关于修改《广东省人民代表大会常务委员会议事规则》等三项地方性法规的决定
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会
关于修改《广东省人民代表大会常务委员会议事规则》等三项地方性法规的决定
（2007年1月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了广东省人民代表大会法制委员会《关于提请审议〈广东省人民代表大会常务委员会议事规则修正案（草案）〉等三项地方性法规修正案（草案）的议案》，决定对《广东省人民代表大会常务委员会议事规则》、《广东省各级人民代表大会常务委员会人事任免办法》、《广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例》等三项地方性法规作如下修改：
一、关于《广东省人民代表大会常务委员会议事规则》
1. 第一条修改为：“为了规范省人民代表大会常务委员会的议事制度，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其他有关法律规定，结合工作实际，制定本规则。”
2. 第十一条第三款修改为：“常务委员会副秘书长，常务委员会办事机构和工作机构的负责人列席会议。”
3. 第十三条第二款修改为：“主任会议根据工作需要，可以委托专门委员会、办事机构和工作机构拟订有关议案草案，并经主任会议决定向常务委员会会议作说明。” 4．第十六条修改为：“省人民代表大会决定授权常务委员会审议的议案，交有关的专门委员会审议，或者委托有关工作委员会进行初审，提出报告，然后提请常务委员会会议审议。”
5. 第十九条修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。各方面意见比较一致的地方性法规案，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。 “地方性法规的修改案分为地方性法规修订案和地方性法规修正案。对地方性法规作较大或者全面修改的，一般采用修订案的形式；对地方性法规作少量修改的，一般采用修正案的形式。 “地方性法规修订案，一般经两次常务委员会会议审议后再交付表决。地方性法规修正案、地方性法规废止案，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。”
6．删除第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条。
7．增加一条作为第二十条，规定：“常务委员会审议地方性法规案、审查较大的市地方性法规的具体程序，按照《广东省地方立法条例》的规定执行。”
8. 第二十四条改为第二十一条。第一款修改为：“提请常务委员会审议人事任免案，应当提交提请机关正职领导人签署的书面报告、《干部任免呈报表》、拟任命人员的任职理由或者拟免职人员的免职理由，由提请机关的正职领导人到会提请任免。正职领导人如果因特殊情况不能到会，应当说明原因并委托副职领导人到会提请任免。” 第二款修改为：“提请常务委员会审议的撤销职务案，写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。” 第三款修改为：“撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会决定印发常务委员会会议。”
9. 删除第二十五条。
10．第二十六条改为第二十二条，修改为：“常务委员会组成人员在常务委员会会议进行中，个人提出的临时动议（包括对议案的修正案），获得四名以上常务委员会组成人员的附议时，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议，提出报告，或者先委托有关工作委员会进行初审，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。”
11. 第二十九条改为第二十五条，修改为：“常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的专项工作报告。 “常务委员会办事机构应当将上述专项工作报告在常务委员会会议举行七日前发给常务委员会组成人员。 “专项工作报告由省人民政府、省高级人民法院或省人民检察院负责人到会作报告，省人民政府也可以委托有关部门负责人到会作报告。”
12. 增加一条，作为第二十六条：“常务委员会应当在每年七月审查和批准省人民政府提出的上一年度的本级决算草案。常务委员会每年审查和批准决算的同时，听取和审议省人民政府审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。 “常务委员会应当在每年七月听取省人民政府关于本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况的报告。”
13. 删除第三十条。
