江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法》的通知


宁政发〔2004〕265号



各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：


《南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年十二月十二日



南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法


一、为满足政府工作对高层次人才的特殊需要，进一步提高政府依法行政、民主决策、宏观规划和科学管理的水平，促进服务型政府建设，根据中共江苏省委办公厅、省政府办公厅《关于加强高层次人才引进工作的意见》（苏办发〔2004〕7号）文件精神，结合我市工作实际，制定本暂行办法。

二、政府特殊公务员岗位（以下简称“特岗”）是指政府部门专业性强、技术要求高、需通过特别设置的岗位。特岗受聘人员根据政府工作的特殊需要，在一定期限内，专事特定政府工作部门某项专业技术工作。

三、结合我市经济社会发展实际，根据宏观经济管理、规划、科技、信息、软件、法律、环保、城建、金融、教育、文化、卫生等方面的人才需求设置特岗。

四、特岗聘任面向国内外高层次人才，包括本市现职公务员，企事业单位的技术与管理人才，大专院所、科研院所中的专业骨干，海外学有所长的留学人员。

五、特岗聘任人员的基本条件为：拥护国家现行方针政策，恪守国家法律法规，具备良好的职业道德，遵守国家公务员行为规范，身体健康。

特岗聘任人员专业条件应符合下列情况之一：（1）具有博士学位或高级专业技术职称；（2）近5年内获省部级以上优秀人才奖项或获得科技进步与专业学术方面的奖项，具有较高的知名度和业内认可度；（3）近5年内在专业技术岗位上作出突出业绩和特别贡献。

六、特岗聘任坚持部门有空编和应急补充、吸引高层次人才的原则。聘任工作由市政府统一负责，市人事局具体承办。

七、特岗聘任按照下列程序进行：

（一）拟定方案：市人事局根据政府工作特需，提出聘任工作实施方案。在报请市政府分管领导同意后组织特岗聘任的需求调查。需设特岗聘任的政府部门应编制特岗需求书，内容包括：岗位职责、聘任人数、聘任理由、聘任条件、业绩标准、考核办法、薪酬待遇及相应的工作生活保障条件等。

（二）组织审查：市政府成立特殊公务员岗位聘任工作领导小组，由市政府分管领导任组长，组织、人事、编制、财政、监察等部门参加，负责对拟聘任部门报送特岗需求书进行审查，甄选确定特聘岗位、数量、选招方式、考评办法、薪酬标准及支付方式等相关问题。

（三）选招方式：采取公开选聘、考聘等方式选定人选。选招工作由市人事局会同拟聘任部门组织进行。

（四）报请审批：通过选招方式确定的拟任人选提交市特岗聘任工作领导小组审查，形成考核、考察意见，提出拟任人选建议，报市长办公会议审定。

（五）手续办理：市政府向受聘人员颁发《政府特殊公务员岗位聘任证书》，并授权聘任部门法人与受聘人员本人签订《政府特殊公务员岗位聘任合同书》。聘任合同书应载明聘任岗位、聘任期限、聘任与受聘双方的责任、权利义务、薪酬标准及支付方式、违反聘任合同所应承担的法律责任等。

《政府特殊公务员岗位聘任合同书》由市人事局负责鉴证。

《政府特殊公务员岗位聘任合同书》文本由市人事局统一监制。

八、特岗聘任合同期限一般为1—3年，可约定不超过3个月的试用期。连续聘任的期限不得超过2个聘期。

九、特岗受聘人员在任期内参照公务员进行管理，其工作表现和日常考核，由聘任部门依据聘任合同书及考核办法进行考核；年度考核和业绩评估，由聘任部门与市人事局共同组织实施，可根据需要邀请业内专家及相关社会中介组织参加。

十、特岗受聘人员薪酬待遇实行年薪制。年薪包含任期内的全部收入，此外，受聘人员可享受公务员医疗待遇。根据不同岗位，年薪标准可在15万元至50万元人民币间确定。所需经费列入市财政预算。聘任部门按年薪的25%预留绩效考核金，在年度考核中，对业绩达到合同约定职责要求的，全额支付；对达不到合同约定职责要求的，根据聘任合同的约定进行扣减。

十一、特岗聘任合同期满，聘任部门会同市人事局对受聘人员提出续聘或终止聘任意见，报市特岗聘任工作领导小组审查。对续聘的，报请市政府批准后办理续聘手续；对终止聘任的，由聘任部门办理终止聘任手续，不保留特岗公务员身份。

