哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市困难企业和灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定(试行)的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2004〕9号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市困难企业和灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定(试行)的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市困难企业和灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年七月三十日
哈尔滨市困难企业和灵活就业人员
参加基本医疗保险的有关规定(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步健全和完善医疗保险体系，保障困难企业职工和灵活就业人员的基本医疗需求，根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知》(国办发[2003]2号)、劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》(劳社厅发[2003]10号)和《哈尔滨市城镇职工基本医疗保险暂行办法》(市政府令2000年第59号)的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡本市市区(暂不含呼兰区)内的困难企业和灵活就业人员，均可按本规定参加基本医疗保险。
第二章 困难企业参保有关规定
第三条 困难企业是指因经营困难已停产1年以上或连续2年严重亏损，当年连续停发职工工资6个月以上或退休人员与在职职工相对比高于本市市区平均比例(以下简称“超比例”)的企业。
第四条 困难企业办理医疗保险参保登记，应向市劳动和社会保障部门提供营业执照、组织机构代码证书、开户银行账户、基本养老保险对账单和市经济委员会的认定材料。
第五条 困难企业可根据本单位实际情况，选择以下参保模式：
(一)基本医疗保险。建立个人账户，享受基本医疗保险待遇。
(二)住院医疗费统筹。不建立个人账户，个人不缴费，只享受住院医疗保险待遇。选择此种模式的，必须经过职工代表大会讨论通过。
(三)带资参保。2004年本市市区每100名在职职工可共济36名退休人员，超比例的企业可按照参保模式规定的缴费比例带资参保，并享受相应的医疗保险待遇。
企业无论选择哪种参保模式，必须全员参保。
第六条 参加基本医疗保险的，企业按照本企业上年度工资总额的7．5%缴纳基本医疗保险费，在职职工按照本人上年度工资收入的2%缴纳，其中超比例的企业还要以上年度本企业退休人员平均养老金为基数，按照7．5%的比例为超比例人员缴纳基本医疗保险费。
第七条 参加住院医疗费统筹的，按照本企业上年度工资总额的5%缴纳住院医疗统筹费，其中超比例的企业还要以上年度本企业退休人员平均养老金为基数，按照5%的比例为超比例人员缴纳住院医疗保险费。
第八条 工资总额按照国家统计局规定列入工资性收入的统计项目计算。职工上年工资收入低于本市市区上年度社会平均工资60%的，按照社会平均工资的60%确定缴费基数。
第九条 参加基本医疗保险或住院医疗费统筹的，必须同时参加大额医疗救助保险。大额医疗救助金由企业按每人每月2．50元缴纳，参保人员按每人每月2．50元缴纳。
第十条 企业选定的参保模式1年内不准变更；参保人员要保持相对稳定，除人员调入、调出、解除劳动关系和死亡外，年度内不予变更。
第十一条 参加住院医疗统筹的企业，参保1年后经济状况好转的，应按《哈尔滨市城镇职工基本医疗保险暂行办法》的有关规定，及时变更参保模式，为参保人员办理基本医疗保险，从次月起建立个人账户，享受基本医疗保险待遇。
第三章 灵活就业人员参保有关规定
第十二条 灵活就业人员是指失业人员以及社会其他劳动者以个人或联合的形式，为社会、单位、家庭或个人提供非全日制、临时性、弹性劳动服务，获取劳动报酬，且无法建立或．暂时无条件建立稳定劳动关系的从业人员。
第十三条 灵活就业人员参加基本医疗保险，应按照属地管理原则，到户口所在区医疗保险经办机构或保存其档案关系的代办机构办理参保手续。办理参保手续时，需提供居民身份证(原件和复印件)、本人户口原件、户口所在社区出具的《哈尔滨市灵活就业人员登记备案表》、解除劳动关系有关证明材料(原件和复印件)、基本养老保险个人账户对账单和近期一寸免冠照片3张，并填报《灵活就业人员参加医疗保险登记表》。