14. 第三十一条改为第二十七条，修改为：“常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院研究处理。省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交有关专门委员会或者工作委员会征求意见后，向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议；省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。 “常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由省人民政府研究处理。省人民政府应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议；省人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。”
15. 第三十二条改为第二十八条，修改为：“常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。 “常务委员会组织进行的执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会审议。”
16. 增加一条，作为第二十九条：“常务委员会听取的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，省人民政府、省高级人民法院或者省人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向省人民代表大会代表通报并向社会公布。”
17. 删除第三十三条。
18. 删除第五章，第六、第七、第八、第九、第十章依次改为第五、第六、第七、第八、第九章。
19. 第三十九条改为第三十条，修改为：“常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其部门和省高级人民法院、省人民检察院的质询案，由主任会议决定交由受质询机关答复。”
20. 第四十一条改为第三十二条，修改为：“主任会议可以决定由受质询机关在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。 “质询案在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会议。 “质询案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署。 “提质询案的常务委员会组成人员的过半数对质询案的答复不满意时，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。”
21. 第四十三条改为第三十四条第一款，修改为：“主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。”
22．增加一款，作为第三十四条第二款：“五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。”
23. 第四十四条改为第三十五条，修改为：“调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和省人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。”
24. 第四十六条改为第三十七条，修改为：“调查委员会应当向产生它的常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查报告，可以作出相应的决议、决定。”
25．第四十九条改为四十条，该条第二款修改为：“法规案、人事任免案采用无记名表决方式，撤职案采用无记名投票方式。”
26．第五十一条改为第四十二条，该条第一款修改为：“表决议案需有常务委员会全体组成人员的过半数出席方为有效，获常务委员会全体组成人员过半数赞成方为通过。”
27. 第五十二条改为第四十三条，修改为：“省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规公布后，应当及时在常务委员会公报和《南方日报》上刊登。 “较大的市的地方性法规公布后，应当及时在本级人民代表大会常务委员会公报和本行政区域范围内发行的报纸上刊登。 “决定、决议应当自通过之日起五日内在《南方日报》刊登。”
二、关于《广东省各级人民代表大会常务委员会人事任免办法》
1. 第一条修改为：“为了使本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使人事任免权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。”
2. 删除第十九条。
