财政部、国家税务总局


财政部、国家税务总局关于企业改革中有关契税政策的通知
财税[2001]161号

2001-10-31财政部 国家税务总局

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
　　为了促进国民经济持续健康发展，推动企业改革的逐步深化，现就企业改革中有关转制重组的契税政策通知如下:
　　一、公司制改造
　　公司制改造，是指非公司制企业按照《公司法》要求改建为有限责任公司(含国有独资公司)或股份有限公司，或经批准由有限责任公司变更为股份有限公司。
　　在公司制改造中，对不改变投资主体和出资比例改建成的公司制企业承受原企业土地、房屋权属的，不征契税；对独家发起、募集设立的股份有限公司承受发起人土地、房屋权属的，免征契税；对国有、集体企业经批准改建成全体职工持股的有限责任公司或股份有限公司承受原企业土地、房屋权属的，免征契税；对其余涉及土地，房屋权属转移的，征收契税。
　　二、企业合并
　　企业合并是指两个或者两个以上的企业，依照法律规定、合同约定改建为一个企业的行为。合并有吸收合并和新设合并两种形式。一个企业存续，其他企业解散的，为吸收合并；设立一个新企业，原各方企业解散的，为新设合并。
　　企业合并中，新设方或者存续方承受被解散方土地、房屋权属，如合并前各方为相同投资主体的，则不征契税，其余征收契税。
　　三、企业分立
　　企业分立是指企业依照法律规定、合同约定分设为两个或两个以上投资主体相同的企业的行为。分立有存续分立和新设分立两种形式。原企业存续，而其一部分分出、派生设立为一个或数个新企业的，为存续分立；原企业解散，分立出的各方分别设立为新企业的，为新设分立。
　　企业分立中，对派生方、新设方承受原企业土地、房屋权属的，不征契税。
　　四、股权重组
　　股权重组是指企业股东持有的股份或出资发生变更的行为。股权重组主要包括股权转让和增资扩股两种形式。股权转让是指企业的股东将其持有的股份或出资部分或全部转让给他人；增资扩股是指公司向社会公众或特定单位、个人募集出资、发行股票。
　　在股权转让中，单位、个人承受企业股权，企业的土地、房屋权属不发生转移，不征契税；在增资扩股中，对以土地、房屋权属作价入股或作为出资投入企业的，征收契税。
　　五、企业破产
　　企业破产是指企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务而依法宣告破产的法律行为。
　　企业破产清算期间，对债权人(包括破产企业职工)承受破产企业土地、房屋权属以抵偿债务的，免征契税；对非债权人承受破产企业土地、房屋权属的，征收契税。
　　本通知发布前，属免征事项的应纳税款不再追缴，已征税款不予退还。



财政部 国家税务总局

二○○一年十月三十一日


吉林省人民政府


吉政令 第17号


１９８９年７月３日　吉林省人民政府令第１７号

吉林省自留山管理办法


　　第一条为了加强自留山的管理，维护自留山所有者和使用者的合法权益，促进自留山的绿化，根据《吉林省森林管理条例》的有关规定，结合现实情况，制定本办法。

　　第二条本办法所称自留山是指农村集体经济组织将其具有所有权的尚未利用的宜林地划给农民进行植树造林的林业生产用地。

　　第三条凡我省境内的自留山，均按本办法管理。

　　第四条农村集体经济组织要根据群众的意愿和经营能力，把集体所有的荒山、荒坡、荒沟、沙丘、沙滩、洼地等尚未利用的宜林地，全部或部分划作自留山，由农民进行植树造林。

　　第五条划定后的自留山，其土地所有权属于集体经济组织，自留山的使用权归集体经济组织确定的使用者。

　　第六条划定自留山，必须面积准确、边界清楚，并要树立分界标志。自留山划定后，要按国家和省的规定发给自留山使用者自留山使用证书，确定使用权。（乡镇）林业工作站要建立自留山档案。

　　第七条自留山的使用者对自留山的林木具有所有权。自留山的林木允许继承和有偿转让，但须按国家和省的规定办理与林木所有权变更有关的手续。

　　第八条自留山使用权和林木所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第九条县（市、区）人民政府要根据自留山的实际情况，制定自留山的长远发展规划。乡（镇）人民政府要根据自留山的长远发展规划，制定自留山的经营方案。自留山的使用主要按规划和经营方案经营。

　　第十条自留山可以自行经营，也可以与其它经济组织联合经营或与他人合伙经营。

　　第十一条自留山的使用者必须在当地政府规定的限期内完成植树造林任务。

　　第十二条自留山要以营造用材林和薪炭林为主；生产、生活用材来源充足地区的自留山，可营造经济林。自留山造林，三年内允许在不影响规定的造林密度和树木生长的前提下，间种杂粮和经济作物。

　　第十三条对经济条件差，缺乏资金来源的自留山使用者，林业部门要在种苗或造林资金上给予扶持。

　　第十四条县（市、区）林业行政主管部门每年要对自留山植树造林情况进行一次检查。对造林三年后保存率达到国家规定标准和通过封山已经成林的，由当地县（市、区）人民政府发给林权执照；对造林后成活率、保存率达不到规定标准的，要责令自留山的使用者限期补植。

　　第十五条不准违反国家和省的有关规定到自留山挖沙、采石、修塘筑坝、建造房屋或从事其他违反法律规定的用地活动。

　　第十六条自留山的使用者根据自留山树木生长的需要，可以采取封山育林措施，但必须经乡（镇）林业工作站同意，并报县（市、区）林业行政主管部门批准。

　　树木处于幼龄阶段和实行封山育林期间，严禁在自留山放牧和非法从事影响林木正常生长的其它活动。

　　第十七条因勘察设计、开采矿藏和工程建设，需要砍伐自留山林木或占用自留山的，按《森林法》和《土地管理法》的规定，办理审批手续，并向自留山使用者补偿经济损失。具备条件的地方应按规定为自留山的使用者重新划定自留山。

　　第十八条采伐自留山的林木，须有县（市、区）林业行政主管部门或其委托的乡（镇）人民政府核发的采伐许可证。自留山的林木被采伐后，使用者要在一年内完成更新造林任务。

　　第十九条自留山生产的木材，允许按规定上市议购议销。

　　第二十条对模范贯彻执行本办法，做出突出贡献的，由县（市、区）人民政府和林业行政主管部门给予表彰奖励。

　　第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一，由林业行政部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　 （一）在规定的限期内未完成植树造林任务的，或将自留山改作它用致使自留山荒芜的，按用地面积每公顷七十五元至一百二十元核收荒芜费，并由集体经济组织收回自留山。

　　 （二）因间种其它作物影响造林密度和保存率的，责令限期补植；逾期达不到要求的，收取补植费用。补植费用要全部用于自留山使用者所在的集体经济组织植树造林。

　　 （三）对侵犯他人自留山的使用权和林木所有权的，要责令其赔偿自留山使用者的损失。其中毁坏幼树（包括新植苗木）的，按每棵树一至三元赔偿；属于盗伐自留山林木的，按国家有关规定处罚。

　　（四）未经批准，擅自采伐自留山林木的，按《森林法实施细则》第二十二条的有关规定处罚。

　　第二十二条本办法自发布之日起实施。