北京市财政局 市国有资产管理局


北京市财政局、北京市国有资产管理局、北京市工商行政管理局关于转发国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局关于国有资产产权登记试行办法及其实施细则等文件的通知
北京市财政局 市国有资产管理局 市工商局



市政府各委、办、局、各总公司，各区县财政局、国有资产管理局、工商行政管理局
现将国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局国资综发〔1992〕20号《关于印发〈国有资产产权登记管理试行办法〉的通知》和国家国有资产管理局国资综发〔1992〕26号《关于印发〈国有资产产权登记管理试行办法实施细则〉的通知》（以下简称《试行办法
》和《细则》）转发给你们，并结合本市情况补充通知如下，请一并贯彻执行。
一、提高认识，加强领导。在全市范围开展国有资产产权登记工作，是深化改革、发展有计划商品经济的需要，是保障国家所有权、落实企业经营权的重要措施，也是改革国有资产管理体制和管理方法的必要准备。这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级领导要高度重视，并指
定专门机构负责，充分做好动员和准备工作，有组织、有步骤地把这项工作抓好。
二、下列占有、使用国有资产，并已取得企业法人资格或申请取得企业法人资格实行独立核算的企业和实行企业化管理的事业单位（以下简称企业单位），必须按照《试行办法》和《细则》的规定，办理国有资产产权登记。
1．全民所有制工业、物资、交通、城市公用、文教卫生、商、粮、贸、农、林、牧、房管、建筑施工、城建综合开发、金融等企业及实行企业化管理的事业单位；


2．完全或部分由全民所有制企业单位、机关、团体等部门出资兴办，以其他经济性质注册登记的企业单位；
3．按《细则》第十三条规定，应该登记的联营企业和国合合营企业；
4．按《细则》第十四条规定，应该登记的全民所有制企业改组设立的股份制企业；
5．计划单列的市属企业集团公司；
6．其他占有、使用国有资产的企业单位。
以上各企业单位所属的不具有企业法人资格的分公司、分厂、分店、门市部等分支机构以及在境外的分支机构，由企业单位统一办理产权登记。
市供销合作总社系统、市二轻工业总公司所属老集体企业单位暂不列入今年国有资产产权登记范围。中外合资、合作经营企业中的中方国有资产产权登记工作，按国家国有资产管理局的规定，另行进行。
产权登记工作的步骤：
1．各企业单位依据市国有资产管理局、财政局和工商行政管理局京国资综发〔1992〕4号文的规定，按照市国有资产管理局的具体要求，进行企业国有资产所有权的初步界定，企业主管部门进行复查，由同级国有资产管理部门审核、确认。对界定不清的资产，由企业单位向主管
部门和国有资产管理部门报送专题报告，由国有资产管理部门会同企业主管部门逐项核实，作出答复。要将一切应归国家所有的资产，都纳入国有资产管理轨道，防止国有资产流失。
2．在进行企业国有资产所有权界定的基础上，各企业单位填写《国有资产产权登记表（年度检查表）》。1992年新开办、注销或变动的企业单位，应按《细则》要求填写相应的产权登记表（表式及说明另发）。
3．各企业单位将产权登记表报主管部门审查，签署意见，并附如下资料（简称“送审资料”）：
（1）企业单位法人营业执照副本的复印件；
（2）企业单位1990年和1991年度财务决算中的资金平衡表（资产负债表、业务状况报告表）、固定资产和流动基金增减表、专用基金及专用拨款表和利润表（损益表）；
（3）上年国有资产保值增值考核指标认定资料的复印件；
（4）国家基金盘亏、报废、核销凭证和资产调拨划转凭证；
（5）对新开办、注销或变动的企业单位，还需按《细则》第十、十一、十二条要求附送有关的文件、资料。
4．各主管部门于9月20日前将企业单位《产权登记表》和“送审资料”报到同级国有资产管理部门，办理审定手续。
5．国有资产管理部门对审查合格的企业单位，核发《国有资产授权占用证书》。
无主管部门企业单位可直接到同级国有资产管理部门办理产权登记的有关事宜。
四、对不按规定办理产权登记的企业单位和责任人，国有资产管理部门按有关法规进行必要的经济和行政处罚。
五、各区、县国有资产管理局负责办理区县属企业单位和市国有资产管理局委托的企业单位的产权登记工作。
本办法自1992年7月1日起施行。