3．第二十条改为第十九条，该条第二款修改为：“在本级人民代表大会闭会期间，人大常委会可以决定撤销本级人民政府个别副省长、副市长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务。”
4. 增加一条，作为第二十一条：“县级以上地方各级人民政府、人民法院和人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会提出对本办法第十九条所列国家工作人员的撤职案。 “县级以上地方各级人民代表大会常务委员会主任会议，可以向常务委员会提出本办法第十九条所列国家机关工作人员的撤职案。 “县级以上地方各级人民代表大会常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名，可以向常务委员会提出对本办法第十九条所列国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。”
5. 第二十二条修改为：“撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。 “撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。”
6. 第二十三条修改为：“人大常委会会议表决人事任免案采用无记名表决的方式，表决撤职案采用无记名投票的方式。人大常委会组成人员对拟任免和撤职人员可以赞成，可以反对，也可以弃权。拟任免或者撤职的人员，必须获得人大常委会全体组成人员过半数赞成，始得通过。表决结果由会议主持人当场宣布。”
三、关于《广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例》
1. 第三条修改为：“受理信访人来信来访是人大常委会加强同人民群众联系、接受人民群众监督的重要渠道。信访工作应当为人大常委会依法履行职责服务，为人民群众服务。”
2. 第十五条第五项修改为：“研究和分析信访情况，提出解决问题的建议，及时向人大常委会或者常委会主任会议报告；”
3. 第十八条第二项修改为：“对行政机关、司法机关及其工作人员的意见、建议，应当自受理之日起十五日内转交有关机关处理。”第四项修改为：“对本级行政机关、司法机关及其工作人员的申诉、控告、检举，依照法律、法规和有关规定处理。”
4. 删除第二十一条。
5. 第二十六条改为第二十五条，修改为：“信访人违反本条例第十三条规定的，由信访工作机构予以批评教育；也可建议其所在单位予以批评教育或者行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
此外，根据本决定对上述三项地方性法规部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《广东省人民代表大会常务委员会议事规则》等三项地方性法规根据本决定作相应的修改，重新公布。
关于印发《湖北省以工代赈示范工程管理试行办法》和《湖北省易地扶贫搬迁工程管理试行办法》的通知
湖北省发展和改革委员会
关于印发《湖北省以工代赈示范工程管理试行办法》和《湖北省易地扶贫搬迁工程管理试行办法》的通知
鄂发改地区[2011]798号
有关市州、林区、县(市）发展改革委（局）：
《湖北省以工代赈示范工程管理试行办法》和《湖北省易地扶贫搬迁工程管理试行办法》已经省发展改革委主任办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。
二〇一一年六月八日
湖北省以工代赈示范工程管理试行办法
第一章 总则
第一条 以工代赈示范工程是国家为改善贫困地区群众生产条件实施的专项工程。为加强和规范以工代赈示范工程管理，确保工程质量，提高工程投资效益，根据《国家以工代赈管理办法》和《湖北省以工代赈管理办法》规定以及国家发展改革委工作要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条 各级发展改革部门是以工代赈示范工程的行政主管部门，在上级发展改革部门的指导和本级人民政府的领导下，承担以工代赈示范工程管理职责。
第三条 以工代赈示范工程建设坚持“统筹兼顾、典型带动、集中投入、注重实效”的指导原则。
第二章 实施范围和建设内容
第四条 以工代赈示范工程实施范围为省内国家扶贫开发工作重点县，国家发展改革委在投资计划中明确安排的以工代赈示范工程建设范围。
第五条 以工代赈示范工程建设内容为基本农田、农田水利、县乡村道路桥梁、人畜饮水、小流域治理、草场建设和其它经国家批准实施的具体建设内容。
基本农田建设是指对人均耕地较少或者耕地质量较差的农村贫困地区进行耕地建设改造，包括开发耕地、改造中低产田、坡改梯等。
农田水利是指与农业生产相关的小型水利工程，包括灌排泵站及渠系配套、河堤、拦河堰、塘堰等。技术标准执行水利部颁发的相关规程规范。
县乡村道路桥梁是指除国、省道以外的三级和四级公路及其桥梁。技术标准执行交通部颁发的《公路工程技术标准》。
人畜饮水工程是指解决贫困地区农村人畜饮水困难所必需的小型水源工程、小型集中供水工程及配套设施建设工程。水质标准执行国家颁布的《生活饮用水卫生标准》。
