劳动部


劳动部关于进行集体协商签订集体合同试点工作的意见
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），计划单列市劳动局，成都市劳动局：
为贯彻实施《劳动法》，指导企业进行集体协商签订集体合同工作，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的劳动关系主体的自我调节机制，促进劳动关系的和谐稳定，现就进行集体协商签订集体合同试点工作提出如下意见：

一、指导思想
以培育和发展劳动力市场为中心，以《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》为法律依据，在全面实行劳动合同制度的同时，参照有关国际公约并借鉴国际通行做法，由国家统一规范集体协商签订集体合同行为，充分发挥企业工会在自主调节劳动关系中的重要作用，积
极稳妥地形成以劳动关系双方自主调节，政府依法调控的劳动关系协调机制，建立和保持和谐的劳动关系，并使职工和企业的合法权益得到保障。

二、试点原则
进行集体协商签订集体合同试点是一项十分复杂、细致的工作，对职工整体和企业有很大的影响，因此，开展集体协商签订集体合同的试点工作必须坚持以下原则：
（一）自愿协商的原则
集体协商签订集体合同应当在自愿的基础上进行。工会或企业任何一方提出集体协商签订集体合同的要求，另一方应当给予答复，劳动行政部门应当支持，并提供指导和咨询服务。如果工会或企业任何一方认为不具备进行集体协商的条件，可以暂缓试点，待条件具备时再进行。
（二）平等协商的原则
集体协商双方具有平等的法律地位。在集体协商签订集体合同过程中，无论是工会还是企业方面都不能强迫对方接受自己的要求或条件，更不能采取威胁、引诱等不正当手段。平等协商要体现协商双方相互尊重，一方要认真听取对方的意见和要求，认真研究对方的意见和建议。在协商
过程中防止任何歧视行为。
（三）保持和谐稳定的原则
集体协商的目的是促进劳动关系的和谐稳定。双方通过集体协商在保护劳动者的合法权益上达成共识，使之成为合作伙伴。因此在集体协商过程中双方应当求大同，存小异；集体协商的合同条款既能够有利于维护双方的合法权益，又有利于企业生产的发展。在协商过程中要注意方式方
法，切忌采取过激行为。在协商出现分歧时，双方都要保持冷静和克制，必要时可要求劳动行政部门进行协调处理。