第十四条 灵活就业人员办理参保登记后，需持《灵活就业人员参加基本医疗保险登记表》到指定银行储蓄网点开立个人账户，预存3个月以上的医疗保险费。由市医疗保险经办机构委托银行每月从个人储蓄账户中划转医疗保险缴费金额。
第十五条 灵活就业人员可选择以下参保模式：
(一)基本医疗保险。建立个人账户，享受基本医疗保险待遇。
(二)住院医疗费统筹。不建立个人账户，只享受住院医疗保险待遇。
第十六条 参加基本医疗保险的，以本市市区上年度社会平均工资为基数缴费，缴费比例为9．5%；参加住院医疗费统筹的，缴费比例为5%。
第十七条 参加基本医疗保险或住院医疗费统筹的，必须同时参加大额医疗救助。大额医疗救助金按每人每月５元缴纳。
第十八条 参加基本医疗保险的，应当按时足额缴纳医疗保险费，连续缴费满12个月的，自满12个月起享受相应的医疗保险待遇；在连续缴费不满12个月期间，只能使用个人账户资金。
第十九条 灵活就业人员参加医疗保险后达到法定退休年龄(男60周岁，女50周岁)，且实际缴费年限满15年的，应持哈尔滨市职工退休(退职)审批相关材料到市医疗保险经办机构审核办理变更手续后，从次月起不再缴纳医疗保险费，享受相应的退休人员医疗保险待遇；实际缴费年限不足15年的，在退休时需按原缴费标准，以本市市区上年度社会平均工资为基数一次性补缴所差合计年限的医疗保险费后，自次月起方可享受相应的退休人员医疗保险待遇。大额医疗救助金连续缴纳到不再参加基本医疗保险时终止。
第二十条 已参加医疗保险与单位解除劳动关系的灵活就业人员，应自解除劳动关系之日起1个月内办理医疗保险续接手续；逾期未办理的，停止享受医疗保险待遇。
第二十一条 灵活就业人员未按时到所在银行存储医疗保险费，当月划转医疗保险费出现空头的，视为中断缴费，自次月起停止享受医疗保险待遇，中断缴费后发生的医疗费用由个人承担。
第二十二条 灵活就业人员中断缴费不满3个月的，可补缴医疗保险费并从欠缴之月起按日加收2‰的滞纳金，自补缴之月起享受医疗保险待遇；中断缴费超过3个月以上的，视为自动退保，期间发生的医疗费用由个人承担。
第二十三条 原参加医疗保险解除劳动关系的失业人员，在领取失业保险金的1个月内继续缴纳医疗保险费的，可办理续接手续；没有参加医疗保险的人员可按照灵活就业人员参加医疗保险的有关规定参保。
第四章附则
第二十四条 本办法由市劳动和社会保障部门负责解释并组织实施，市医疗保险经办机构负责具体业务经办。
第二十五条 呼兰区和各县(市)可参照本规定自行制定本行政区域内困难企业和灵活就业人员参保办法。
第二十六条 本办法自2004年8月1日起施行。
最高人民法院关于人民陪审员管理办法（试行）
最高人民法院
最高人民法院关于人民陪审员管理办法（试行）
（2005年1月6日最高人民法院文件法发〔2005〕1号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 根据《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）及《最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》（以下简称《意见》），为做好人民陪审员的管理工作，保障人民陪审员制度的实施，制定本办法。
第二条 各级人民法院应设立人民陪审员工作指导小组，指导人民陪审员的管理工作。
人民陪审员管理工作包括人民陪审员人事管理工作和人民陪审员参加审判活动的日常管理工作。
第三条 人民陪审员人事管理工作由人民法院政工部门负责。
政工部门应设立非常设机构或指定专人负责人民陪审员的人事管理工作。
第四条 人民陪审员参加审判活动的日常管理工作由人民法院根据实际情况确定具体管理部门。
第二章 名额确定
第五条 基层人民法院根据本辖区案件数量及特点、人口数量、地域面积、民族状况等因素，并结合上级人民法院从本院随机抽取人民陪审员的需要，在不低于所在法院现任法官人数的二分之一，不高于所在法院现任法官人数的范围内提出人民陪审员名额的意见，提请同级人民代表大会常务委员会确定。
第六条 人民陪审员的名额意见在报请同级人民代表大会常务委员会确定之前，基层人民法院应当先报上一级人民法院审核，上一级人民法院可以对本辖区内人民陪审员名额进行适当调整。
高级人民法院应当将本辖区内各基层人民法院人民陪审员名额报最高人民法院备案。
第七条 人民陪审员的名额可以根据实际情况进行调整。调整应当按照确定人民陪审员名额的程序进行。
第三章 选任
第八条 选任人民陪审员应当在确定的名额范围内进行。
第九条 基层人民法院应当在人民陪审员选任工作开始前一个月向社会公告所需选任的人民陪审员的名额、选任条件、推荐（申请）期限、程序等相关事项，以便有关单位推荐人选和公民提出申请。