小流域综合治理是指对未列入国家和省江河治理规划的水土流失严重的小流域，采用综合措施进行治理的工程，包括治坡、治沟（渠）、疏浚、植树、防护等工程。
草场建设工程是指对沙化、碱化、退化草场进行改良的工程，采取围栏、种草、封育等措施对草场进行恢复和改良。
其它工程是指除上述工程以外符合国家规定、要求应当建设的工程。
第三章 前期工作
第六条 省、林区、县（市）发展改革部门负责组织开展以工代赈示范工程有关前期工作。前期工作要严格按照规范开展，其工程可行性研究报告（以下简称“可研报告”）应由具有相应专业资质的单位编制。
第七条 林区、县（市）发展改革部门根据以工代赈示范工程中央投资安排的原则、使用范围、建设内容和本地以工代赈示范工程建设规划，组织编制以工代赈示范工程可研报告。国家年度投资计划下达后，按计划要求编制年度实施方案。
第八条 可研报告及实施方案由林区、县（市）发展改革委（局）组织审查批复，批复后将批复文件、报告文本以及相关附件报省、市州发展改革委备案。
第四章 计划管理
第九条 省、林区、县（市）发展改革部门在本级人民政府的领导及上级发展改革部门的指导下，制订本级以工代赈示范工程五年建设规划，纳入国民经济和社会发展规划，作为年度建设计划编制依据。同时，编制以工代赈示范工程项目库，对库内项目进行分类管理、分年排序，做好项目前期工作，申报年度投资计划的项目须完成可研报告的审批，完备建设条件。林区、县（市）的规划及项目库报省发展改革委备案，抄送市、州发展改革委。
第十条 省发展改革委根据国家的年度工作要求，组织林区、县（市）发展改革委（局）编制年度投资建议计划。林区、县（市）将建议计划报省发展改革委，抄送市、州发展改革委。省发展改革委综合平衡后编制全省以工代赈示范工程年度投资建议计划上报国家发展改革委。
第十一条 林区、县（市）不得申报建设条件没有完备的项目，不得同一工程多渠道重复申报。
第十二条 省发展改革委根据国家发展改革委下达的以工代赈示范工程年度投资计划和建设任务，明确建设地点、建设规模、建设内容、建设工期以及地方投资筹措方案，在15个工作日内将计划下达到林区、县（市），抄送市、州发展改革委，报国家发展改革委备案。林区、县（市）发展改革部门收到计划后，及时组织制订实施方案，完善前置条件，抓紧组织实施。
第十三条 在计划执行过程中各地不得擅自调整或变更建设地点、规模、标准和建设内容。确需调整或变更的，须按程序报批。
第五章 工程实施管理
第十四条 以工代赈示范工程实施，由林区、县（市）发展改革部门负责工程的统筹协调与组织管理，与项目所在乡镇签订以工代赈示范项目建设责任书。行业主管部门负责工程技术指导及质量监督检验。乡镇人民政府负责提供施工条件，创造良好建设环境，处理施工过程中的矛盾和问题。
第十五条 以工代赈示范工程落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，以及工程管理各项责任制度。林区、县（市）明确或组建项目法人，由项目法人对项目的地方投资筹措、实施组织、验收准备等全过程负责，与施工单位签订施工合同，组织施工单位按照下达的计划设计和行业规范进行施工。
第十六条 以工代赈示范工程实行招投标制，对符合《招投标法》规定的事项，实行招投标。工程招标须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得以任何方式干预。
第十七条 工程监理须坚持工程施工现场旁站管理，做好施工原始记录，健全施工档案，接受以工代赈示范工程管理部门和有关部门的检查和监督。各地要积极探索符合当地实际的工程监理方式，加强对工程质量、标准、进度和资金支付的监督。
第十八条 严格落实以工代赈示范工程劳务报酬政策。组织引导当地困难群众和返乡农民工参加以工代赈示范工程建设，带动当地群众增收。建设和施工单位要优先招用当地农民工，按不低于当地同类工种的用工价格支付工资，并将该项支出登记造册。劳务报酬标准由各地参照农民出工获得报酬的平均水平制定，劳务报酬总规模原则上按中央投资的15%掌握。劳务报酬发放应当做到公开、足额、及时，严禁克扣和拖欠。
第十九条 实行以工代赈示范工程公示制度。以工代赈示范工程应设立工程公示牌，接受公众监督。公示牌的主要内容应包括：标题（××年度国家以工代赈示范工程）、工程名称、建设规模、建设内容、投资规模及资金来源、受益范围、建设时间、项目法人、设计单位、施工单位、工程负责人、技术负责人、监督电话以及施工管理责任制度等。
第二十条 实行工程进度季报制度和通报制度。林区、县（市）发展改革部门须在每个季度规定的时限内按要求将工程进度上报市、州发展改革委，市州、林区发展改革委汇总后上报省发展改革委。省发展改革委在全省范围内通报各地工作进度及存在的主要问题。
第二十一条 工程竣工后，应设立由各地统一设计的工程标志，标注为“以工代赈示范工程”，内容包括建设规模、内容、投资等基本信息，以便工程鉴别、验收。项目法人和施工单位要做好竣工验收的各项准备工作，审计工程投资、编制资金决算报告，整理与工程有关的资料、图纸，规范工程档案，组织工程自查预验，并向林区、县（市）发展改革部门提交验收申请报告。林区、县（市）发展改革委（局）负责组织验收并出具验收报告。验收报告报省、市州发展改革委备案，省发展改革委组织有关方面进行抽验。
