中国保险监督管理委员会 科学技术部


关于进一步做好科技保险有关工作的通知

保监发〔2010〕31号


各省、自治区、直辖市、计划单列市保监局、科技厅（局、委），深圳市科工贸信委，各国家高新技术开发区管委会，各中资保险公司、保险中介机构：

　　2007年保监会和科技部共同开展科技保险创新发展模式试点工作以来，科技保险的保险产品逐步丰富，承保范围逐步扩大，投保企业快速增加，为科技领域开展自主创新提供了风险保障。为进一步发挥科技保险的功能作用，支持国家自主创新战略的实施，现就科技保险有关工作通知如下：

　　一、鼓励保险公司开展科技保险业务。保险公司要增强科技保险工作意识，主动与科技部门联系，深入科技行业研究科技领域风险特点，组建专门团队开展业务，建立科技保险理赔绿色通道，做好科技保险服务。地方保监局和科技主管部门要积极组织推动，加强工作协调，提供相关支持，与保险机构共同推动科技保险的创新发展。

　　二、支持保险公司创新科技保险产品。保险机构要建立保险公司、科研机构、中介机构和科技企业共同参与的科技保险产品创新机制，根据科技行业不同特点和实际需求，针对科技领域风险特点，组织专门技术力量，积极创新，大力开发新险种，在科技型中小企业自主创业、融资、企业并购以及战略性新型产业供应链等方面提供保险支持，不断拓宽保险服务领域。

　　三、进一步完善出口信用保险功能。发挥中国出口信用保险公司政策性业务在应对国际金融危机和支持科技企业出口方面的特殊作用，在信用风险管理、融资支持和企业信用体系建设等方面，为科技企业提供信用保险、资信调查、商账追收、保单融资等多方面的保障服务，扩大信用保险在科技领域的综合性服务。

　　四、加大对科技人员保险服务力度。科技人员是科技工作的重要力量，要进一步研究利用保险手段分散科技人员在科研、生产过程中的风险，解决他们的后顾之忧。高新技术企业可以为符合人数要求的关键研发人员投保团体保险。

　　五、提高保险中介机构服务质量。各类保险中介机构应积极参与科技保险工作，发挥保险中介机构在企业风险管理、保险方案设计、保险产品宣传推广、保单维护和保险索赔服务以及科技型中小企业风险管理等方面的作用，切实做好保险中介服务工作。保险经纪公司要主动当好科技主管部门和科技企业的顾问，在科技保险工作中作为科技行业一方的代表，维护客户合法权益。

　　六、实施科技保险有关支持政策。研究在重大专项、国家科技计划经费中列支科技保险费和财政资金对自主创新首台（套）产品实施保费补贴的相关政策。地方科技主管部门要创新科研经费使用方式，制定支持科技保险发展的制度措施，推行科技保险保费补贴制度。企业科技保险保费计入高新技术企业研究与开发费用核算范围，享受国家规定的税收优惠政策。

　　七、创新科技风险分担机制。鼓励保险公司、再保险公司和担保公司等金融机构共同参与重大科技项目的风险管理工作，与银行等其他金融机构一起创新科技风险管理机制与服务，为科技企业特别是科技型中小企业提供融资、担保方面的支持。

　　八、探索保险资金支持科技发展新方式。根据科技领域需求和保险资金特点，研究保险资金支持国家高技术产业发展的相关机制和具体措施，探索保险资金参与国家高新技术产业开发区基础设施建设、战略性新型产业的培育与发展以及国家重大科技项目投资的方式方法，并推动相关工作。

　　本通知自发文之日起执行。

　　



中国保险监督管理委员会

中华人民共和国科学技术部

二○一○年三月十一日


国家海洋局


关于转发国家海洋局机关及所属单位安全保卫防范工作的若干规定（试行草案）的通知

1985年7月31日，国家海洋局

各分局、研究所，预报中心，出版社，海洋学校，机关各司（部、室）：
最近几年来，全局各种事故和事故苗头边续发生，一九八五年七月十七日，我们转发了《国家海洋局安全工作会议纪要》。为维护内部治安秩序，工作秩序，预防和减少犯罪案件及安全事故的发生，巩固发展安定团结的政治局面，保卫我局各项任务顺利进行。现将局政治部关于《国家海洋局机关及所属单位安全保卫防范工作若干规定（试行草案）》转发你们，请根据《规定》精神，结合单位实际情况，认真贯彻执行。执行中遇到的问题，可按系统集中起来，报局政治部保卫处，并由保卫处会同有关部门进一步研究修改，使之更加完善。