附件：国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局关于印发《国有资产产权登记管理试行办法》的通知国资综发〔1992〕20号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、财政厅（局）、工商行政管理局，国务院各部委、各直属机构、各行业总公司：
在全国范围内开展国有资产产权登记的工作，已经国务院同意。为推动此项工作顺利进行，并逐步形成制度，现将《国有资产产权登记管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中的有关问题，由国家国有资产管理局负责制定具体办法。

附：国有资产产权登记管理试行办法
第一条 为了体现所有权与经营权适当分离的原则，保障国家对国有资产的所有权，落实占有、使用国有资产的企业单位的经营权和经营责任，提高国有资产的营运效益，巩固和发展全民所有制经济，根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》的要求，制定本办法。
第二条 凡占有、使用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位（以下统称企业单位），都必须按照本办法的规定，向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。
第三条 国有资产产权登记是国有资产管理部门代表国家对国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权以及企业单位占有、使用国有资产的法律行为。
国有资产管理部门核发的《国有资产授权占用证书》是企业单位对授予其经营管理的国有资产享有占有、使用和依法进行处分的权利的法律凭证。
第四条 产权登记主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。
各级国有资产管理部门负责本级企业单位的国有资产产权登记。
各级少数特殊类别的国有资产，国家国有资产管理局可以委托有关机关办理产权登记手续。
尚无国有资产管理部门的地方，暂由财政部门办理产权登记手续。
第五条 企业单位办理产权登记，应按期限如实填报《国有资产产权登记表》，并由法定代表人签字。国有资产管理部门审查合格的《国有资产产权登记表》是核发《国有资产授权占用证书》的依据，也是企业单位对国家承担占有、使用国有资产经济责任的依据和国家对该企业单位占
有、使用的国有资产拥有所有权的法律凭证。
第六条 各级国有资产管理部门应将本级企业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄送同级财政部门。
第七条 国家国有资产管理局负责统一制定《国有资产产权登记表》、《国有资产授权占用证书》。《国有资产产权登记表》一式三份，一份由国有资产管理部门保存，一份由企业单位保存，一份作为企业单位向工商行政管理机关申办企业登记的证明。根据财政部《关于委托国有资产
管理部门办理资金信用证明的通知》（〔92〕财办字第3号），原来由财政部门或其认定部门办理资金信用证明的工作委托给国有资产管理部门办理。今后，由国有资产管理部门审核同意的《国有资产产权登记表》作为企业单位占有、使用国有资产的资金信用证明。
第八条 占有、使用国有资产的企业单位在申办产权登记时，应按要求附送有关文件、证件、报表等。
第九条 国有资产产权登记实行年度检查制度。企业单位应结合财务决算中国有资产的变动情况，每年填报一次《国有资产产权登记表》，并在规定的时间内由国有资产管理部门实行检查。
第十条 国有资产产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。


国有资产管理部门发现企业单位填报的内容与实际情况不符的，有权要求企业单位予以更正、延缓登记或不予登记。
第十一条 国有资产产权登记的主要内容为：
1．单位名称；
2．地址；
3．负责人；
4．经济性质；
5．主管单位；
6．资产总额；
7．国有资本金总额；
8．国有资产总额。
第十二条 用国有资产开办企业单位，应在审批机关批准后30日内，向国有资产管理部门申办开办产权登记后到工商行政管理机关办理企业登记。
第十三条 企业单位的名称、地址、负责人发生变化，应在工商行政管理机关核准变更登记后，向国有资产管理部门申报备案。名称变更的企业单位，须换领《国有资产授权占用证书》。企业单位的经济性质、主管单位需要变动，以及国有资产总额发生超过一定比例的变化，应在向国
有资产管理部门申办变动产权登记后，向工商行政管理机关申请办理相应的变更登记和改变隶属关系的备案手续。
第十四条 企业单位分立、合并、迁移、撤销，应在主管部门或审批机关批准后30日内，向国有资产管理部门申办变动产权登记或注销产权登记。其中，企业单位因违法经营等原因，工商行政管理机关决定注销登记的，应在工商行政管理机关核准注销登记后进行相应的注销产权登记
；企业单位因严重侵蚀国有资产权益，或按国家有关规定须对其进行关、停、并、转的，应在向国有资产管理部门申办变动产权登记后，向工商行政管理机关申请相应的变更登记或注销登记。企业单位办理变动或注销产权登记时，应按国家规定对其国有资产进行清查，做出价值评估，进行
登记造册，办好交接手续。
第十五条 各级国有资产管理部门应妥善保管《国有资产产权登记表》，并建立产权登记档案，掌握国有资产的存量和变动状况。
第十六条 企业单位不按本规定办理产权登记的，工商行政管理机关不予办理相应的登记；国有资产管理部门有权依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，对企业单位和责任人员予以处罚、处理。
第十七条 企业单位办理产权登记时，应按国家有关规定向国有资产管理部门交纳产权登记手续费和证书工本费。
第十八条 境外国有资产，以及属于国家所有的土地、森林、矿藏等自然资源的产权登记管理办法，由国家国有资产管理局会同有关部门另行制定。
第十九条 军队和武警系统的国有资产产权登记管理办法，由中国人民解放军总后勤部和武警部队后勤部门参照本办法制定，并报送国家国有资产管理局备案。
第二十条 本办法由国家国有资产管理局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。以前其他有关国有资产产权登记的规定，凡与本办法抵触的，一律以本办法为准。