十二、特岗受聘人员在聘期内因故不能正常工作的，由受聘部门向市特岗聘任工作领导小组提出备案意见后，按合同约定的程序解除聘任关系。对经纪检、监察部门和司法机关认定有严重失职、渎职和违法违纪行为的，聘任部门应依法解除聘任合同。

十三、为鼓励各类高层次人才参加特岗竞聘，对在职人员实行“柔性流动”政策。原具有我市国家公务员身份的人员，在解聘或终止聘任后，经考核符合公务员条件的，可回原部门工作；原为我市企事业单位的人员，原单位应予办理续聘手续；其他人员，由市人才服务机构代理人事关系，各类人才服务机构协助推荐工作。

十四、特岗聘任部门要根据岗位要求，为受聘人员提供必要的工作条件和良好的工作环境，以更好地发挥其应有作用。

十五、聘任工作周期结束后，聘任部门应作出书面总结报市特岗聘任工作领导小组备案。

十六、本办法由市人事局负责解释，自发布之日起施行。


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市城镇廉租住房管理办法
　
市人民政府令第44号　　


　　《南宁市城镇廉租住房管理办法》已经2006年2月24日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。

南宁市城镇廉租住房管理办法

　　第一条 为规范本市廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，按照国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市建成区范围内廉租住房的管理。

　　第三条 南宁市房产行政主管部门负责本市廉租住房管理工作。
　　街道办事处、乡镇人民政府负责城镇廉租住房申请的受理工作。
　　城区人民政府负责城镇廉租住房申请的核查等具体工作。
　　市财政、民政、建设、国土资源、税务等部门，按照各自职责分工，负责本市城镇廉租住房的相关管理工作。

　　第四条 城镇廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
　　本办法所称租赁住房补贴，是指市人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
　　本办法所称实物配租，是指市人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　本办法所称租金核减，是指产权单位按规定在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

　　第五条 申请租赁住房补贴应当符合下列条件：
　　（一）家庭人均月收入低于本市城镇居民最低生活保障标准，且连续享受本市最低生活保障待遇6个月以上；
　　（二）家庭成员拥有私有住房和承租公有住房的使用面积合并计算人均低于或等于7平方米；
　　（三）家庭成员均具有本市市区常住户口且实际居住，至少有1人取得本市市区常住户口满3年，其他成员户口迁入须满1年；
　　（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
符合前款规定条件的孤老、孤残、孤病、革命伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的特殊困难家庭，可以申请实物配租。
　　符合第一款（一）、（三）、（四）项条件，现已承租公有住房的城镇最低收入家庭，可以申请租金核减。
　　市人民政府根据财政承受能力和居民住房状况对城镇廉租住房申请条件适时进行调整。

　　第六条 建立南宁市城镇廉租住房资金，其来源实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
　　（一）市本级财政年度预算安排的资金；
　　（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
　　（三）社会捐赠的资金；
　　（四）其他渠道筹集的资金。

　　第七条 城镇廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理，不得挪作他用。
　　本市城镇廉租住房资金管理办法由市房产行政主管部门会同市财政部门另行制定。

　　第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府出资收购的住房；
　　（二）政府出资建设的廉租住房；
　　（三）社会捐赠的住房；
　　（四）符合廉租住房标准的公有住房；
　　（五）其他渠道筹集的住房。

　　第九条 廉租住房建设计划由市房产行政主管部门会同市发展与改革、财政等行政部门拟定，报市人民政府批准实施。
　　新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应。
　　各有关部门应当在建设廉租住房行政事业性收费等方面按经济适用住房政策给予优惠。

　　第十条 城镇廉租住房按照下列建筑面积标准建设：一房或一房一厅为40平方米以下；二房一厅为55平方米以下。
　　新建廉租住房为普通装修，水电、厨房和卫生间配套。
　
　　第十一条 实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。

　　第十二条 城镇廉租住房的保障面积标准为人均住房使用面积10平方米。
　　市人民政府根据财政承受能力和居民住房状况，按照不超过上一年度本市人均住房使用面积60%的标准对保障面积标准定期进行调整。

　　第十三条 城镇廉租住房租金标准按价格行政主管部门公布的标准执行。
　　单位面积租赁住房补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
　　单位面积租金核减标准按照租住公有住房实际租金与廉租住房租金标准的差额计算。

　　第十四条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当按照规定程序由户主提出申请。户主为无民事行为能力人的，由其合法的监护人提出申请。