附：《国家海洋局机关及所属单位安全保卫防范工作的若干规定（试行草案）》
第一条 为加强我局机关及所属单位治安管理，严密内部安全防范措施，避免各种事故、案件的发生，维护安定团结，保障我局各项任务顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》第五十三条、第五十四条的规定和《中华人民共和国刑法》第二条的精神，特制定本规定。
第二条 安全防范工作必须在各级党委领导下，实行分级管理，归口负责的办法。坚持依靠群众，预防为主，从严管理，保障安全的方针，把安全保卫工作列入评奖、评选先进单位、先进个人重要条件之一。
第三条 加强干部、职工社会主义法制和公德教育。利用各种形式，开展经常性的遵纪守法教育，理想、前途教育和纪律作风教育。对有违法行为和失足人员，要建立帮教小组，落实帮教措施，耐心、细致地做好思想转化工作。
第四条 加强船只、码头的安全管理工作，严格值班、值更制度和登船制度，严守各项操作规程。节、假日和停靠外港时，要控制外出人数，提高警惕，严防外逃、劫船和其他事故发生。
第五条 加强现金、票证（含有价证卷）管理，认真贯彻执行国务院《关于实行现金管理的规定》做到：
（一）严格按照银行库存限额的规定，每天轧对库存现金，不得超过核定限额。发放工资、奖金时，当天发不完的，要妥善保管。票证（含有价证卷）领取、发放手续要完备。
（二）向银行存取大宗现金，必须有两人以上办理；送万元以上巨款，要用专车接送，有条件的单位，应派武装押送，并要提高警惕，注意防止发生意外。
（三）存有现金、票证（含有价证卷）的保险箱、柜，要放到安全可靠的地方，现金、票证（含有价证卷）不得随意放在办公桌里和没有安全措施的地方。
（四）出纳人员应严格执行现金管理制度，不得违反。
（五）财会人员要坚持“一定，四查”制度。即：定部位负责人。“四查”：每天检查门窗、检查用电、用火设备，检查过夜保存现金是否超过定额，检查保险柜和防盗装置是否完好。
第六条 加强物资仓库和贵重器材、精密仪器的管理。保管人员要忠于职守，严格执行各类物资的收、发、领、退制度，定期核对，日清月结。贵重器材和设备应指定专人保管，严格领取、借用和交换手续。仓库必须做到院有围墙，窗有护栏，门窗坚固，严格出入制度，严禁带火种入库，无关人员不得入内，坚持值班巡逻制度。
第七条 加强枪支、弹药管理。对各种枪支弹药均需严格执行《中华人民共和国枪支管理办法》，妥善保管，严防丢失、被盗和发生其他事故。单位持有的，要有专人负责，专库（柜）保存，枪、弹应登记造册分开存放。存放枪、弹的场所要安全，设备要坚固。使用单位人员不准私自将枪支、弹药转借他人。如发生枪支、弹药失失、被盗，要立即报告公安保卫部门，并保护好现场。
第八条 加强易燃、易爆、剧毒品和放射性物品的管理。严格执行国务院批准的《中华人民共和国爆炸物品管理条例》、《化学危险品储存管理暂行办法》，对易燃、易爆、剧毒品和放射性物品，要专室（库）存放，专人保管。严格出入库手续，定期进行检查。对性质相抵触的爆炸物品和其他物品，不得混放一室，不得同车（船）运载。注意标明储存物品的名称、性质和灭火方法．
第九条 严格执行国务院批准的《中华人民共和国消防条例》和公安部颁发的《仓库防火安全管理规则》，切实加强安全防火工作。经常进行防火检查和对职工进行防火教育，消除隐患、堵塞漏洞，对重点防火部位应设明显防火标记，并有严密防火措施。消防设施由主管消防部门统一管理，经常检查，保持完整好用，非火警不得动用。义务消防队员要定期进行训练和消防演习，不断增进防火灭火知识，提高消防业务技能。发现火情，及时报警，奋力抢救，并保护好现场，查明原因，处理善后。