1992年7月1日
中国民用航空总局


航空安全员合格审定规则


民航总局第184号令 CCAR-69


《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69）已经2007年3月13日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。



局长 杨元元
二○○七年四月一日

航空安全员合格审定规则

第一章 总则
第一条 为保证民用航空安全，规范民用航空安全员的合格审定工作，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国登记的公共航空运输企业运营的航空器上航空安全员的资格审查及其执照的颁发、管理与监督。
航空安全员执照（以下简称执照）的申请和权利行使应当遵守本规则的规定。
第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一负责航空安全员资格审查及其执照的颁发与管理工作。
民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）根据民航总局的规定，具体负责其管辖范围内执照的监督管理工作。
第四条 本规则使用的部分术语定义如下：
（一）航空安全员，是指在民用航空器中执行空中安全保卫任务的空勤人员；
（二）航空安全员合格审定，是对执照申请人和持有人的资格进行审核，确保其具备应有的水平，胜任航空安全员工作；
（三）局方，是指民航总局和民航地区管理局；
（四）教员，是指民航总局授权的具有航空安全员教员资格的人员。教员按照民航总局授权执行理论或基本体、技能教学；
（五）考官，是指根据民航总局授权实施本规则要求的执照理论考试或者基本体、技能考试的人员。考官由局方的监察员、或者民航总局委任的航空保安考官担任；
（六）理论考试，是指航空保安专业理论方面的考试，该考试可以通过笔试或者计算机考试来实施；
（七）基本体、技能考试，是指在地面上或飞行模拟舱中进行的非理论方面的考试；
（八）实习飞行，是指在具有教员资格的航空安全员监督指导下实施的实际飞行。
第二章 一般规定
第五条 航空安全员实行执照管理制度。未持有按本规则颁发的有效执照的人员，不得在中华人民共和国登记的公共航空运输企业运营的航空器上担任航空安全员。
航空安全员在行使相应权利时必须随身携带执照。
第六条 除执照持有人未满足本规则和有关中国民用航空运行规章的相应训练要求且未在规定时间内补正外，按本规则颁发的执照长期有效。
第七条 持有按本规则颁发的执照在航空器上担任航空安全员的人员，必须持有按《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67FS）颁发的有效的Ⅳb级体检合格证，并且在行使执照所赋予的权利时随身携带该合格证。
体检合格证的有效期按照《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》执行。