三、试点工作步骤及主要内容
考虑到我国客观情况，集体协商签订集体合同试点工作分三个阶段进行：
（一）试点准备工作阶段
第一，对各类国有企业进行调查摸底。主要了解企业生产经营状况，企业劳动关系和劳动力管理状况，工会组织建设，职工思想状况以及企业经营者对实行集体协商签订集体合同的态度等。
第二，在对企业进行调查的同时加强与地方工会和有关部门的联系，共同探讨集体协商签订集体合同试点的难点问题，争取配合和支持。
第三，要认真分析研究典型市场经济国家集体协商及劳动关系情况，学习借鉴有利于我国市场经济发展、有利于发展和谐劳动关系的经验和作法，提高劳动行政部门组织指导试点工作的能力和水平，培养一批懂业务的骨干。有条件的地区可以组织专门人员对典型国家进行深入考察。
第四，明确集体协商签订集体合同的主要内容。根据《劳动法》的规定，集体合同的内容应包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项。
第五，制定集体协商签订集体合同试点方案。试点地区劳动行政部门组织本地区集体协商签订集体合同试点，必须在调查工作的基础上制定试点方案。试点方案应包括试点的指导思想、范围、具体步骤、时间安排、配套措施、试点工作的组织管理等主要内容。试点方案要征求有关部门
的意见后报当地人民政府审查批准。
第六，制定与集体协商签订集体合同相关的重要政策、规定。试点地区应当按照国家有关规定制定本地区的具体政策，主要包括：《集体合同规定》、《集体合同书样本》以及与集体协商相关的《最低工资的规定》等。一方面要规范协商双方集体协商、签订和履行集体合同的行为，另
一方面要为双方进行集体协商签订集体合同提供国家和地方人民政府的各项基本标准。
第七，确定试点企业。在广泛摸底调查的基础上，选择并确定集体协商签订集体合同试点企业并报劳动部备案。试点企业应当基本具备以下几项条件：
1．有健全的工会组织并有集体协商签订集体合同的要求；
2．有健全的企业管理体制和较好的管理基础；
3．有明晰的产权关系。
（二）组织指导企业集体协商签订集体合同阶段
第一，对试点企业的协商双方进行培训，重点是与地方工会组织配合至职工一方进行系统培训。要使双方了解集体协商与集体合同的概念、性质、目的和必要性；国外集体谈判现状、谈判双方的关系、谈判的基本程序。通过培训增强职工的权益保护意识和协商能力。
第二，为协商双方提供咨询服务。在协商前及协商过程中，应当为试点企业双方提供与集体协商、签订集体合同有关的法律规定咨询以及解答双方关心的有关问题。
第三，在协商过程中出现分歧时，应根据一方的要求积极进行调解和斡旋，尽快消除分歧，恢复集体协商，进而签订集体合同。
第四，对集体合同进行审查、管理。试点地区劳动行政部门应有专门的劳动合同管理机构，依据有关规定负责集体合同的审查管理工作，并对双方履行集体合同进行监督检查，同时建立相应的统计制度。
（三）总结试点经验，扩大集体协商签订集体合同试点阶段
第一，试点企业双方通过集体协商签订集体合同后，应当及时总结试点过程中的经验教训，并采取措施加以调整和完善，对成功的经验应当推广和宣传。同时根据当地实际情况，经地方人民政府同意，可以进一步扩大试点范围。
第二，向新的试点企业推广典型经验。要宣传通过集体协商签订集体合同所产生的积极作用，使企业和职工加深对集体协商签订集体合同的积极作用的理解。
第三，征得企业同意或对集体合同中属于企业不得公开的数字删除后，向新的试点企业推荐集体合同的范本。

四、试点工作的要求
为保证企业集体协商签订集体合同试点工作顺利进行，确保试点工作达到预期目的，有关地区应按以下要求进行试点：
（一）试点工作可首先在非国有企业进行
集体协商签订集体合同应当选择产权关系明晰、管理体制规范、工会组织健全的企业进行试点。由于目前只有小部分国有企业正在进行现代企业制度的改革，大部分国有企业尚不具备试点的基本条件，根据我国的国情，近期集体协商签订集体合同试点范围应主要为“三资”、私营等非
国有企业。
（二）通过试点逐步推广
集体协商签订集体合同是市场经济条件下调节劳动关系的必然结果。由于我国目前处于计划经济向市场经济的转换时期，劳动关系调节体系尚不完善，配套法律、法规以及配套措施正处在研究制定过程中，因此，组织开展集体协商签订集体合同工作不能一轰而起，一蹴而就，必须通过
试点，积累经验。同时，继续完善有关法律、法规和有关措施，待试点取得成功经验后再逐步推广。
（三）精心准备，稳步实施
通过集体协商签订集体合同是一个非常复杂的过程，涉及企业和全体职工的切身利益。因此，劳动行政部门必须在认真调查研究的基础上，精心制定试点方案，制定相应政策和措施，搞好试点企业的培训工作，提高工会和企业经营者的素质，并提供法律和政策咨询服务。试点准备工作
过程中要搞好与地方工会组织的配合，做好试点企业集体协商的准备工作，积极促成试点企业的双方自愿、平等、友好地进行协商。