　　第十五条 申请廉租住房应当填写《城镇居民廉租住房申请表》后，向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府提交书面申请，并提供下列材料：
　　（一）民政部门出具的享受城市最低生活保障证明；
　　（二）家庭成员身份证明和户口本；
　　（三）家庭成员所在单位或居住地居民委员会出具的现有住房证明；
　　（四）需要提交的其他证明材料。

　　第十六条 街道办事处或乡镇人民政府收到廉租住房申请材料后，应当在5日内作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　受理廉租住房申请后，街道办事处或乡镇人民政府应当及时将申请资料报送城区人民政府。
　　
　　第十七条　城区人民政府应当在收到申请材料之日起15日内对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行核查，签署意见后将全部申请资料移交市房产行政主管部门。
　　核查应当采取查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行。申请家庭及有关单位或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
　　
　　第十八条　市房产行政主管部门在接到城区人民政府移交的申请资料后，应当会同民政等部门予以审核，并在15日内向申请人出具审核决定。
　　经审核不符合条件的，市房产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。
　　经审核符合条件的，市房产行政主管部门应当将审核决定在申请人居住地或工作单位予以公示，公示期限为15日。

　　第十九条 审核决定经公示无异议或者异议不成立的，由市房产行政主管部门对其廉租住房申请予以登记，并书面通知申请人。
　　审核决定经公示有异议的，市房产行政主管部门应当在10日内予以核实。经核实异议成立的，对其廉租住房申请不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，并说明理由。
　　
　　第二十条 已登记的申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由市房产行政主管部门按照登记先后顺序排队轮候。经民政等部门认定的无劳动能力、无生活来源、优抚对象、重度残疾和无法定赡养人、扶养人或抚养人等困难家庭可优先予以解决。
　　轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知市房产行政主管部门。经审核后，市房产行政主管部门应当对变更情况进行登记，不再符合廉租住房条件的，由市房产行政主管部门取消登记。

　　第二十一条 已准予租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，并将房屋租赁合同报市房产行政主管部门备案；市房产行政主管部门按照实际补贴面积和补贴标准将租赁住房补贴通过城区人民政府支付给房屋出租人，用于冲减房屋租金。
　　实际补贴面积按住房保障面积扣除家庭拥有私有住房和承租公有住房的使用面积计算。

　　第二十二条 已准予实物配租的最低收入家庭，应当与产权单位签订为期1年的廉租住房租赁合同，明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任。
　　确定实物配租的家庭无正当理由3个月内拒绝接受廉租住房安排的，市房产行政主管部门取消其实物配租资格，可视情况采取发放租赁住房补贴方式予以保障。

　　第二十三条 已准予租金核减的家庭，由市房产行政主管部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
　　租金核减的面积按照租住公有住房的面积计算，但不超过城镇廉租住房的保障面积标准。

　　第二十四条 享受廉租住房保障的家庭应当按年度向市房产行政主管部门如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
　　市房产行政主管部门应当按年度会同民政等相关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度进行调整。

　　第二十五条 享受实物配租的家庭不再具备实物配租条件的，应当在接到市房产行政主管部门作出的退出廉租住房通知书之日起6个月内腾退住房。不能按时腾退的，从次月起按市场租金标准收取房租；12个月内拒不腾退的，市房产行政主管部门可依法申请人民法院强制腾退。

　　第二十六条 申请人不如实申报家庭收入、人口及住房状况，骗取廉租住房保障资格的，由市房产行政主管部门取消保障资格，责令限期退还已领取的租赁住房补贴或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额或者补交核减的租金。逾期不退还或补交的，可视情节轻重处200元以上1000元以下罚款。

　　第二十七条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由市房产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
　　（一）家庭人均收入连续一年以上超出本市城镇居民最低生活保障标准；
　　（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房使用面积超出7平方米的；
　　（三）将承租的廉租住房转借、转租的；
　　（四）擅自改变房屋用途的；
　　（五）连续6个月以上未在廉租住房居住的。

　　第二十八条 廉租住房申请人对市房产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市人民政府或者自治区建设行政主管部门申请行政复议。

　　第二十九条 房产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务之便，收受他人财物或者其它利益，或者对已批准的廉租住房不依法履行监管职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 本办法所称的以上、以下包含本数。

　　第三十一条 市辖县的廉租住房管理可参照本办法执行。

　　第三十二条 本办法自2006年5月1 日起施行。2002年1月21日发布的《南宁市廉租住房管理办法》（市政府令第7号）同时废止。