国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于深入开展“维权反欺诈”活动做好服务消费领域专项检查工作的通知

工商消字[2003]第2 号

　

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

近几年，经过整顿和规范市场经济秩序，服务领域消费维权工作有所好转，但是欺诈、误导消费者，将假冒伪劣商品用于经营性服务的现象仍然普遍存在，严重损害了消费者的合法权益。根据全国工商行政管理工作会议的部署，结合商品质量市场监督抽查工作，国家工商行政管理总局决定开展服务消费领域“维权反欺诈”活动，集中对餐饮、美容美发、旅游、修理行业分别进行专项检查，严肃查处各种侵害消费者权益的违法行为，营造良好的服务消费环境，确保人民群众消费安全。现将专项检查的有关事项通知如下：
一、检查的内容
（一）餐饮行业
重点检查：1、使用原料、佐料等的质量是否合格；2、经销的烟、酒、饮料等商品是否存在假冒伪劣问题；3、是否存在掺杂、掺假，以假充真，以次充好，缺斤少两等问题；4、是否以虚假的“折扣价”、“优惠价”“最低价”等欺诈、误导消费者。
（二）美容美发行业
重点检查：1、用于洗发、染发、美容等的商品质量和包装标识是否合格，是否变质、失效；2、进货渠道是否合法；3、是否存在假冒商标、伪造产地、以次充好等问题；4、是否虚假的“折扣价””“最低价”“优惠价”等欺诈、误导消费者。
（三）旅游行业
重点检查：1、是否存在随意降低住宿、餐饮或交通工具标准等问题；2、是否未经消费者同意擅自更改旅游线路或出游时间，擅自增加服务项目并加收费用；3是否谎报价格、虚假打折或提供虚假信息、虚假广告等欺诈、误导消费者；4、是否销售假冒伪劣商品，是否强行向消费者销售商品或者无理纠缠消费者。
（四）修理行业
重点检查：1、使用的零配件质量是否合格；2、是否存在将送修商品或原有配件“调包”，以旧零件冒充新件等问题；3、是否按有关规定履行“三包”责任；4是否以虚假的“折扣价”、“最低价”、“优惠价”等欺诈、误导消费者。
二、检查的时间
（一）3--4月重点检查餐饮行业和美容美发行业；
（二）5--6月重点检查旅游行业；
（三）7--8月重点检查修理服务行业。
三、检查的要求
（一）加强组织领导。服务消费领域开展“维权反欺诈”活动，进行专项检查工作，是深入贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的实际行动，是整顿和规范市场经济秩序，保护消费者合法权益的具体举措。各级工商行政管理机关要高度重视，加强组织领导。要按照国家工商行政管理总局和总体安排，针对“12315”消费者申诉举报网络反映出的重点问题，结合当地实际情况，制定具体的行动方案，确保专项检查取得明显效果。
（二）坚持检查与检测结合。各地工商行政管理机关要对辖区内的各类餐馆（饭店）、美容美发店等场所和旅游服务经营单位（旅行社和旅游景区的商品经营者）、修理服务经营单位进行一次全面检查，并对相关商品进行重点抽查，发现涉嫌质量不合格的，及时送交法定的检测机构进行检测，并做好后续处理工作。
（三）加大行政执法力度。各地工商行政管理机关在专项检查中对发现的欺诈、误导消费者，销售和使用假冒伪劣商品等违法行为，要依法组织查处。对有可能危及消费者身体健康的商品及时查封。对涉及面广、危害严重的案件，要追根溯源，一查到底，并通过新闻媒体进行曝光，及时警告广大消费者，对涉案的违法分子依法严惩。
（四）及时上报检查情况。各地工商行政管理机关要加强信息沟通，注意掌握各种情况，积极研究解决检查中出现的问题，如有重大案情要及时上报。请各地将专项检查工作的情况分别汇总，以传真方式上报国家工商行政管理总局消费者权益保护局。情况汇总要简明扼要，有数字分析，并在餐饮、美容美发、旅游、合理四项专项检查中选择一个典型案例一同上报。
报送时间：5月10日前上报对餐饮行业和美容美发行业专项检查情况；7月10日报旅游行业专项检查情况；9月10日前上报修理行业专项检查情况。