五、试点工作应当注意的主要问题
通过集体协商签订集体合同，并使集体合同得以顺利履行是一项十分重要的工作，涉及到方方面面，对社会经济生活及职工整体思想情绪会产生很大影响。试点地区劳动行政部门必须予以高度重视，精心组织。
第一，地方劳动行政部门要加强对试点工作的指导。劳动部门主要负责同志要直接领导，理顺内部关系，各方分工协作。试点工作切忌放任自流。劳动行政部门必须全面掌握本地区企业（尤其是非国有企业）劳动关系变化的新动向。对自发进行试点的企业要严格把关，确保符合国家有
关法律、法规的规定，对违反国家法律规定或已产生不良影响的及时予以纠正，严重的要及时制止。
第二，要加强与工会等有关部门的联系和配合，发挥各级工会在进行集体协商签订集体合同试点中的积极作用。支持工会加强基层工会组织建设、搞好职工培训和宣传教育，有关重大问题和政策规定应当征求工会的意见。
第三，劳动行政部门要尊重试点企业双方的意见，公平地对待双方，不介入正常的协商过程。劳动行政部门工作人员不得受聘于任何一方，成为其协商代表或顾问，不能违反国家有关规定强迫一方接受另一方的条件或要求。
第四，在集体协商签订集体合同试点过程中，要注意把握和处理好试点工作与维护社会秩序的关系。对在试点过程中可能出现的问题要有充分的思想准备和组织准备，确保集体协商签订集体合同试点工作对推进劳动关系和谐、社会稳定的积极作用。
第五，将试点情况及时报告当地人民政府和我部劳动关系与监察司。



1994年12月5日
重庆市人大


重庆市计划生育条例
重庆市人大


（1997年9月13日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）第九号

第一章 总 则
第一条 为推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会协调发展和呆持续发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合重庆市实际，制定本条例。
第二条 推行计划生育，提倡和鼓励晚婚、晚育、优生、优育。
夫妻双方有实行计划生育的义务，其合法权益受法律保护。
第三条 计划生育工作坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主；坚持与帮助群众发展经济，勤劳致富，建设文明幸福家庭相结合。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，把人口计划纳入国民经济和社会发展计划，实行人口与计划生育目标管理责任制，组织和动员全社会力量，实施本条例。
第五条 各级人民政府、有关行政管理部门和单位对在计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第六条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民都必须遵守本条例。

第二章 组织管理
第七条 各级人民政府应贯彻执行计划生育目标管理责任制；把计划生育经费列入财政预算，并逐年增加投入；把计划生育纳入社区服务内容；组织、协调、督促有关部门对计划生育实行综合管理。
第八条 市和区、县（市）计划生育行政管理部门主管本行政区域内的计划生育工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处的计划生育工作机构依照本条例管理本行政区域内的计划生育工作。
第九条 村（居）民委员会实行计划生育工作责任制，做好经常性的计划生育宣传教育和服务管理工作。
第十条 计划、财政、卫生、民政、人事、教育、公安、工商、劳动、农业、统计等行政管理部门应按照职责分工，配合计划生育行政管理部门，共同做好计划生育工作。
工会、共青团、妇联、科协、个体劳动者协会等社会团体应支持和配合各级人民政府做好计划生育工作。
计划生育协会应宣传、动员公民实行计划生育，充分肆挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。
第十一条 计划生育生育科学研究、宣传教育、技术服务避孕药具服务机构负责做好计划生育科学技术研究、宣传教育、技术服务和避孕药具的供应、管理工作。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位实行计划生育法定代表人责任制。
第十三条 市和区、县（市）计划生育行政管理部门应建立计划生育行政执法责任制，公开计划生育的办事规定和程序；乡（镇）人民政府、街道办事处和村（避）民委员会、单位应定期公布生育计划执行情况及对计划生育违法行为的处理结果，接受公民的监督。
实行人口与计划生育统计报表制度，有关单位应如实填报，不得瞒报、虚报。
第十四条 计划生育工作人员应依法办事，维护公民的合法权益，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、损害公民的合法权益。
第十五条 节育手术并发症和独生子女病残儿的医学鉴定由市或区、县（市）计划生育行政管理部门会同同级卫生行政管理部门组织的专业技术鉴定委员会进行。
第十六条 计划生育费实行乡（镇）街道征收区县（市）管理，财政、审计监督，全部用于计划生育事业，任何单位和个人不得贪污、挪用、私分。其具体管理办法，由市人民政府制定。
第十七条 提倡计划生育保险，逐步建立和完善独生子女父母养老保险制度。

