中国证券监督管理委员会


关于印发《证券期货业信息安全保障管理暂行办法》的通知


上海、深圳证券交易所，上海期货交易所，大连、郑州商品交易所，中国证券登记结算公司，中国证券业、期货业协会：

为规范行业网络与信息系统建设和安全保障工作，中国证监会制定了《证券期货业信息安全保障管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

请中国证券业协会、中国期货业协会将本通知转发至各会员单位。


中国证券监督管理委员会

二○○五年四月八日



证券期货业信息安全保障管理暂行办法


第一章 总 则
第一条 为加强证券期货业信息安全保障工作的组织协调，建立、健全信息安全管理制度和运行机制，提高行业信息安全保障工作水平，切实保护投资者合法权益，根据国家有关法律、法规和相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于证券期货市场的监管机构、行业自律组织及经营机构。监管机构为中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）；行业自律组织包括证券、期货交易所及其通信公司，证券登记结算公司、中国证券业协会和中国期货业协会；经营机构包括证券、期货公司，基金管理公司及证券、期货投资咨询公司。

第二章 安全职责划分
第三条 中国证监会负责证券期货行业信息安全保障工作的监督管理及组织协调。

第四条 证券、期货交易所及其通信公司，登记结算公司，证券、期货公司，基金管理公司，证券、期货投资咨询公司等是各自信息系统安全运营管理的责任主体单位（以下简称“主体单位”）。

第五条 证券交易所负责证券交易、信息发布及市场监管信息系统的安全运营。证券通信公司受证券交易所及证券登记结算公司、经营机构的委托，负责通信系统的安全运营，保障交易、结算等业务数据的及时安全传送。期货交易所负责期货交易和结算处理、信息发布、市场监管信息系统及通信系统的安全运营。

第六条 证券登记结算公司负责证券登记、结算业务信息系统的安全运营。

第七条 中国证券业协会负责证券公司、基金管理公司、证券投资咨询公司等会员单位信息安全保障的组织、协调工作。

中国期货业协会负责期货公司、期货投资咨询公司等会员单位信息安全保障的组织、协调工作。

第八条 证券、期货公司，基金管理公司及证券、期货投资咨询公司负责总部及下属经营机构信息系统的安全运营。

第三章 安全目标与基本原则
第九条 信息安全保障工作的总体目标是确保信息和信息系统的完整性、保密性、可用性、时效性、可审查性和可控性，切实保护市场参与各方的合法权益，促进证券期货市场的持续、稳定、健康发展。

第十条 信息安全保障工作的具体目标是：

（一） 保护证券期货业信息系统的物理环境、设备设施和运行环境，保证信息系统的环境安全；

（二） 确保信息内容的合法性，保护信息在采集、传输、使用和存储过程中的保密性、完整性、可用性、时效性、可审查性和可控性，保证信息的安全；

（三） 提高证券期货业人员的信息安全意识、安全专业素质以及安全管理与服务水平；

（四） 提高信息系统的可用率和灾难恢复能力，为业务的可持续性运行提供保障。

第十一条 信息安全保障工作应遵循以下基本原则：

（一） 责任制原则：安全管理应做到“谁主管，谁负责”、“谁运营，谁负责”，注重以法律手段明确与他方的责任关系，通过契约、协调等方式与他方进行责任划分，明确进行风险转移，通过责任主体制约他方。

（二） 规范化原则：遵循国内、国际的信息安全标准及行业规范，对信息系统实行等级保护。

（三） 全面统筹原则：信息安全保障工作应贯穿于信息化全过程，坚持统筹规划、突出重点，安全与发展并进，管理与技术并重，应急防御与长效机制相结合。

（四） 实用性原则：在确保信息系统性能和安全的前提下，充分利用资源，讲究实效，避免重复和盲目投资，积极采用国家法律法规允许的、成熟的先进技术和专业安全服务，运用科学的经营管理方法，降低成本，保障安全运行。

