劳动部


劳动部关于颁发《矿山安全卫生监察技术中心管理办法（试行）》的通知

1990年2月24日，劳动部

为进一步贯彻执行国务院发布的《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》，扭转矿山企业伤亡事故多、尘肺危害严重的被动局面，各级劳动部门相继建立了矿山安全卫生监察技术中心（以下简称技术中心）。为对技术中心加强管理，充分发挥其职能作用，现颁发《矿山安全卫生监察技术中心管理办法（试行）》，望结合本地区实际情况认真贯彻执行。

附：矿山安全卫生监察技术中心管理办法（试 行）

第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行国务院发布的《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》，发挥国家矿山安全卫生监察作用，指导矿山安全卫生监察技术中心开展技术监测检验工作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于各级劳动部门所属的技术中心。
第三条 技术中心是公益性事业单位，主要是为矿山和矿山安全卫生监察工作提供技术服务，同时承担同级矿山安全卫生监察机构授权的技术监督和部分监察工作。
第四条 技术中心应具备以下基本条件：
（1）必须有与所开展的矿山安全卫生监测检验工作相应的专业技术人员，其领导成员应由熟悉矿山安全卫生监察工作，具有工程师以上技术职称和政策水平较高、组织领导能力较强的人担任。
（2）应具有开展矿山安全卫生监测检验工作的相应设备、仪器和设施。
（3）应有保证技术监测检验工作质量的各项规章制度和相应措施。
（4）必须经当地技术监督部门和劳动部门审查批准（包括职责范围）。

第二章 职责划分
第五条 省、自治区、直辖市技术中心的主要职责可以包括：
（1）逐步实施对本省矿山常用设备、仪器、仪表、材料和个体防护用品的设计、制造、出厂进行安全卫生性能检验并发放生产许可证。
（2）对地（市）技术中心进行工作质量监督和必要的业务指导。
（3）对省属国营矿山主要生产技术负责人进行安全卫生培训考核并出具安全资格评语。
（4）统筹全省矿山工业卫生监测工作。
（5）进行矿山安全卫生监察资料、情报的搜集、整理、统计、分析和编辑出版工作。
第六条 地（市）技术中心的主要职责可以包括：
（1）对本地（市）内生产和建设矿山在用设备、仪器、仪表、材料和劳动防护用品的安全卫生性能进行检验。
（2）对本地（市）内生产和建设矿山的采掘系统、通风系统、提升系统、供电系统、运输系统、防灭火系统、防治水系统、矿图和露天矿场边坡稳定等进行检验。
（3）对本地（市）内生产和建设矿山进行粉尘、噪声、振动、地热、氡子体、有毒有害物质以及其它物理危害因素进行监测。
（4）对乡镇矿山的有关人员进行安全卫生培训考核，并出具安全资格评语。
（5）从事矿山安全卫生技术咨询工作。
第七条 县（市）矿山安全卫生技术检验站以对乡镇矿山实施安全卫生技术检验为主。其工作范围由地（市）技术中心确定。
第八条 对各产业部门已经国家技术监督部门认可的检验机构、劳动部门可授权开展矿山安全卫生检测检验工作。其工作范围由劳动部门与产业部门协商确定。

第三章 管 理
第九条 技术中心受同级劳动部门领导，其业务工作由同级矿山安全卫生监察机构和上级技术中心指导。中心主任可由同级矿山安全卫生监察机构的负责人兼任。
第十条 技术中心的技术人员均须持有省级矿山安全卫生监察机构审查颁发的专项监测检验资格证书，方可独立主持监测检验工作。
第十一条 技术中心工作人员必须严格遵守各项制度，认真执行国家有关规定。对工作成绩显著者，应予以表扬奖励；对工作不负责任或弄虚作假造成严重后果者，应视情节轻重给予批评教育或行政处分。
第十二条 技术中心进行监测检验工作后，要写书面报告，报告的技术数据要科学、准确，要对其结论负责。企业如对报告有异议，由同级矿山安全卫生监察机构仲裁。