第三章 生育节制
第十八条 生育应按计划进行，禁止计划外生育。
提倡和鼓励一对夫妻只生育一个子女。
少数民族也应实行计划生育。
第十九条 提倡和鼓励晚婚、晚育。
男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初婚的为晚婚，已婚妇女达到晚婚年龄后怀孕生育第一个子女的为晚育。
第二十条 符合下列情况之一的夫妻，经批准可以再生育一个子女：
（一）第一个子女经鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；
（二）独生子与独生女结婚的；
（三）再婚的夫妻，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的；
（四）婚后多年不育，依法收养一子女后又怀孕的；
（五）农村村民中男到独生女家结婚落户的；
（六）农村村民中夫妻一方为烈士独生子女的；
（七）农村村民中夫妻一方为二等甲级以上伤残军人的；
（八）农村村民中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上伤残的；
（九）农村村民中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；
（十）农村村民中夫妻一方两代以上者是独生子女的；
（十一）农村村民中因丧偶再婚的夫妻，再婚前丧偶一方子女不超过两个、一方无子女的；
（十二）经市人民政府批准的部分山区农村村民中缺乏劳动力的独生女户和边远高寒大山区农村人口中的独生子女户。
符合前款规定，申请再生育一个子女的夫妻，一般应间隔四周年。
本条所称无子女，是指未生育、未收养和生育后子女死亡的。
第二十一条 在本市定居的香港特别行政区、澳门、台湾地区同胞和归国华侨、外国公民的生育，按国家有关规定执行。
第二十二条 对有下列情况之一的，按以下规定执行：
（一）夫妻将子女遗弃或违法送养的，不得再生育；
（二）符合再生育一个子女条件的夫妻因户籍地变迁，不符合现户籍地生育政策的，执行现户籍地的生育政策，已怀孕者除外；
（三）女方户籍地与居住地不一致的，执行从严地的生育政策；
（四）农村村民被国家机关、事业单位聘用的或被城镇企业聘用为合同制，职工的，在工作期间执行城镇居民生育政策。
第二十三条 依照本条例第十八条第二款规定，生育第一个子女的夫妻在怀孕后四个月内应到女方户籍所在地或工作单位所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构领取《生育证》。
第二十四条 符合本条例第二十、二十一条规定，申请再生育一个子女的，由女方单位所在地或户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构审查，区、县（市）计划生育行政管理部门批准。乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构应在接到申请三个月内核实
上报，区、县（市）计划生育行政管理部门应在受理上报申请两个月内作出审批决定并书面通知申请人。批准生育的，发给《生育证》。逾期未将审批决定书面通知申请人的，视为批准，并于30日内补发《生育证》。
少数地区对批准再生育一个子女的夫妻，征收一定数额的生育费，由区、县（市）人民政府报重庆市人民政府依法批准，财政统一征收，主要用于计划生育、教育事业。
第二十五条 有下列情况之一的，属于计划外生育：
（一）未婚生育的；
（二）骗取《生育证》生育的；
（三）无《生育证》生育第二个子女以上的。
违法收养子女的，视为计划外生育。
计划外怀孕后，无医疗机构或计划生育服务机构出具的终止妊娠证明的，按计划外生育处理。

