广东省中山市人民政府


中府[2004]144号 印发《中山市流动人员租赁房屋管理规定》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： 现将《中山市流动人员租赁房屋管理规定》印发给你们，请贯彻执行。 二○○四年十二月二十四日
中山市流动人员租赁房屋管理规定
第一条 为加强流动人员租赁房屋管理，根据《广东省流动人员管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条 公民、法人或其他组织将其享有所有权或使用权的房屋出租给流动人员居住的，均应按本规定执行。 本规定所称流动人员是指离开常住户口所在地，跨省、市、县进入本市暂住的人员。 第三条 流动人员租赁房屋管理实行属地原则和“谁主管谁负责，谁出租谁负责”及“管理、服务”相结合的原则。 第四条 中山市流动人口管理办公室负责流动人员租赁房屋管理服务的监督检查和协调指导工作。各镇区流动人员管理办公室，负责本辖区流动人员租赁房屋的监督检查和协调指导工作。流动人员较多或租赁房屋较多的社区（村）应设立流动人员管理服务站，协助开展流动人员租赁房屋的管理服务工作。 市公安部门负责租赁房屋的治安管理工作；市房地产管理部门负责房屋租赁登记管理工作；市人口和计划生育部门负责流动人员的计划生育管理工作；市城管执法部门负责对未经批准擅自搭建出租的住房、窝棚、工棚查处清理工作；市税务、劳动保障、消防、工商、建设、卫生等相关部门按照各自的职责协同做好流动人员租赁房屋管理工作。 第五条 有下列情形之一的房屋不得出租： （一）未取得产权、经营管理权或其他有效产权证明的； （二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的； （三）所有权、使用权不明或权属有争议的； （四）未经批准擅自新建、改建、扩建、搭建的建（构）筑物； （五）共有房屋未取得其他共有人同意的； （六）不符合居住使用安全标准的； （七）不符合公安、消防、环保、卫生、计生等方面有关规定的； （八）已抵押的房屋，抵押人未通知抵押权人并未告知承租人房屋抵押情况的； （九）法律、法规规定禁止出租的其他情形。 第六条 出租人在租赁合同签订、变更、解除或终止后15日内必须携带房屋租赁合同、房地产产权证书或证明其权属的其他有效证件、出租人和承租人的身份证明或法人资格证明，到所在地房屋租赁登记管理机构办理房屋租赁登记、变更登记或注销登记手续。 第七条 房屋租赁登记管理机构应在收到房屋租赁登记申请之日起10个工作日内，对房屋出租条件进行核对，符合条件的予以登记，并发给《房屋租赁登记证》和出租屋须知；不符合条件的，予以书面答复。 第八条 出租人应在租赁合同签订后30日内办理税务登记手续。出租人收讫房屋租金或出具收入凭据的当天为纳税义务发生时间。 房屋租赁税费按月缴纳，纳税人应于月终后15日内在扣税帐户存足当期税费。由于扣税帐户存款不足导致无法扣收税费的，视作逾期申报纳税； 第九条 房屋租赁税费按照属地征管原则，由各镇区流动人员管理办公室协助当地税务机关征收，具体办法由市地税部门会同市流动人口管理办公室另行制定。 第十条 房屋租赁税费中属于市级财政分成的部分，由市财政局返还有关镇区作为流动人员租赁房屋管理的专项经费，具体办法由市财政局另行制定。 第十一条 房地产中介服务机构提供房屋租赁经纪服务时，应督促房屋租赁当事人办理房屋租赁登记手续。 第十二条 住宅小区物业管理公司或社区居民委员会应配合房屋租赁管理机构开展房屋租赁检查，发现本服务区域或本社区内有房屋出租但未办理租赁登记手续的，应及时报告房屋租赁管理机构。 第十三条 流动人员租赁房屋的，出租人应履行下列责任： （一）不得将房屋出租给来历不明、无合法有效身份证明的流动人员； （二）出租房屋必须具备基本的生活和安全设施，提供的居住面积必须达到单独1 人居住不小于5 平方米、2 人以上居住人均不少于3平方米的面积； （三）在承租人入住后24 小时内，对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记，并在3 日内带领或督促承租人按有关规定向公安机关申报暂住户口登记，拟暂住30 日以上且年满16 周岁的，应同时申领《暂住证》； （四）发现出租房屋内有违法活动或者有犯罪嫌疑人的，应及时制止、检举或报告公安机关，并配合公安机关依法查处； （五）协助人口和计划生育部门做好育龄妇女的计生管理工作，查验育龄妇女的《流动人员婚育证明》或《计划生育服务证》，承租房屋的已婚育龄妇女没有婚育证明的，出租人应在承租人入住后15日内将其情况报人口和计划生育部门；不得隐匿违反计划生育对象，发现出租屋有怀孕妇女的，应及时报告人口和计划生育部门，并协助动员政策外怀孕人员落实补救措施；对在出租屋居住的已婚育龄妇女，应督促其到所在地人口和计划生育部门接受孕情检查； （六）定期对出租房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时发现和排除安全隐患，保障承租人的居住安全； （七）委托代理人管理出租房屋的，应报房屋租赁管理机构备案，代理人不得再行委托。