第八条 执照持有人有下列情况之一的，不得在航空器上履行航空安全员职责：
（一）在饮用含酒精饮料之后的8小时之内，或处在酒精作用之下，血液中酒精含量等于或者大于0.04％，或受到药物影响损及工作能力时；
（二）不符合《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》规定的现行体检标准时；
（三）被暂停行使执照权利期间。
第九条 本规则规定的考试应当由民航总局指定人员主持，并在指定的时间和地点进行。
考试包括理论考试和基本体、技能考试。考试科目按照民航总局规定的训练大纲划分。考试的合格分数线由民航总局确定。
考试合格者由考官出具考试合格证明。考试不合格者可以补考一次。考试成绩有效期为12个日历月。
考生应遵守考试纪律，严禁作弊等违纪行为。
第十条 执照申请人或持有人不得有下列行为：
（一）在按本规则提交的申请材料中提供虚假信息；
（二）伪造或篡改按本规则颁发的执照。
第三章 执照的管理
第十一条 执照申请人应当具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满18周岁；
（三）男性身高1.70-1.85米，女性身高1.65-1.75米；
（四）具有高中毕业以上文化程度；
（五）未受刑事处罚，通过局方规定的背景调查；
（六）持有现行有效的Ⅳb级体检合格证；
（七）在申请执照前6个日历月内必须完成由教员按照民航总局规定的训练大纲实施的初任训练，并通过相应的理论考试和基本体、技能考试；
（八）符合法律、法规及民航总局规定的其他条件。
执照被撤销的，自撤销之日起一年内不得申请本规则规定的执照。
第十二条 在申请执照时，申请人应当向民航总局提交书面申请，同时提交下列材料：
（一）身份证明；
（二）学历证明；
（三）有效的体检合格证明；
（四）初任训练理论考试合格证明；
（五）初任训练基本体、技能考试合格证明；
（六）由申请人所在单位出具的申请人背景调查证明。
第十三条 对于申请材料不齐全或者不符合格式要求的，民航总局应当在收到申请之后的5个工作日内，一次性书面通知申请人需要补正的全部内容。逾期不通知的，自收到申请书之日起即为受理。申请人按照民航总局的通知提交全部补正材料的，民航总局应当受理申请。如民航总局不予受理申请，应当书面通知申请人。
第十四条 民航总局应当在受理申请后20个工作日内完成对申请人的申请材料的审查。民航总局对申请材料的实质内容进行核实时，申请人应当及时主动配合。由于申请人原因所延误的时间不记入前述20个工作日的期限。
第十五条 民航总局认为申请人符合条件的，为其颁发有效期不超过120天的航空安全员临时执照。对于不符合条件的，应以不予批准通知书的形式通知申请人，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十六条 申请人在获得临时执照后方可进行实习飞行。实习飞行按民航总局规定的训练大纲的要求进行，实习飞行不少于100小时；实习飞行结束后，申请人应当向民航总局提交实习飞行考核结果。
第十七条 民航总局在收到实习飞行考核结果后20个工作日内完成审查，做出行政许可决定。准予许可的，应当自做出决定之日起10个工作日内为申请人颁发执照；不予许可的，应以不予批准通知书的形式通知申请人，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条 执照由民航总局局长或者其授权人员签署颁发。
第十九条 申请变更执照姓名或者工作单位信息的，申请人应当向民航总局提交书面变更申请，申请应当附有执照持有人有效执照、有效体检合格证和变更内容的证明文件。申请变更姓名的，还应当提交身份证复印件。
申请人的变更申请符合条件的，民航总局参照本规则第十三条至第十七条的有关规定办理执照变更手续。
第二十条 执照遗失后，执照持有人应当立即向民航总局报告，并由民航总局通报民航有关单位。
执照损坏的，应当立即向民航总局申请换发。
执照持有人申请补发或换发执照的，应当向民航总局提交书面申请。申请应当写明现行执照的所有信息，并附有效体检合格证明以及符合本规则规定的相应训练、理论考试合格证明和基本体、技能考试合格证明。换发执照的，还应交回原执照。
申请人补发或换发执照的申请符合条件的，民航总局参照本规则第十三条至第十七条的有关规定办理执照补发手续。
第二十一条 有下列情形之一的，民航总局应当办理执照注销手续：
（一）执照被依法撤销的；
（二）执照持有人，男性年龄超过55周岁、女性年龄超过50周岁的；
（三）执照持有人放弃执照所有权利的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十二条 临时执照仅用于执行实习飞行任务。有下列情形之一的，临时执照失效：
（一）临时执照上签注的日期期满；
（二）临时执照持有人收到所申请的执照；
（三）临时执照持有人收到被拒发执照的通知。
第二十三条 局方认为必要时，可以对持有本规则所要求的执照、临时执照和体检合格证的人员进行检查，持有人应当接受局方的检查并出示相关证件。
第四章 执照持有人的训练要求
第二十四条 执照持有人的定期训练要求如下：