第四章 优生优育和节育
第二十六条 公民应接受人口与计划生育基础知识教育和优生优育指导。
第二十七条 夫妻一方经医学鉴定患有不宜生育疾病的，应在医师指导下采取长效节育措施。
生育过严重缺陷患儿的妇女要求生育的，妊娠前夫妻双方应在县级以上医疗机构或计划生育服务机构接受医学检查。
县级以上医疗机构或计划生育服务机构对产前诊断其胎儿患有严重遣传性疾病或严重缺陷的孕妇，应提出终止妊娠的医学建议。
第二十八条 禁止非医学需要进行胎儿性别鉴定、选择性人工流产和采用人工方法催生早产。
第二十九条 医疗机构和计划生育服务机构应开展优生优育、生育、节育和不育症治疗等生殖保健服务。
第三十条 提倡和鼓励夫妻在生育子女后及时采取安全、可靠的长效节育措施。
第三十一条 免费供应育龄夫妻避孕药具。
节育措施的费用，国家机关、社会团体、企业事业单位在职人员由所在单位在医疗费或社会统筹医疗费中开支，城镇无业居民和农村村民从乡（镇）、街道计划生育经费中开支。
第三十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构必要时可与育龄夫妻签订生育保健服务合同，提供避孕、节育保健服务，育龄夫妻应予配合。合同的管理办法由市计划生育行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第三十三条 施行节育手术的医疗机构和计划生育服务机构，必须具备相应的手术条件和专业技术人员并持有市或区、县（市）卫生或计划生育行政管理部门颁发的“许可证”和“合格证”，确保受术者的健康和安全。
第三十四条 夫妻采取节育措施后，因情况变化，符合生育政策需再生育的，凭《生育证》施行复育手术；因医学等特殊情况，凭区、县（市）计划生育行政管理部门核实的诊断证明书改变节育措施。其手术费用按节育手术费办理。
第三十五条 计划外怀孕的妇女，应及时采取补救措施。所在单位或村（居）民委员会及其家属应予教育帮助。任何单位和个人不得支持他人计划外怀孕、生育。
第三十六条 对因节育措施失败而怀孕采取补救措施的或因节育手术引起并发证的，经区、县（市）计划生育行政管理部门确认，在治疗期间，国家机关、社会团体、企业事业单位在职人员视为出勤，享受同等工资福利等遇；农村村民减免本人当年的义务工和劳动积累工。治疗费按节
育手术费的开支办法处理。属于医疗事故的，依法按国家有关规定处理。

第五章 流动人口的生育管理
第三十七条 离开户籍所在地（乡、镇、街道）到异地居住的育龄公民（以下简称流动人口），应遵守计划生育法规、政策。
流动人口的计划生育工作由户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处共同负责、共同管理，以现居住地为主。
第三十八条 流动人口计划生育管理实行“谁用人谁管理，谁留宿谁负责”的原则。乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构应与雇请和留宿外来人员的单位和个人签订流动人口计划生育管理责任书。
第三十九条 乡（镇）人民政府和街道办事处庆组织有关单位为在本地居住的已婚育龄人员提供避孕药具，定期为已婚育龄妇女进行避孕节育、优生优育及其他生育保健服务，指导计划外和意外妊娠的妇女及进采取安全补救措施，并定期向户籍地计划生育工人机构通报生育、节育情况
。
第四十条 公安、工商、劳动、卫生、建设等有关部门应根据各自职责，配合计划生育行政管理部门做好流动人口的计划生育工作，查验育龄妇女的《流动人口计划生育证明》和孕妇的《生育证》，发现无证怀孕的妇女，应及时告知当时计划生育工作机构。
单位和个人接纳流动人口，应查验育龄妇女的《流动人口计划生育证明》和孕妇的《生育证》，对无证的不得接纳其从业、居住；发现无证怀孕的妇女，应及时告当地计划生育工作机构。
对流动人口计划生育负有配合管理义务的部门、单位和接纳流动人口的单位、个人，其流动人口计划生育工作应当接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处及计划重庆行政管理部门的监督和检查。
第四十一条 流动人口外出前应与户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育工作机构签订计划生育合同，合同的管理办法由市计划生育行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行；育龄妇女拟离开户籍离开户籍地的，应按国家有关规定办理《流动人口计划生育证明》；
流动人口到现居住地应于3日内到村（居）民委员会登记，接受计划生育指导和服务，并按有关规定缴纳流动人口计划生育服务费。已生育的充龄妇女应定期几户籍所在地反馈经现居住地计划生育工作机构核实的避孕节育情况证明。

