款专用，并接受市和县级市（区）财政局及农业现代办对项目的立项、实施、反馈、验收、建档及财产登记等资金运用的全过程进行计划、控制和监督。
第六条农业现代化项目的立项。
（一）农业现代化项目立项工作每年进行一次，每年四月份为项目申报期。
（二）凡申请“广州市农业现代化项目”立项，应由镇政府（实施单位）组织规划小组，围绕“广州市农业现代化总体规划”的要求编制项目总体规划。
县级市（区）农业现代办、财政局组织有关部门，根据本地区实际情况对项目规划进行评审后，制定分年度项目实施方案和填写《广州市农业现代化项目申报书》，并以联合行文形式报市现代办、市财政局。
（三）市农业现代办和市财政局组织有关部门、专家成立项目评审小组，对申报的项目进行实地考察和全面评估论证后，提出评审意见报市农业现代化工作协调小组。
（四）市农业现代化工作协调小组审定通过的项目，由市农业现代办和市财政局联合行文批复成立。
第七条农业现代化项目的执行。
（一）县级市（区）财政局、现代办或主管部门在项目实施期内，每年（五月份）应根据批复立项的项目规划及实施方案确定的年度工作任务，按规定比例筹措项目配套资金，编制项目年度资金计划并报市财政局、市农业现代办。
（二）市财政局、市农业现代办对年度项目资金计划审定后，联合行文批复执行并按预算渠道下达资金。
（三）县级市（区）财政局、农业现代办或主管部门要严格按照已确定的年度实施方案和资金计划组织项目实施，有关工程应以公开投标方式发包施工，并指定专人负责监督，确保工程质量。项目实施过程中，如遇特殊情况需改变原设计方案的，应预先报请市农业现代办和市财政局，
经批准后方可实施。
（四）县级市（区）财政局、农业现代办或主管部门要加强项目资金管理，与项目镇、村（实施单位）签定项目协议，规定完成项目的建设进度、质量和效益指标等，项目资金按工程进度分期拨款。可预留20％资金待项目竣工验收后拨付。
（五）项目执行过程，不受机构、人事变动的影响，因客观条件限制未能完成项目任务的，其资金应冻结并结转下年度另行立项使用。
第八条县级市（区）农业现代办、财政局每年要在年度项目完成后一个月内，书面向市农业现代办、市财政局反馈项目情况，其内容应包括：项目奖金到位及使用情况；项目建设进度和任务完成情况；项目效益情况等。
第九条项目的检查和验收。
（一）县级市（区）要建立项目检查制度，将项目检查列入日常工作，发现问题及时纠正。
（二）项目年度阶段工作完成后，县级市（区）农业现代办、财政局应组织验收小组，根据项目总体规划及市批复执行年度项目任务和资金计划，对项目进行验收并提出验收报告报市农业现代办、市财政局。市在县级市（区）检查验收基础上，组织市验收小组对各项目进行复查验收。

（三）要建立和完善项目审计制度。在项目编制和执行的全过程，市可根据实际需要，要求项目单位委托有关机构对项目资金使用进行审计，并提供有关报告。
（四）对成绩突出的项目单位，给予表彰奖励。对未按计划组织项目实施和未完成项目任务的，市将按有关管理办法对责任单位进行处理，并暂停受理所在县级市（区）的立项申请，财政部门停止资金划拨或扣减其当年预算支出指标。
第十条资产登记及档案管理。
农业现代化试点项目建设，要建立专门档案，项目单位要对形成的资产逐项进行登记，并报市农业现代办备案。项目单位要加强对固定资产管护工作，保证资产完整、保值，并发挥应有的作用。
第十一条本办法自一九九八年七月一日起执行。

1998年7月28日

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