第二十二条 验收通过后，应及时办理移交手续，并建立管护制度，明确管护责任，确保以工代赈示范工程持久发挥效益。
第六章 资金管理
第二十三条 以工代赈示范工程中央投资和省级投资用于国家规定和批准的建设内容，不得用于生产经营或土地、房屋的征用补偿费等支出。省、林区、县（市）要多渠道筹措地方投资，鼓励和引导社会投资。
第二十四条 以工代赈示范工程资金管理参照执行《基本建设财务管理规定》，实行专账管理，确保资金专款专用，严禁截留、挤占和挪用，并按年度投资计划、财务支出预算、工程建设进度和国库集中支付规定及时拨付资金。
第二十五条 以工代赈示范工程实施应结合新农村建设、退耕还林、农村能源、饮水安全、道路交通、扶贫搬迁、土地整理、整村推进等工程建设，在资金管理渠道不乱、使用性质不变的前提下，以规划为平台，以项目为依托，做好资金统筹整合工作，最大限度发挥投资效益。
第七章 监督与处罚
第二十六条 林区、县（市）发展改革部门应经常开展工程实施进展情况自查，定期上报自查情况。市、州发展改革委组织相关部门对工程建设进行检查、指导，及时了解和掌握招投标、工程施工、资金到位及使用、效果等情况，协调解决建设过程中存在的突出问题，并将检查情况报省发展改革委。
第二十七条 各级发展改革部门应当配合财政、审计等部门开展对以工代赈示范工程资金使用的监督和审计，对存在问题的地方，责令其限期整改；对违法违规的，要严肃查处。
第二十八条 以工代赈示范工程按建设年度“一年建设、一年完工”的目标进行考核。除不可抗逆因素外，对不能按期完成工程建设的，省发展改革委将停止工程所在地下年度以工代赈示范工程计划申报，并相应调减财政预算内以工代赈建设资金。
第八章 附则
第二十九条 本试行办法由省发展改革委负责解释。各地可依据本试行办法，结合本地实际，制定实施细则。
第三十条 本试行办法自下发之日起执行。原湖北省计划委员会1999年印发的《湖北省以工代赈示范工程管理办法》同时废止。
湖北省易地扶贫搬迁工程管理试行办法
第一章 总则
第一条 易地扶贫搬迁工程是国家为贫困地区群众脱贫致富，提高生活质量，恢复和改善生态环境实施的专项工程。为规范易地扶贫搬迁工程管理，确保工程质量和进度，根据有关法律规章、《国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》和国家发展改革委工作要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条 各级发展改革部门是易地扶贫搬迁工程的行政主管部门，在上级发展改革委的指导和本级人民政府的领导下，承担易地扶贫搬迁工程的管理职责。
第三条 易地扶贫搬迁工程建设坚持“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的指导原则。
第二章 工程建设范围、搬迁对象和安置
第四条 易地扶贫搬迁工程实施范围为省内国家扶贫开发工作重点县，国家发展改革委在投资计划中明确安排的易地扶贫搬迁工程范围。
第五条 易地扶贫搬迁对象为居住在土地贫瘠，水资源匮乏，自然灾害频繁，生存环境恶劣，水、电、路以及教育文化、卫生等基础设施落后，改善基本生存发展条件投资大、施工难、效果不确定，难以就地解决温饱问题的农村贫困农户。
第六条 搬迁方式以整体集中搬迁为主，部分分散搬迁为辅，尽量采取以地域上相连的人口居住区（村、组）为单元的整体迁出方式，林区、县（市）人民政府统筹极端贫困人口同步搬迁。
第七条 易地扶贫搬迁安置区应选择水土资源能满足搬迁贫困农户生产生活需要，公共基础设施通过必要的扶持建设能促进安置区经济社会持续发展，有带动搬迁贫困人口脱贫致富产业的地区。
第八条 在交通较为便利、生产生活条件较好的地区建点集中安置，依托城镇、中心村集中安置。探索其它符合本地实际的搬迁安置方式，对极端贫困农户可采取梯级搬迁等安置方式。
第九条 易地扶贫搬迁建设用地，坚持“节约用地、少占耕地、集约利用土地”的原则，纳入乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划，统一布局、集中连片。
第十条 易地扶贫搬迁工程所需土地，应到当地国土资源管理部门办理相关手续。工程建设用地尽量利用荒地、闲散地等未利用土地的，可采用无偿划拨方式供给；占用耕地的，应按土地管理等有关规定办理相关手续。
第十一条 搬迁后腾出的闲散土地应及时予以整治，用于农林业发展，恢复和改善生态环境。
第十二条 林区、县（市）人民政府应制定相关配套支持政策，包括安置用荒地、闲散地划拨、土地调整、户籍迁移、子女入学、就业培训、后续发展扶持、规费减免等方面。
第三章 计划管理
第十三条 省、林区、县（市）发展改革部门在本级人民政府的领导及上级发展改革部门的指导下，编制本级易地扶贫搬迁工程五年建设规划，纳入国民经济和社会发展规划，作为年度建设计划编制依据。同时，建立易地扶贫搬迁工程项目库。林区、县（市）发展改革委（局）根据国家规定和要求，组织编制工程建设年度实施方案，报本级人民政府同意后，由发展改革委（局）审批。