第六章 优待与奖励
第四十二条 晚婚的职工，增加婚假10日；晚育的妇女，增加产假20日。增加的婚假、产假视为出勤。
农村晚育的妇女，免去当年的义务工和劳动积累工。
第四十三条 夫妻只有一个未满14周岁的子女，经双方申请，所在单位或村（居）民委员会核实，由女方单位所在地或户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构发给《独生子女父母光荣证》。
第四十四条 夫妻计划内生育的子女系双胞胎和多胞胎的，不视为计划外生育，也不享受独生子女父母待遇。
第四十五条 对取得《独生子女父母光荣证》者每月发给双方奖励金总额5至10元，从取得《独生子女父母光荣证》之日起发至子女14周岁止。
奖励金由双方所在单位各负担50％，按以下规定执行：
（一）国家机关、社会团体、企业事业单位职工由所在单位发给；
（二）城镇无业居民由乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构从事业费中发给；
（三）城镇无业居民由乡（镇）人民政府、县（市）人民政府制定；
（四）农村村民，从各级人民政府财政经费、乡（镇）统筹费、计划外生育费中各筹集一部分作为奖励金，由乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构负责发给，筹集奖励金的具体办法由区、县（市）人民政府制定；
（五）无工作单位的在校研究生，由发给《独生子女父母光荣证》的计划生育工作机构发给，送培、委培的在校研究生，由原所在单位发给。
丧偶者由其在单位全额发给；离婚的仍由双方所在单位各发一半；再婚夫妻符合条件者，重新办理《独生子女父母光荣证》后继续享受有关优待和奖励。
第四十六条 国家机关、社会团体和企业事业单位职工持有《独生子女父母光荣证》的，退休后可增发5％的退休金或给予一次性奖励，国家有新规定的，从其规定。
第四十七条 有下列情况之一的，所在单位可给予一次性奖励：
（一）晚婚、晚育并办理《独生子女父母光荣证》的夫妻；
（二）持有《独生子女父母光荣证》，连续五年未计划外怀孕的已婚育龄妇女；
（三）符合再生育一个子女条件，自愿终身只生育一个子女的夫妻。
第四十八条 对独生子女家庭的优待：
（一）子女入托、入学、就医、就业，在同等条件下应予优先；
（二）子女的学杂费，其父母所在单位有条件的可给予补助；
（三）划分宅基地或分配住房，按两个子女计算；
（四）农村持有《独生子女父母光荣证》的夫妻年老后，所在乡（镇）人民政府或集体经济组织可通过提供义务工和必需的生产生活资料，发给补助金等方式，对其生产、生活、就医给予照顾。
第四十九条 有下列情况之一的夫妻，单位可给予以下优待：
（一）晚育者，产假期间给男方护理假七天，视为出勤；
（二）晚育并只生育一个子女的女职工，经本人申请，单位批准，产假满后可连续休假至子女一周岁止，休假期间的工资按基本工资的75％发给；
（三）节育手术住院期间确需护理的，经手术单位证明，给其配偶护理假，视为出勤。
第五十条 各级人民政府、有关行政管理部门和单位对农村计划生育户发展经济应优先给予扶持。