联系电话：（010）68032233转1606
传 真：（010）68028473
附件：1、对餐饮经营单位专项检查情况统计表
2、对美容美发经营单位专项检查情况统计表
3、对旅游经营单位专项检查情况统计表
4、对修理经营单位专项检查情况统计表（略）


二00三年二月十一日

铁道部、中国人民保险公司


铁路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定（试行）

1987年4月28日，铁道部、中国人民保险公司

规定
第一条 根据国务院国函〔1986〕161号文件批准的铁道部《铁路货物运输合同实施细则》和国发〔1984〕151号文件批转的中国人民保险公司《关于加快发展我国保险事业的报告》的精神，特制定本规定。
第二条 本规定所称的保险与负责运输相结合的补偿制度的具体含义是：投保货物运输险的货物，由于承运人责任所造成的损失，由承运人在限额以内按照实际损失负责赔偿，超过限额的部分由保险公司在保险金额内给予补偿；不属于承运人责任而属保险责任范围的损失，由保险公司按照实际损失，在保险金额内给予赔偿。
第三条 中国人民保险公司可委托铁路车站代办铁路货物运输保险。托运人托运货物时，承运人应积极动员托运人投保货物运输险。
第四条 承运人对投保货物运输险的货物，应在货物运单、货票“托运人记载事项栏”内加盖“已投保运输险，保险凭证×××号”戳记。
第五条 托运人托运货物，应在货物运单“货物价格”栏内，准确填写该批货物总价格，根据总价格确定保险金额，投保货物运输险。对于品名、规格、包装不同的货物，托运人还应向承运人递交“物品清单”（《铁路货物运输规程》格式三）。
第六条 从承运货物时起到将货物交付收货人或按照规定处理完毕时止，对依本规定已投保运输险的货物发生灭失、短少、变质、污染、损坏时，由承运人和保险公司按下列规定赔偿：
（一）由于承运人的责任所造成的货物损失，承运人对成件货物每件价值在七百元以上的，按实际损失赔偿，但每件最多不超过人民币七百元；非成件货物每吨价值在五百元以上的，按实际损失赔偿，但每吨最多不超过人民币五百元。超过承运人负责赔偿限额的部分，由保险公司在保险金额内给予补偿。每件价值不足七百元的成件货物或每吨价值不足五百元的非成件货物，由承运人按照货物实际损失赔偿。
（二）不属于承运人责任，而属于保险责任范围的损失，由保险公司按照实际损失，在保险金额内给予赔偿。
第七条 托运人或收货人依本规定投保运输险的货物，发生损失时，应在规定的期限内，分别按下列规定办理索赔：
（一）属于承运人责任的，货物实际损失每件超过七百元的成件货物或实际损失每吨超过五百元的非成件货物，按保险条款规定的手续迳向到站当地的保险公司要求赔偿，保险公司赔付后，承运人再向保险公司偿还应由承运人负责赔偿的部分；货物实际损失每件不足七百元的成件货物或实际损失每吨不足五百元的非成件货物，按《铁路货物运输规程》规定的手续，迳向承运人要求赔偿。
（二）不属于承运人责任，而属于保险责任范围的货物损失，迳向到站当地的保险公司要求赔偿。
（三）承运人责任与保险公司责任的确定问题，由铁路部门与当地保险公司具体商定。
第八条 按《铁路货物运输合同实施细则》第十八条第六项规定并由合同管理机关处以罚款的货物损失，不论保险与否均由承运人负责赔偿。
第九条 经铁路运输直接进出口的已投保对外运输险的货物不适用本规定。
第十条 为了便于本规定实施，各铁路局和保险公司可结合当地实际情况制订补充规定，联合发布实行。
第十一条 本规定由铁道部、中国人民保险公司共同负责解释。
第十二条 本规定自一九八七年七月一日起试行。