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任； （八）出租房屋居住人数达到30 人以上的，应聘请专职人员做好治安保卫工作； （九）按规定申报房屋租赁登记，缴交房屋租赁税费； （十）督促承租人搞好出租屋及周边环境卫生，做好各类传染病预防工作； （十一）承租人退租后，应在3 日内报告房屋所在地出公安派出所。 第十四条 流动人员租赁房屋应遵守下列规定： （一）遵守国家法律、法规，接受公安机关的监督、检查，不得利用承租房屋从事任何违法犯罪活动，不得将承租房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品； （二）持有本人居民身份证或者其他合法有效身份证明； （三）持有本人合法有效的婚育证明，已婚育龄妇女应在申报暂住户口登记后15日内向暂住地人口和计划生育部门交验婚育证明或办理临时证明，并自觉实行计划生育与接受暂住地人口和计划生育部门管理； （四）按规定申报暂住户口登记或者申领《暂住证》，暂住期满或者移居时，要申请续期或者申报变更注销； （五）留宿他人的，应在24 小时内将留宿人的基本情况告知出租人，拟留宿3日以上的，应在3日内向出租屋所在地公安机关报告； （六）发现承租房屋存在安全隐患的，应及时消除或告知出租人予以消除； （七）发现同屋居住人员有违法活动或者犯罪嫌疑，应检举、劝止； （八）集体承租或者单位承租房屋的，应建立安全管理制度。 第十五条 在公安机关检查或有关管理人员巡访出租屋时，出租人和承租人应积极配合，并出示有关证件，不得以任何借口拒绝检查；执法人员或有关管理人员不依法办事的，出租人和承租人可向其所属部门或主管机关投诉。 第十六条 聘用流动人员较多的单位，应统一建设或租用职工宿舍，并配备专职管理人员做好管理工作。 第十七条 违反本规定，有下列情形的，由相关行政主管部门依法予以处理： （一）出租人在规定期限内不缴或者少缴应纳税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定采取强制执行措施追缴其不缴或少缴的税款外，可以处不缴或少缴税款50%以上、5倍以下罚款。房屋出租人偷税的，由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上、5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任； （二）出租人将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员的，由公安机关处月租金3 倍以下罚款； （三）出租人不落实防火、防盗等安全措施，发现安全隐患不及时排除的，责令限期改正，情节严重责令暂停出租3个月，逾期不改正的，由公安机关按相关规定予以处罚； （四）出租人发现出租的房屋内有违法活动或者犯罪嫌疑人不检举的，由公安机关依法责令其暂停出租3个月，并处月租金3倍以下罚款； （五）出租人不履行第十三条规定的治安责任，致使出租的房屋内发生刑事案件、重大治安案件或治安灾害事件的，由公安机关责令暂停出租6个月，并处月租金1倍以上、5倍以下罚款； （六）承租人不按规定申报暂住户口登记，责令限期申报，由公安机关依照中华人民共和国治安管理有关法律法规的规定给予处罚。承租人不按规定办理《暂住证》，责令限期办理；逾期不办的，依照《广东省流动人员管理条例》第二十一条规定，处以50元以下罚款； （七）承租房屋的已婚育龄妇女不按规定办理或交验计划生育证明的，由人口和计划生育部门责令限期补办或交验，逾期仍不补办或交验的，由人口和计划生育部门给予警告，并处500元以下罚款； （八）出租人、承租人利用出租或者承租的房屋进行违法活动的，由相关行政管理部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任； （九）对未经批准擅自新建、改建、扩建、搭建住房、窝棚、工棚进行出租的，由城管执法部门依法进行查处； （十）违反计划生育规定，擅自将房屋出租给无婚育证明或无效婚育证明的流动人员，由人口和计划生育部门责令限期改正，情节严重的，按规定予以处理； （十一）出租屋存在脏乱差等严重环境卫生问题，由市城管执法部门责令出租人和承租人共同进行整治。对长期不进行整治或整治未有明显成效的，属承租人责任的，出租人有权向承租人追究房屋租赁违约责任，收取违约金或解除房屋租赁合同。 第十八条 行政管理部门工作人员不执行本规定，滥用职权、玩忽职守、包庇犯罪、徇私舞弊的，应追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十九条 本规定自颁布之日起施行，《中山市流动人员租赁房屋治安管理规定》（中府[2003]34号）同时废止。