基层人民法院在必要时可动员公民本人提出申请或公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织推荐人民陪审员人选。
第十条 公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织需征得公民本人同意后，方可向当地基层人民法院推荐其担任人民陪审员。
公民个人可以向户籍所在地或者经常居住地的基层人民法院直接提出担任人民陪审员的申请。
第十一条 基层人民法院应当要求推荐人民陪审员的有关单位或者提出申请的公民，提供被推荐人或者申请人的有关身份证明材料复印件，填写并提交《人民陪审员人选推荐表》（附表一）或者《人民陪审员人选申请表》（附表二）一式三份。
《人民陪审员人选推荐表》和《人民陪审员人选申请表》应当以最高人民法院规定的样式、内容为准。
第十二条 基层人民法院应当对被推荐和本人申请担任人民陪审员的公民，依照《决定》第四条、第五条、第六条及《意见》第二条的规定进行审查。审查内容主要包含《人民陪审员人选推荐表》或《人民陪审员人选申请表》所填内容的真实性、被推荐人、申请人的任职资格、工作能力、日常表现等。
第十三条 基层人民法院应将审查后初步确定的人民陪审员人选名单及《人民陪审员人选推荐表》或者《人民陪审员人选申请表》送同级人民政府司法行政机关征求意见。
基层人民法院认为有必要对被推荐人、申请人的有关情况进行调查的，应当会同同级人民政府司法行政机关到公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织进行调查。
第十四条 基层人民法院根据审查结果及本院人民陪审员的名额确定人民陪审员的人选。
确定人民陪审员的人选，应当注意吸收社会不同行业、不同性别、不同年龄、不同民族的人员。
第十五条 公民不得同时在两个以上的基层人民法院担任人民陪审员。
第十六条 基层人民法院应将确定的人民陪审员人选报上一级人民法院审核。上一级人民法院主要审核人民陪审员的任职资格。
第十七条 经审核的人民陪审员人选，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。
基层人民法院提请同级人民代表大会常务委员会任命人民陪审员，应提交以下材料：提请任命人民陪审员的议案、《人民陪审员人选推荐表》或《人民陪审员人选申请表》等有关材料以及同级人民代表大会常务委员会要求提供的其他材料。
第十八条 基层人民法院应当将任命的人民陪审员名单抄送同级人民政府司法行政机关，并逐级报高级人民法院备案，同时向社会公告。
基层人民法院应当及时将任命决定书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织。
第十九条 基层人民法院应当为人民陪审员颁发《人民陪审员工作证》。
《人民陪审员工作证》由最高人民法院政治部制发统一样式，各地法院自行印制。
第四章 培训
第二十条 人民陪审员培训分为岗前培训和任职期间的审判业务专项培训。
初任人民陪审员上岗前应当接受履行职责所必备的审判业务知识和技能培训。包括法官职责和权利、法官职业道德、审判纪律、司法礼仪、法律基础知识和基本诉讼规则等内容。
人民陪审员任职期间应当根据陪审工作的实际需要接受审判业务专项培训。主要以掌握采信证据、认定事实、适用法律的一般规则和学习新法律法规为内容。
第二十一条 最高人民法院教育培训主管部门、国家法官学院负责制定统一的人民陪审员培训大纲和培训教材，提出明确的培训教学要求，定期对人民陪审员培训工作进行督促、检查。必要时，可举办人民陪审员培训示范班和人民陪审员师资培训班。
第二十二条 高级人民法院教育培训主管部门和法官教育培训机构负责本辖区人民陪审员培训规划和相关管理、协调工作，承担本辖区人民陪审员岗前培训工作任务。
第二十三条 有条件的中、基层人民法院教育培训主管部门和法官培训机构可受高级人民法院委托承担人民陪审员岗前培训任务。
中级人民法院负责审定辖区内人民陪审员任职期间的审判业务专项培训教学方案。
第二十四条 基层人民法院应当会同同级人民政府司法行政部门及时提出接受岗前培训的人员名单和培训意见，报上级人民法院教育培训主管部门和法官培训机构。
第二十五条 人民陪审员培训应当根据人民陪审员履行职责的实际需要，结合陪审实务进行，培训的具体内容应视不同培训对象的要求有所侧重。
第二十六条 人民陪审员培训以脱产集中培训与在职自学相结合的方式进行，也可结合实际采取分段培训、累计学时的方式。
培训形式除集中授课外，可采取庭审观摩、专题研讨等多种形式。
岗前培训的面授时间一般不少于24学时，任职期间的审判业务专项培训每年应不少于16学时。
第二十七条 人民法院应当提供人民陪审员参加培训的场所、培训设施和其他必要的培训条件。