第十条 认真执行国务院颁发的《保守国家机密暂行条例》和我局制定的各项保密规定，加强保密教育，健全保密制度，严守国家机密。杜绝失泄密事件的发生。要害部位的人员，要严格挑选，贯彻先审查后录用的原则。机密资料、图纸要由专人保管，专柜存放，登记建卡，严格遵守复制、收发、阅办、递送、保管、清退、归档、销毁等保密制度。
第十一条 搞好安全工作，严防各种事故的发生。
（一）门卫管理
1、门卫必须由大公无私、政治可靠、工作认真负责的同志充任。值班期间，要严守岗们，发现异常，及时报告。
2、单位人员一律凭证出入，外单位人员凭介绍信出入，物资、器材凭出门证。
3、机动车辆出入应接受检查。自行车出入。应下车推行，在指定地点存放。
4、严禁无关人员在门卫（传达室）工作区逗留或寻衅闹事。
（二）礼堂管理
1、专人管理、保持清洁，发现可疑人员要及时报告，妥善处理。
2、礼堂的电源、火源必须经常检查，发现问题及时采取措施。要保证通道、太平门畅通无阻，以便发生意外情况时，及时疏散观众。
3、禁止在场内吹口哨、寻衅闹事、打架斗殴、吸烟、玩火。
4、禁止携带易燃、易爆、危险物品入场。
5、禁止冲击门窗、翻越座位、损坏公物。
（三）集体宿舍管理
1、建立集体宿舍管理组织，制定住宿管理公约共同遵守。
2、不准擅自留住他人，特殊情况，须经批准。
3、爱护公物，不准乱接电源和私用电炉。
4、严禁赌博，起哄闹事、打架斗殴。
5、离开宿舍时要注意关窗锁门。
（四）招待所管理
1、客人凭介绍信和局属单位工作证，以及接待部门介绍信住宿。严格执行验证、会客登记制度，严防坏人混入，发现可疑及时报告。
2、对所有住所人员，入所时必须告之本人，妥善保管自己携带的现金和贵重物品，防止丢失。
3、严格执行《住所须知》，对一切违反规定的人员，要及时劝阻，不听劝阻的，招待所则不予接待。
4、客人携带的机密文件和武器弹药，交保卫部门保管。
5、坚持值班巡逻，经常进行安全检查。
（五）临时工、外包工管理
1、雇请临时工、外包工的单位，要认真填写好《雇请人员登记表》，报保卫部门备查。并且还要办理出入大门的临时工作证。
2、已决定解雇的人员，应通知保卫部门，以便掌握人员流动情况。
3、使用临时工、外包工的部门，应由一名同志分管，负责纪律、思想教育工作。
4、临时工、外包工须遵守治安安全管理规则和各项规章制度，如有违章与本单位职工同样对等。
5、临时工、外包工应爱护公物，不得随意动用、损坏、私拿各种物资器材。
第十二条 严肃法纪、奖惩分明
（一）奖励
1、防范措施落实，治安秩序井然，全年无事故无案件的单位；
2、模范遵守安全管理制度，勇于纠正违章者；
3、抓获现行犯罪分子或为侦察破案积极提供线索、证据者；
4、努力预防和制止事故、案件的发生或发生事故、案件，奋力抢救国家和人民生命财产，努力同犯罪分子作斗争者；
5、积极提出合理化建议，为改进安全防范工作作出贡献者。
（二）惩罚
1、因玩忽职守造成事故或发生案件，使国家、集体财产、党和国家重要机密遭到损失的责任者；
2、不顾安全，违章操作，造成人身伤亡和设备事故的责任者；
3、打架斗殴、起哄闹事、流氓、盗窃，赌博等扰乱内部治安秩序者；
4、贪生怕死，见危不救，知情不报，包庇犯罪者；
5、故意隐瞒事故、案件或徇私舞弊者。