云南省昆明市人大常委会


昆明市志愿服务条例

第一章 总 则


第一条 为弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，规范志愿服务活动，保障志愿者组织和志愿者的合法权益，促进志愿服务事业健康发展，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内开展的有组织的志愿服务活动。

第三条 本条例所称志愿服务，是指志愿者组织和志愿者自愿、无偿地服务社会和帮助他人的公益性活动。

本条例所称志愿者组织，是指依法在民政部门登记成立、专门从事志愿服务活动的非营利性社会公益组织。

本条例所称志愿者，是指在志愿者组织登记注册，参加志愿服务的个人。

第四条 志愿服务活动应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则。

第五条 市、县（市、区）人民政府应当将志愿服务工作纳入国民经济和社会发展规划，促进志愿服务事业健康发展。

第六条 市、县（市、区）应当成立由文明办、民政、

民委、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、老龄办等单位组成的志愿服务活动协调小组，负责本行政区域内志愿服务活动的规划和协调指导。志愿服务活动协调小组的办事机构设在同级文明办。

第七条 提倡和鼓励具备志愿服务条件的公民参加志愿服务活动。全社会应当尊重志愿者的服务。

第八条 每年3月5日为昆明市志愿服务日。



第二章 志愿者组织



第九条 市、县（市、区）志愿者协会应当依法登记成立，在同级志愿服务活动协调小组的指导下负责所在区域内的志愿服务工作，履行下列职责：

（一）建立健全志愿服务的各项制度；

（二）制定志愿服务计划，发布志愿服务信息；

（三）组织、指导、协调志愿者组织开展志愿服务活动；

（四）维护志愿者组织和志愿者的合法权益，为志愿服务活动提供必要的帮助；

（五）开展志愿服务宣传、交流与合作。

第十条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，根据需要成立的行业性志愿者组织，可以申请加入志愿者协会，成为其分支机构或者团体会员,履行下列职责：

