福建省厦门市人民政府


厦门经济特区保税生产资料市场实施办法
厦门市人民政府




一、为进一步完善投资环境，促进厦门经济特区外向型经济的发展，根据国务院国发［1985］85号《国务院关于厦门经济特区实施方案的批复》和国务院特区办特办字［1992］第27号《关于举办厦门保税生产资料市场的批复》精神，制定本实施办法。
二、厦门经济特区保税生产资料市场（以下简称“市场”），以保税的方式，组织厦门特区生产、建设所需的进口生产资料样品集中陈列并销售。
三、“市场”应贯彻服务为主的原则，立足特区市场，为特区的生产、建设和外向型经济发展服务。
四、“市场”在厦门市政府领导下开办，由市经济贸易委员会负责市场行政管理事务。各有关部门都要支持“市场”的业务，尽可能简化手续，为经营企业和购买单位提供方便条件，增强“市场”的吸引力。
五、申请加入市场的企业应具备下列条件：
1、有进出口经营权的国营企业，建立符合海关监管要求的保税仓库；2、有较强的进出口经营能力和较多的购销网络；3、专业经营能力强；4、资金实力雄厚；5、有与保税业务相适应的专业人才；6、有良好的商业信誉。
六、国外、境外企业可在市场设立样品陈列专柜，但应通过有进出口经营权的企业成交。
七、申请加入“市场”的企业，应报经厦门市经济贸易委员会批准，并办理海关登记手续。
八、经批准经营保税生产资料的企业，应设立保税业务经营机构和专门的经营场所，与非保税的经营业务严格分开，实行单独核算，使用市有关部门统一监制的专用发票。
九、经营企业应建立、完善企业内部的财务、仓储和经营管理等一系列规章制度，确保“市场”业务正常运作。
十、经营企业必须严格按照政府主管部门的有关规定，做好样品陈列及供应工作，并定期上报销售情况以备查验。
十一、经营企业应加强市场调研，掌握国际市场信息，努力与国外生产厂家及总代理商、总经销商建立相对稳定的购销关系，并积极争取国外厂商在厦门特区的代理权或经销权。
十二、经营企业应自觉接受政府主管部门和海关监管。
十三、保税生产资料市场拟先经营金属、建材、机械及设备、电器电子、化工医药、农资纺织、包装物料、餐佐料等九类生产资料，视业务发展，可增经营其它生产资料。
十四、九类生产资料范围规定如下：
金属：黑色金属、有色金属及其压延加工产品、小五金及电动工具；
建材：建筑材料、建筑五金、装饰材料、建材杂品、木材及制品；
机械及设备：生产用汽车、摩托车及零配件、工矿车辆机械设备及零配件、金工机械设备及零配件、电工设备及零配件、通用机械设备及零配件、工业专用机械设备及零配件、建筑工程机械设备及零配件、输变电设备、电工器材、仪器仪表；
化工医药：化工原料（含有机、无机化学品）、各种染料及染料助剂、染料中间体、颜料、燃料、油、油漆、涂料、油墨、塑料原料、火工产品、粘合剂、化学试剂、橡胶及其制品、民用爆破器材、医药原料、医药中间体、皮革、人造革、合成革；
农资：化肥、农药、农膜、种子、种苗、饲料及饲料添加剂、农林牧渔机械等工农具及其零配件；
纺织：纺织原辅料、纺织面料、纺织染化料、服装辅料、纺织机械、纺织机械专用配件及器材；
包装物料：纸包装物料、金属包装物料、塑料包装物料、玻璃包装物料、木包装物料、包装印刷辅助材料、包装印刷机械设备工具及零配件；
电器电子：电讯设备、电子设备及产品、电子元器件、办公及通讯设备用品、仪器仪表；
餐佐料：餐料、佐料、调料。
十五、“市场”以现货交易，保税仓库提货为主，同时开展期货、代购、寄售、展销业务。
十六、“市场”进口生产资料主要供应厦门经济特区的各类企业、事业单位及特区建设工程项目。
十七、从“市场”定货，供应特区企业、事业单位的生产资料其享有的减、免税和保税，按国家有关规定办理。
十八、特区内外商投资企业、“三来一补”企业和进料加工企业所需生产资料，可凭经批准的合同和海关核发的《进料加工登记手册》、《来料加工登记手册》，直接向“市场”定货。
十九、其它企事业单位，凭进口批件经海关核准后向“市场”定购。
二十、特区国营集体企事业单位购买进口生产资料，凡“市场”有货供应，符合品质、规格要求的，原则上应到“市场”定购；地方自有外汇安排进口的47种配额商品及自用办公用品，一律到“市场”定购。
二十一、从“市场”定购的货物原则上以外汇结算，也可以从方便企业出发，在双方自愿的基础上，以人民币结算。
二十二、“市场”进口供陈列的保税样品，海关按暂时进口货物样品的管理办法办理。
二十三、特区企事业单位从“市场”定购的用于本单位生产和自用的生产资料，视同进口，不得转销内地，并应按海关的有关规定办理核销手续。
二十四、特区企业使用生产资料生产的制成品应以外销为主，内销的，须按现行规定办理审批手续，对其所含保税进口原材料部分，要向海关办理减、免税手续或补交关税和工商统一税或产品税（增值税）。
二十五、为支持“市场”的经营企业，开办初期纳税有困难的，可由企业申请，经特区税务机关批准，给予定期减免税的照顾。
二十六、本办法由厦门市人民政府负责解释。
二十七、本办法自公布之日起施行。