第四章 安全保障要求
第十二条 主体单位应建立以安全组织体系为核心、安全管理体系为保障、安全技术体系为支撑的全面信息安全体系，保持三个体系稳定、均衡发展。

第十三条 主体单位应建立明确的信息安全组织体系：

（一） 建立决策层、管理层和执行层三层工作关系，明确信息安全主管领导，落实信息安全管理部门，指定信息安全执行岗位；

（二） 设立专职的安全管理员和安全审计员岗位，分别负责信息安全工作的实施和审计；

（三） 通过多种安全培训方式加强信息安全人才队伍的建设，提高信息安全工作人员的技能水平，提高员工安全意识。

第十四条 主体单位应建立全面的信息安全管理体系：

（一） 制定统一的信息安全策略和全面、可操作的信息安全管理制度，指导和规范信息系统的安全规划与建设，确保策略和制度得到恰当的理解并得到有效的遵循和执行；

（二） 加强信息系统资产安全管理，保护信息系统设备、软件、数据和技术文档的安全，实行信息系统资产管理责任制，实现等级管理、密级管理，重点保护核心信息系统资产的安全；

（三） 强化信息系统的物理安全保护，执行严格的机房安全管理、环境安全管理和有效的物理控制措施；

（四） 建立信息系统网络、系统、应用等各层面的安全管理流程，实现对信息系统规划、建设、运行、维护各个阶段的安全管理，开发与运营独立管理，严格执行日常的实时管理和定期管理工作；

（五） 实现对信息系统的安全风险管理，对信息资产、威胁和脆弱性的状况进行定期评估，及时发现安全隐患并进行预防性的保护，选择适用、有效的安全措施。

第十五条 主体单位应建立有效的信息安全技术体系：

（一） 建立完善的安全预警体系，及时发现安全隐患；

（二） 强化现有的安全防护体系，实现对核心业务系统的重点保护；

（三） 建立有效的安全监控体系，监控核心业务系统，为进一步完善信息安全体系提供决策依据；

（四） 建立全面的应急响应体系，制定规范、完整的应急处理和响应流程，定期进行应急恢复的演练和测试，完善信息安全通报机制；

（五） 按照不同的安全保护等级建立相应的灾难恢复体系，定期进行灾难恢复的演练和测试，确保灾难发生后能够充分发挥备份的效能，降低造成的影响和损失。

第五章 附 则
第十六条 中国证监会对证券期货业信息系统安全保障情况组织安全检查，检查方式包括自检查、委托检查等方式。

第十七条 本办法由中国证监会负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起执行。


农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《2011年全国超级稻“双增一百”工作方案》的通知

　　为做好2011年超级稻新品种选育与示范推广工作，充分发挥超级稻在水稻增产增收中的带动作用，促进粮食总产稳定在1万亿斤以上，我部决定今年继续实施超级稻“双增一百”科技行动，保持超级稻推广面积1亿亩以上，努力实现“亩增产一百斤，节本增效一百元”的目标。现将《2011年全国超级稻“双增一百”工作方案》印发你们，请结合实际制定具体的实施方案，确保落实各项目标任务。

　　二〇一一年三月三日

　　附件：

2011年全国超级稻“双增一百”工作方案

　　为继续发挥超级稻推广在全国水稻增产增收中的作用，促进我国水稻生产稳步发展，促进我国粮食总产稳定在1万亿斤以上，提出2011年全国超级稻工作方案。

　　一、工作目标

　　2011年，新培育适应性广、产量水平高、抗逆性强的超级稻新品种8—10个（每个稻区1—2个），在全国17个水稻主产省（区、市）建立超级稻示范推广核心区、示范区1000万亩，辐射推广1亿亩以上，努力实现超级稻大面积推广“双增一百”（每亩增产100斤、节本增效100元）的目标，做到增产、增效、增收的协调统一，为超级稻“十二五”发展开好局、起好步。

　　——东北稻区推广2000万亩：辽宁600万亩、吉林600万亩、黑龙江800万亩。

　　——长江中游稻区推广3300万亩：湖南1100万亩、湖北950万亩、江西850万亩、河南400万亩。

　　——长江下游稻区推广2400万亩：浙江350万亩、江苏950万亩、安徽1100万亩。

　　——华南稻区推广1800万亩：广东600万亩、广西950万亩、福建250万亩。

　　——西南稻区推广1500万亩：四川800万亩、重庆250万亩、贵州300万亩、云南150万亩。

　　二、工作内容

　　（一）加强育种技术创新和品种选育。一是以传统育种方法为基础，利用现代生物技术手段，有效整合传统技术和分子育种技术，提升抗性、品质等主效基因性状的多基因筛选和聚合效率，推进高效育种技术创新。二是基于超级稻育种材料交流办法，加大育种材料交流力度。三是发掘水稻高产、优质、抗病等重要农艺性状的新基因，通过有效基因聚合构建一批超级稻育种中间材料。重点加强东北超级早熟粳稻、长江中下游超级晚稻杂交粳稻和广适型超级稻品种的选育。