（一）执照持有人自取得执照之日起每36个日历月内必须完成由教员实施的定期训练，并通过定期训练考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注；
（二）定期训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行，包括理论知识学习和基本体、技能训练。定期训练不少于200小时；
（三）未按本条（一）、（二）的规定进行定期训练或者定期训练考试不合格的航空安全员，不得继续行使其所持执照上载明的权利；
（四）持有执照的航空安全员在按本条（一）规定的到期日所在日历月之前或者之后一个日历月内完成定期训练，视为在到期的当月完成。
第二十五条 执照持有人的日常训练要求如下：
（一）执照持有人自取得执照之日起每12个日历月内必须完成由教员组织实施的日常训练，并通过日常训练考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注；
（二）日常训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行，包括理论知识学习和基本体、技能训练。日常训练每年度不少于140小时，每季度不少于35小时；
（三）未按本条（一）、（二）的规定进行日常训练或者日常训练考试不合格的航空安全员，不得继续行使其所持执照上载明的权利；
（四）持有执照的航空安全员在按本条（一）规定的到期日所在日历月之前或者之后一个日历月内完成日常训练，视为在到期的当月完成。
第二十六条 执照持有人的客舱应急训练要求如下：
（一）执照持有人自取得执照之日起每24个日历月内必须完成由教员实施的客舱应急训练，并通过考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注；
（二）客舱应急训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行；
（三）未按本条（一）、（二）的规定进行客舱应急训练或者客舱应急训练考试不合格的航空安全员，不得继续行使其所持执照上载明的权利；
（四）持有执照的航空安全员在按本条第（一）款规定的到期日所在日历月之前或者之后一个日历月内完成客舱应急训练，视为在到期的当月完成。
第二十七条 执照持有人连续12个日历月以上未行使执照权利的，必须完成由教员实施的重新获得资格训练并通过考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注，否则不得行使执照所载明的权利。
重新获得资格训练至少480小时，包括理论知识教学和基本体、技能训练。重新获得资格训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行。
第二十八条 未在规定时间内完成相应训练的执照持有人可以进行补正，但必须自规定时间到期之日起3个日历月内完成补正，在上述时间内未予补正的执照失效，民航总局有权撤销。
第五章 罚则
第二十九条 违反本规则第五条规定，未持有效执照行使航空安全员权利的人员，局方对当事人可以处以警告或者人民币200元以上1000元以下的罚款；对当事人单位可以处以警告或者人民币1万元以上3万元以下的罚款。
对未携带执照行使相应权利的执照持有人，局方对当事人可处以警告。
第三十条 对于违反本规则第八条规定的执照持有人，局方可以处以警告或者人民币200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本规则第九条规定，在考试中作弊的执照申请人，自作弊行为发生之日起，民航总局不再受理其提出的执照申请；当事人已取得执照的，由民航总局撤销其执照。
第三十二条 违反本规则第十条规定，申请人在申请材料中提供虚假信息的，或者伪造、篡改执照的，自该行为发生之日起，民航总局不再受理其提出的执照申请；申请人已取得执照的，民航总局有权撤销。
第三十三条 违反本规则第二十四条至第二十七条，未在规定的时间内完成训练且未予补正而继续行使航空安全员权利的执照持有人，局方可以处以警告，情节严重的，可以处以人民币200元以上1000元以下的罚款或者暂停执照持有人行使执照权利3至6个月。
第三十四条 执照持有人在航空器上执行勤务过程中，因渎职或失职造成严重后果、事故征候或者事故的，局方可以处以警告或者暂停其行使执照权利3至6个月。
第三十五条 执照持有人受到刑事处罚的，自刑事处罚之日起，民航总局撤销其执照。在其接受刑事调查期间，执照持有人暂停行使执照权利。
执照持有人有其他违法行为的，局方视其情节轻重可以处以警告或者暂停其行使执照权利3至6个月。

第六章 附则
第三十六条 本规则自2007年6月1日起施行。自本规则生效之日起，民航总局1997年12月31日发布施行的《航空安全员管理规定》（民航总局令第72号）中关于航空安全员合格审定的内容按照本规则执行。
第三十七条 自2008年1月1日起按照本规则颁发执照，停止按《航空安全员管理规定》颁发执照。
依照《航空安全员管理规定》取得执照的持有人，在本规则施行后可以按本规则继续行使执照所赋予的权利，但应当在2007年12月31日前换发按本规则颁发的执照。在2007年12月31日以后，不得继续行使按照《航空安全员管理规定》颁发的执照所赋予的权利。