第十四条 省发展改革委根据国家的年度工作要求，组织林区、县（市）发展改革委（局）编制年度投资建议计划。林区、县（市）将建议计划报省发展改革委，抄送市、州发展改革委；省发展改革委综合平衡后编制全省易地扶贫搬迁工程年度投资建议计划上报国家发展改革委。
第十五条 林区、县（市）不得将同一易地扶贫搬迁工程与其它扶贫搬迁工程重复申报、重复安排。
第十六条 省发展改革委根据国家发展改革委下达的易地扶贫搬迁工程年度投资计划，明确建设地点、建设规模、建设工期以及地方投资筹措方案，报经省人民政府同意后，在15个工作日内将计划下达到林区、县（市、区）发展改革委（局），抄送市、州发展改革委，报国家发改委备案。
林区、县（市）发展改革部门收到省发展改革委下达的计划后，及时组织优化年度实施方案，批复后报省、市州发展改革委备案，同时完善建设条件，抓紧组织实施。
第十七条 易地扶贫搬迁工程投资计划执行过程中，不得擅自调整或变更搬迁对象、安置地点、规模、标准和主要建设内容。如确需调整或变更，应按程序报批。
第四章 工程实施管理
第十八条 易地扶贫搬迁工程实施的责任主体为项目所在乡（镇）人民政府，其主要责任为负责组织工程施工、落实有关优惠政策和地方投资、协调解决建设过程中的有关问题。
第十九条 对依托城镇、中心村集中安置的易地扶贫搬迁工程，要纳入城镇、中心村建设规划。
第二十条 在统一规划、统一房型和房屋外立面设计的前提下，房屋建设可采用搬迁农户自主建设、乡镇集中建设等方式。道路、饮水、水利等设施由乡（镇）人民政府组织建设。
第二十一条 林区、县（市）在组织实施易地扶贫搬迁工程过程中，要严格按项目建设管理程序规定，完善工程建设监管机制，加强工程施工监督，确保工程质量、标准、进度和施工安全。
第二十二条 易地扶贫搬迁工程实行公示制。林区、县（市）发展改革部门要督促项目区乡（镇）将工程名称、建设地点、建设内容、总投资及构成、搬迁农户、项目实施单位、项目负责人、技术负责人、监督电话等主要内容通过媒体向社会公布，建设单位在工程实施地设置公示牌，接受群众监督。
第二十三条 林区、县（市）发展改革部门应加强易地扶贫搬迁工程建设全过程管理，实行工程进度季报制度，按规定向省和市州发展改革委报送工程进展、资金到位、农户搬迁和安置等信息报表。行业主管部门负责工程技术管理及质量监督检验。
第二十四条 易地扶贫搬迁工程建设竣工后，林区、县（市）发展改革部门要督促项目单位在适当的地方设立各地统一设计的“国家易地扶贫搬迁工程”永久性标识牌；做好项目竣工财务决算，审计工程投资，规范档案资料管理。工程具备验收条件后，由林区、县（市）发展改革委（局）组织验收。验收报告报省、市州发展改革委备案。省发展改革委组织有关方面进行抽验。
第二十五条 验收通过后要办理移交手续，并建立管护制度，明确管护责任，确保易地扶贫搬迁工程持久发挥效益。
第五章 资金管理
第二十六条 易地扶贫搬迁工程资金管理参照执行《基本建设财务管理规定》，实行专账管理，确保项目资金专款专用，严禁滞留、挤占和挪用，并按年度投资计划、财务支出预算、工程建设进度和国库集中支付规定及时拨付资金。
第二十七条 易地扶贫搬迁工程中央投资和省级投资主要用于解决搬迁户基本生产条件及必要的生活设施，具体包括：搬迁户住房、基本农田、小型水利设施、乡村道路，以及教育、文化、卫生等基础设施。不得用于生产经营中的设备购置、运输工具、加工项目、蔬菜大棚等建设项目以及土地、房屋的征用补偿费。
第二十八条 省、林区、县（市）要多渠道、多形式筹措地方投资，引导和帮助搬迁农户筹集部分建房资金。
第二十九条 林区、县（市）要通过易地扶贫搬迁工程，引导新农村建设、退耕还林、农村能源、饮水安全、道路交通、农村危房改造、土地整理、整村推进等项目资金，在资金管理渠道不乱、使用性质不变的前提下，以规划为平台，以项目为依托，做好资金统筹整合工作，完善安置地公共设施。
第六章 监督与处罚
第三十条 省、市州、林区发展改革委要组织相关部门对工程进行检查、指导，及时了解和掌握工程建设、资金到位及使用、效果等情况，协调解决建设过程中存在的突出问题，并将检查情况报上级发展改革委。
第三十一条 各级发展改革部门应配合财政、审计等部门开展易地扶贫搬迁工程资金的监督和审计，对存在的问题限期整改；对严重违反法规的行为，追究有关人员的责任。
第三十二条 易地扶贫搬迁工程要按照“搬得出，稳得住，能致富”的目标考核，对不能按期完成搬迁安置工程建设任务的，省发展改革委将停止工程所在地方下年度易地扶贫搬迁工程投资计划的申报，并相应调减以工代赈建设资金。
第三十三条 各有关单位在工程建设管理过程中必须严格执行本办法。如违反本办法，执行计划不严肃，擅自变更建设规模、地点、内容的，视其程度分别给予批评、通报、调减所在地方工程投资计划。
第七章 附则
第三十四条 本办法由省发展改革委解释。各地可根据本试行办法，结合当地实际，制定实施细则。
第三十五条 本试行办法自下发之日起执行。