第七章 限制与处罚
第五十一条 计划生育一个子女的，分别按双方上年收入的二至三倍征收计划外生育费，其总额不得低于3000元；已按本条例第二十、二十一条规定生育后计划外生育的不得低于4000元；继续计划外生育的，加倍征收计划外生育费。
计划外生育人员的年收入不明的，其年收入可按照所在乡（镇）、城区（街道）劳动者上年平均年收入的三至五倍计算。
经征收单位认定，一次缴请计划外生育费确有困难的可分次缴纳，逾期不缴纳者，按日办收应缴款额1－5‰的滞纳金。
第五十二条 符合生育第一个子女的条件，生育前未领取《生育证》的，征收无证生育费100元。
第五十三条 计划外生育费由乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构征收。对计划外生育人员证收计划外生育费，有工作单位的由工作单位所在地征收，有工作单位的由工作单位所在地征收，无工作单位的由户籍所在地征收。
流动人口在一地因违反计划生育法规被征收了计划外生育费，未达到户籍地或计划外生育发生地征收标准的，应由户籍地或计划外生育发生地的计划生育工作机构追收差额部分。
乡（镇）人民政府、街道办理处计划生育工作机构作出征收计划外重庆费处理决定确有困难的，可提请区、县（市）计划生育行政管理部门处理。
第五十四条 对计划外生育人员，所在单位和有关部门应给予以下处理：
（一）收回《独生子女父母光荣证》和已享受的独生子女父母奖励，分娩的费用不予报销；
（二）给予行政处分；
（三）审批宅基地时，计划外生育的人口予以扣除。
第五十五条 不履行生育保健服务合同和流动人口计划生育合同的，按合同管理办法执行。
第五十六条 违反本条例规定，擅自为他人摘取宫内节育器、进行复通手术、催生早产手术、胎儿性别鉴定、终止妊娠手术以及做假节育手术和出具假手术证明的，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育、行政处分，区、县（市）计划生育行政管理部门或卫生行政管理部门没收其
违法所得，并处以2000元以上6000元以下罚款；个体行医的；还应由区、县（市）卫生行政管理部门责令停业整顿、吊销行医许可证，无证行医的依法取缔；构成犯罪的，依法追究事业责任。
第五十七条 违反本条例规定，涂改《生育证》的，由区、县（市）计划生育行政管理部门予以警告，并处以100元以下罚款；转让、出集《生育证》的，由区、县（市）计划生育行政管理部门没收其非法所得，并处以2000元以上6000元以下的罚款；伪造《生育证》的，移
交公安机关查处。
第五十八条 违反本条例第四十条第二款规定的，由区、县（市）计划生育行政管理部门对单位处以1000元以上5000元以下罚款，对个人处以300元以上1000元以下罚款。
第五十九条 对未完成人口与计划生育责任目标的单位，当年不得评为“文明单位”或“先进集体”，并按责任书的约定追究法定代表人的经济、行政责任。
第六十条 计划生育工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，损害公民合法权益的，应依法追究责任。
贪污、挪用、私分计划外生育费的，主管部门应责令其限期退回。对责任人员视其情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
人口与计划生育统计工作中弄虚作假的单位和个人，按统计法规规定处理。
第六十一条 计划生育工作人员依法执行公务受法律保护，对阻碍计划生育工作人员依法执行公务，扰乱计划生育部门的工作秩序，违反社会治安管理行为的，由公安机关依法处理。
第六十二条 当事人对征收计划外生育费或行政处理规定不服的，可依法申请复议；对复议决定不服的，可依法提起诉讼；不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，由作出征收计划外生育费的计划生育工作机构或作出行政处罚决定的计划生育行政管理部门申请人民法院强制执行。

第八章 附则
第六十三条 民族自治县的人民代表大会，可根据本条例的原则和当地的实际情况，制定本自治县的计划生育办法，报市人民代表大会常务委员会批准后施行。
第六十四条 本条例具体实施中的问题，由市计划生育行政管理部门负责解释。
第六十五条 重庆市人民政府可根据本条例，就实施中的问题作出规定。
第六十六条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年9月13日