第四章 附 则
第十三条 各省、自治区、直辖市劳动部门根据本办法，制定具体的实施细则。
第十四条 本办法由劳动部负责解释。
第十五条 本办法自颁发之日起施行。


天津市人民政府


天津市实施《流动人口计划生育管理办法》细则
天津市政府



第一条 为加强对本市流动人口的计划生育管理，有效地控制人口增长，根据国家计生委发布的《流动人口计划生育管理办法》和《天津市计划生育条例》，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本市行政区域内有生育能力并且现居住地不是常住户口所在地的中国公民均适用本细则。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，并将该项工作纳入人口和计划生育目标管理责任制；负责指导、协调有关部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
（一）公安部门对流动人口中的育龄妇女申办暂住证时，应核查其现居住地计划生育部门签发的《天津市流动人口婚育登记证》（简称《登记证》），对没有《登记证》的不发给暂住证；发现计划外怀孕者应及时通报有关部门，配合做好思想教育工作，对坚持计划外生育的给予必要的
处罚。各级暂住人口管理办公室、登记站应加强与当地计划生育部门的联系，互通情况，发现孕情及时通报，并协同做好宣传教育工作。
（二）工商行政管理部门对流动人口中的育龄妇女申领个体工商业营业执照的，要核查《登记证》，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）、街计划生育部门。对没有《登记证》的不予发照。对计划外怀孕的要配合当地计划生育部门进行思想教育工作，对计划外生育者，予以必要的
处罚。
（三）劳动部门在审批务工许可证等证件时，要核查《登记证》，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）、街计划生育部门，对没有《登记证》的，不予审批和派工，用工单位和个人不得雇用。对计划外生育者，已雇用的，用工单位和个人应予以辞退。
（四）城建部门对承包工程的外地施工队，要进行计划生育政策和本细则的宣传工作，不得为超生者提供场所。
（五）卫生系统（含乡村接生员）要配合计划生育部门做好流动人口计划生育管理工作。在接收孕产妇时，要查验其生育证明，对无生育证明的，应及时通知本单位（或接生员）所在地的乡（镇）、街计划生育部门并做好计划生育的宣传工作。
（六）商业系统在向流动人口出租柜台或经营场所时，要核查《登记证》，并负责其计划生育管理工作。发现计划外怀孕，要及时与当地计划生育部门联系，并做好思想教育工作。对坚持计划外生育的，要收回其经营柜台和场所。
第四条 各级计划生育行政管理部门在当地人民政府的领导下，主管本地区流动人口的计划生育工作。负责检查、监督有关部门和单位对流动人口计划生育的管理工作。
第五条 各机关、团体、企事业单位（包括中央、外地驻津单位）要做好本系统、本单位流动人口（含外出、外借人员）的计划生育工作，并将其列入计划生育目标管理和工作考核的内容。
（一）各用工单位和个人在招聘、录用流动人口时，要把遵守计划生育规定作为录用合同的一项内容，并定期检查合同的执行情况。
（二）对外出、外借人员建立联系制度，做好计划生育管理工作。
第六条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：
（一）查验计划生育证明。证明内容应包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况、居民身份证号码等，经查验合格的，发给《登记证》；
（二）进行计划生育和优生保健的宣传教育；
（三）建立流动人口登记卡，进行流动人口基本情况的统计，订立计划生育保证书，定期检查流动人口计划生育情况；
（四）有偿提供避孕药具和节育技术服务；
（五）掌握流动人口的怀孕、生育情况，并及时通报其常住户口所在地，共同做好计划外怀孕人员的思想教育工作。
第七条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：
（一）进行计划生育法规、政策的宣传教育；
（二）督促、检查育龄夫妇按照规定落实节育措施；
（三）为外出育龄人员（指离开本区、县的）出具《天津市外出育龄人员婚育证明卡》（以下简称《证明卡》），并与其建立联系制度；
（四）负责外出人员生育计划的安排和计划生育统计。
第八条 本市外出育龄人员离开本区、县前须与乡（镇）、街计划生育部门签订计划生育保证书，并建立联系制度，领取《证明卡》。对未按规定落实节育措施或因计划外生育未交清计划外生育费的，乡（镇）、街计划生育部门不予出具《证明卡），有关部门和单位不得出具相应的务
工、经商等有关证明。
第九条 流动人口必须严格遵守现居住地计划生育各项管理规定，并按照物价部门的规定交纳计划生育管理费。育龄妇女申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件前，应先到现居住地乡（镇）、街计划生育部门交验计划生育证明，经验证合格后予以登记，并发给《登记证》，方可办
理各种手续。
对无计划生育证明或者证明不完备的，应当要求其回常住户口所在地乡（镇）、街计划生育部门补办证明。
第十条 流动人口中的已婚育龄妇女怀孕，生育必须持有常住户口所在地县级以上计划生育部门的生育证明，无生育证明者一律按计划外怀孕、生育处理。
第十一条 流动人口中已领取《独生子女证》的，其奖励费用由其常住户口所在地发放。
第十二条 流动人口采取长效措施、计划外怀孕终止妊娠所需费用，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地医疗单位证明，并经现居住地的乡（镇）、街计划生育部门核实盖章后，由本人到其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处按规定
报销。
第十三条 对流动人口计划外怀孕的，要限期终止妊娠。逾期不终止妊娠的，务工、个体经商的，由劳动、城建、工商行政管理等部门暂扣许可证、务工证、营业执照，直至终止妊娠。
外地流动人口计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处按照区、县人民政府关于征收计划外生育费的规定予以处理。公安、工商行政管理部门及用工单位应当分别注销其暂住户口、吊销其营业执照、予以辞退。
第十四条 用工单位、房屋出租单位和个人以及旅馆、饭店、招待所都应做好流动人口的计划生育工作，并接受当地计划生育部门的监督、检查。对容留、转移、提供隐匿场所造成计划外出生的，由乡（镇）人民政府、街道办事处视情节轻重对其处以一千元至五千元罚款。
第十五条 对伪造、出卖、涂改或骗取计划生育证明的直接责任人员，由乡（镇）人民政府、街道办事处视情节轻重给予警告，或处以五百元至二千元罚款，并没收非法所得。所在单位对其直接责任人员给予行政处分。
对私自为流动人口摘取节育环的直接责任人员，由乡（镇）人民政府、街道办事处没收非法所得，并处以一千元至三千元罚款，所在单位对直接责任人员给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
罚款和没收的非法所得全部上缴国库。
第十六条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和上级主管部门给予表彰和奖励。
计划生育主管部门及各有关部门的工作人员，不依照本细则履行职责，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第十七条 当事人对处罚决定不服的，可以按照有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 本细则由市计划生育委员会负责解释。
第十九条 本细则自公布之日起施行。



1993年2月8日