第二十八条 人民法院应当为参加岗前培训合格的人民陪审员颁发《合格证书》。
国家法官学院举办的人民陪审员岗前培训的《合格证书》，由最高人民法院教育培训主管部门和国家法官学院验证、发放。
高级人民法院培训机构举办或委托中、基层人民法院培训机构举办的人民陪审员岗前培训的《合格证书》，由高级人民法院教育培训主管部门和教育培训机构验证、发放。
人民陪审员岗前培训《合格证书》，由最高人民法院政治部统一印制。
第五章 考核与表彰
第二十九条 基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关对人民陪审员执行职务的情况进行考核。
对人民陪审员的考核实行平时考核和年终考核相结合。
第三十条 对人民陪审员的考核内容包括陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律、审判作风和参加培训情况等方面。
中级人民法院、高级人民法院在其所在城市的基层人民法院人民陪审员名单中随机抽取人民陪审员参与本院审判工作的，应当将人民陪审员在本院执行职务的情况通报其所在的基层人民法院，作为对人民陪审员的考核依据之一。
第三十一条 考核结果作为对人民陪审员进行表彰和奖励的依据。
基层人民法院应及时将考核结果书面通知人民陪审员本人。人民陪审员对考核结果有异议，向基层人民法院申请复议的，基层人民法院应当受理。
第三十二条 对于在审判工作中有显著成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关给予表彰和奖励。
第三十三条 基层人民法院应及时将对人民陪审员的表彰和奖励决定书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织。
第六章 职务免除
第三十四条 人民陪审员有《决定》第十七条规定情形之一的，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行查证。
经查证属实的，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员的职务。
人民陪审员有《决定》第十七条第（一）、（二）、（三）项所列情形之一的，由所在基层人民法院人民陪审员人事管理部门按照规定进行查证。在查证过程中，发现人民陪审员有《决定》第十七条第（四）项所列情形的，应交由本院纪检、监察部门进行查证。
第三十五条 人民陪审员有《决定》第十七条第（四）项所列行为，尚不构成犯罪的，除依法免除其人民陪审员职务外，必要时基层人民法院可书面建议其所在单位依照有关规定给予处分。
第三十六条 人民陪审员的任期为五年。人民陪审员任期届满后，其职务自动免除。基层人民法院无须再提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务。
第三十七条 人民陪审员被免除职务的，基层人民法院应书面通知被免职者本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织。
基层人民法院应将免职名单抄送同级人民政府司法行政机关，并逐级报高级人民法院备案，同时向社会公告。
第七章 补助与经费
第三十八条 人民陪审员在执行职务期间应当享受的各项补助，人民法院应当按照规定及时支付。
第三十九条 人民陪审员因参加审判活动、培训而支出的公共交通、就餐等费用，由所在法院，参照当地差旅费支付标准给予补助。
无固定收入的人民陪审员参加审判活动、培训期间，由所在法院，参照当地职工上年度平均货币工资水平，按照实际工作日给予补助。
人民陪审员参加中级人民法院、高级人民法院审判活动的，由随机抽取人民陪审员参加审判活动的中级人民法院、高级人民法院按照前两款规定，给予人民陪审员各项补助。
第四十条 有工作单位的人民陪审员因参加培训、审判活动，被所在单位克扣或者变相克扣工资、奖金及其他福利待遇的，基层人民法院应及时向其所在单位，或所在单位的主管部门，或所在单位的上级部门提出纠正意见。
第四十一条 人民陪审员因参加培训、审判活动应当享受的补助，人民法院为实施人民陪审员制度所必需的开支，人民法院应当纳入当年的业务经费预算并及时向同级人民政府财政部门申报，由同级政府财政给予保障。
各级人民法院对于实施人民陪审员制度的各项经费应当单独列支、单独管理、专款专用，以保障人民陪审员制度的有效实行。
第八章 附则
第四十二条 海事、兵团、铁路等法院人民陪审员管理办法另行制定。
第四十三条 本办法由最高人民法院负责解释。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。
附：1.人民陪审员人选推荐表（略）
2.人民陪审员人选申请表（略）