（一） 负责志愿者的招募、登记、注册、培训；

（二） 组织实施志愿服务项目；

（三）维护志愿者的合法权益，为志愿服务提供必要的帮助。

第十一条 志愿者组织应当建立志愿者注册制度和志愿服务信息系统，引导志愿者长期参加志愿服务活动。

第十二条 志愿者组织应当建立完善志愿服务评价和激励机制，把志愿者参加志愿服务的时间、质量作为表彰志愿者和志愿者优先获得志愿服务的依据。

第十三条 志愿者组织招募志愿者，应当公布与志愿服务项目有关的真实、准确的信息。

第十四条 志愿者组织安排志愿者从事的志愿服务活动应当与其年龄、身体状况、所具备的知识和技能等条件相适应，并征得志愿者的同意。

第十五条 志愿者组织在组织志愿服务活动前，应当对志愿者进行与志愿服务相关的知识、技能培训和安全教育。

第十六条 志愿者组织应当对志愿者的个人信息保密，未经志愿者本人同意，不得公开或者向第三方提供。



第三章 志愿者



第十七条 具有相应民事行为能力的人，可以向志愿者组织申请，注册成为志愿者。

限制民事行为能力人，可以参加与其年龄、智力、体力状况相适应的志愿服务活动，但应当征得其监护人同意。

第十八条 志愿者享有以下权利：

（一）根据自己的意愿和时间、能力等条件选择参加志愿服务活动，并接受与志愿服务有关的知识和技能培训；

（二）获得与所从事的志愿服务活动相关的信息以及必要的保障；

（三）向志愿者组织提出意见和建议；

（四）拒绝从事超出承诺范围的志愿服务；

（五）从事志愿服务活动受到人身和财产损害时，获得志愿者组织的帮助；

（六）退出志愿者组织。

第十九条 志愿者应当履行下列义务：

（一）服从志愿者组织管理，完成志愿服务工作；

（二）遵守志愿者组织章程，维护志愿者组织的声誉和形象；

　 （三）尊重志愿服务对象的意愿，不得侵害志愿服务对象的合法权益；

（四）保守在志愿服务活动中获悉的依法受保护的秘密。

第二十条 志愿者开展志愿服务活动时，应当佩戴统一的志愿服务标识。



第四章 志愿服务



第二十一条 提倡在帮弱助残、扶贫济困、支教助学、科技普及、环境保护、应急救援、救死扶伤、治安防范、法律援助、社区服务、文明创建、民族团结和民族进步以及大型社会活动等方面开展志愿服务活动。

鼓励为老年人、未成年人、残疾人、优抚对象、突发事件的受难者以及其他需要帮助的社会群体和个人提供志愿服务。

第二十二条 志愿者组织可以接受市、县（市、区）人民政府的委托，组织开展志愿服务活动，委托方应当为其提供必要的条件。

第二十三条 志愿者组织可以自行组织开展志愿服务活动，或者根据需要志愿服务活动的单位、个人的申请提供志愿服务。

需要志愿服务的单位和个人，应当向志愿者组织提出申请，按照志愿者组织的要求提供相关材料，告知与志愿服务有关的真实、准确的信息和潜在风险。志愿者组织应当及时对是否提供服务给予答复。

第二十四条 志愿者组织安排志愿者开展志愿服务时，有下列情形之一的，志愿者组织应当与志愿者、志愿服务对象签订书面协议，明确各方的权利和义务：

（一）可能危及人身安全、有损身体健康；

（二）为大型社会公益活动提供志愿服务；

（三）组织志愿者在本行政区域以外开展志愿服务活动；

（四）任何一方要求签订书面协议。

第二十五条 志愿者组织安排志愿者从事应急救援等可能危及人身安全的志愿服务活动时，应当告知志愿者在志愿服务过程中可能出现的风险，并为参加活动的志愿者办理在志愿服务活动期间的人身保险。

第二十六条 任何组织和个人不得利用或者变相利用志愿者组织、志愿者名义从事营利性或者非法活动。



第五章 支持和保障



第二十七条 本市依法设立志愿服务基金会。

志愿服务基金应当用于下列事项:

（一）实施志愿服务项目；

（二）宣传志愿服务工作；

（三）培训志愿者；

（四）救助因志愿服务活动造成人身伤亡的志愿者或者遗属；

（五）奖励有突出贡献的志愿者组织和志愿者；

（六）与开展志愿服务活动有关的其他事项。

志愿服务基金的使用和管理，依法接受有关部门、捐赠者、资助者和社会的监督。

鼓励单位和个人向志愿服务活动进行捐赠。捐赠者依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》享受优惠。

第二十八条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当根据实际情况，为志愿服务事业提供经费支持。

街道办事处、村（居）民委员会应当为本辖区内的志愿服务活动提供便利条件。

第二十九条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当鼓励和支持本单位、本系统的人员参加志愿服务活动；学校、家庭应当培养青少年志愿服务意识；新闻媒体应当开展志愿服务的公益性宣传。

第三十条 市、县（市、区）人民政府应当把开展志愿服务活动作为文明创建活动的重要内容，评选表彰优秀志愿者和志愿者组织。

第三十一条　鼓励机关和企事业单位，在同等条件下优先录取和聘用志愿服务表现突出的志愿者。



第六章 法律责任



第三十二条 志愿者、志愿者组织在志愿服务过程中对志愿服务对象造成损害的，应当依法承担责任。

第三十三条 志愿服务对象在接受志愿服务过程中对志愿者、志愿者组织造成损害的，应当依法承担责任。

第三十四条 违反本条例规定，利用或者变相利用志愿者组织、志愿者，或者以志愿者组织、志愿者、志愿服务活动的名义进行非法活动或者从事营利性活动的，由相关部门依法处理。

第三十五条 志愿者组织、志愿者、志愿服务对象在志愿服务活动中发生争议的，可以自行协商解决或者由志愿者协会主持调解，也可以依法通过司法程序解决。



第七章 附 则



第三十六条 本市行政区域外及境外的志愿服务组织或者志愿者到本市从事志愿服务活动的，按照国家有关规定执行。

第三十七条 本条例自2010年9月1日起施行。