　　（二）加强高产示范区建设。配合高产创建工作，每个超级稻示范县建立百亩核心区和万亩示范片各不少于1个，协作组各成员研究单位根据实际情况建立示范区1—3个。示范区要以经农业部确认的超级稻品种为基础，因地制宜地选择主导品种。同时，以水稻旱育稀植高产栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、工厂化育秧、机械化种植技术等为重点，着力推进良种良法配套。百亩核心方产量指标：东北、长江中下游单季稻区高产创建目标产量在每亩750公斤以上，双季稻区两季亩产1200公斤以上，其他地区单季亩产700公斤以上；万亩片产量指标：东北、长江中下游单季稻区高产创建目标产量在每亩700公斤以上，双季稻区两季亩产1100公斤以上，其他地区单季亩产650公斤以上。

　　（三）加强配套高产栽培技术研究与集成。超级稻研究协作组要加强极端温度对超级稻品种成苗和结实率的影响、超级稻干旱、洪涝灾害补救措施、超级稻肥水需求特性及高产高效肥水管理技术等的研究。超级稻示范推广各实施单位要结合超级稻百亩核心方和万亩连片建设，积极开展超级稻品种筛选、展示和高产技术集成配套，把超级稻品种与当地主推技术结合，集成便于推广和农民采用的简化技术操作规程。每个示范县要集成2­—3项农民易掌握的超级稻技术操作规程，制作成明白纸或挂图用于培训农民。

　　（四）加强技术培训与指导。各地超级稻示范推广承担单位要联合相关超级稻协作组研究单位，对本地农技推广人员及部分种粮大户开展超级稻生产技术培训。一是充分利用科技入户和农民科技培训平台，广泛培育超级稻示范户。每个示范县培育的示范户不少于1000个，做到示范县村村都有示范户、户户都有明白人。二是利用示范县的样板作用，在关键季节组织2—3次现场观摩会议和培训。三是组织专家和有关技术人员在水稻生产的关键季节，分区域开展超级稻示范推广技术指导服务和调研活动。超级稻育种家要深入生产一线面对面开展技术指导工作，促进超级稻品种与当前主推水稻生产技术结合，提高超级稻技术到位率。

　　（五）加强超级稻宣传力度。一是规范示范区标志牌，要把标志牌做成宣传与培训的窗口，内容包括行政责任人、技术负责人、主推品种、主推技术、技术要点、实施面积、产量指标等。二是要充分利用电视、广播、网络、报纸等多种途径开展超级稻高产典型、品种、技术的宣传，扩大超级稻的社会影响力，推动超级稻大面积发展。

　　（六）抓好超级稻测产验收和总结工作。一是对拟申报超级稻品种，要按照农业部《超级稻品种确认办法》要求，由各省（区、市）农业厅（委）组织专家做好百亩示范方测产验收工作。二是认真组织好2011年超级稻测产验收工作，加强超级稻绩效考评。百亩方按照农业部《超级稻品种确认办法》、万亩示范区测产按照农业部高产创建测产验收办法要求科学组织实施。三是要对照年度工作目标，提早谋划本年度工作总结，重点突出实施效果、工作措施、技术创新情况等。

　　三、工作安排

　　1—4月，印发2011年全国超级稻“双增一百”工作方案；各项目实施单位制定具体实施方案，宣传推介超级稻主导品种和主推技术；落实超级稻百亩核心方、万亩高产示范区建设地点和各示范县1000个超级稻示范农户；落实有关技术试验方案；召开2011年全国超级稻项目工作会议、协作组育种材料交流与展示会。

　　5—9月，开展超级稻生产技术培训和指导活动。相关项目实施单位通过培训班、现场会、印发技术资料等形式开展技术培训；组织专家和技术人员深入基层开展生产调研和技术服务，现场指导稻农生产，了解各地超级稻发展中的问题，提出促进超级稻发展的对策措施。

　　10—12月，组织开展超级稻测产验收与总结。由农业部科技教育司会同全国农业技术推广中心等单位，通过会议、实地测产等多种形式对项目实施单位开展验收与考评工作。