1992年9月25日
商务部


商务部办公厅关于印发《商贸流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品实施方案》的通知



　　为贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议和全国商务系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动电视电话会议精神，进一步整顿和规范商贸流通领域市场秩序，加大知识产权保护力度，有效遏制商贸流通领域侵犯商标权、著作权、专利权等违法行为，增强广大商贸流通企业知识产权保护意识，商务部决定在全国商贸流通领域开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，现将《商贸流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品实施方案》印发你们。请结合实际，认真贯彻落实。

　　工作开展情况、贯彻落实方案及相关信息请于2010年12月27日前报送商务部商贸服务司，工作中的意见和建议，请及时与商贸服务司联系。

　　联系人：商务部商贸服务司 行业管理一处 仇亚童

　　联系电话：010-85093754传真：010-85093762

商务部办公厅
二O一O年十二月十八日

商贸流通领域打击侵犯知识产权和制售
假冒伪劣商品实施方案

　　为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，深入落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发[2010]50号）和《国务院办公厅关于贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神任务分工的通知》（国办函[2010]169号）要求，根据《商务部打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》统一部署，从2010年12月至2011年3月，在全国商贸流通领域开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，具体实施方案如下：

　　一、总体目标

　　坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效的原则，会同有关部门严肃查处商贸流通领域侵犯知识产权案件，全面提高商贸流通领域保护知识产权水平；建立健全知识产权保护沟通协调机制，加强商贸流通企业的管理和规范，引导企业依法诚信经营；提高企业知识产权保护意识和能力，提高消费者辨识能力，形成全社会自觉抵制假冒伪劣产品，重视知识产权保护的良好氛围。

　　二、工作任务

　　（一）加强对商贸流通企业知识产权保护工作的管理和规范。各级商务主管部门要引导企业建立健全商品质量管理、质量监督和质量保证体系，严把商品采购关、仓库保管关、柜台上货关，完善商品采购和配送管理程序，建立供应商准入制度和“黑名单”制度，防止假冒伪劣商品进入流通领域。在零售业分等定级工作中获得“金鼎”、“达标”百货店称号的企业要强化自律、做出示范，提高知识产权保护意识，加强对员工、管理团队的知识产权宣传和培训，认真排查，自觉整改，配合执法，加快建立涉及专利产品经营的管理队伍和保护机制。

　　（二）加强对批发市场和特色商业街的知识产权保护和监管。督促市场主办方或管理单位做好知识产权保护和监管工作。对商户经营渠道进行监管，规范进货手续，对容易发生侵权的商品，引导商户建立进货台账，并附发货方开具的列有货物明细的正规发票。同时通过发放宣传资料、开展法规培训等形式加强教育，培育商户的知识产权和法律意识，引导其合法经营、良性竞争。有条件的市场要建立知识产权保护数据库，有针对性地加以保护。会同有关部门重点监管侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品多发易发的各类汽配、服装、家装建材等批发市场、特色商业街和“尾货”市场。对假冒侵权多发的企业和市场，一律取消其承担搞活流通扩大消费项目的资格。

　　（三）依法加强老字号企业知识产权保护。支持中华老字号企业开展商标注册、专利申请和境内外维权活动。认真排查老字号知识产权保护中存在的问题，会同有关部门依法严厉打击侵犯老字号商标权、专利权、著作权及其企业名称、商业秘密等违法行为，对仿冒、侵犯老字号企业知识产权的行为，及时搜集有关证据，主动配合立案，帮助老字号企业寻求法律支持和举证取证，为老字号企业发展营造良好的外部环境。

　　（四）做好展会及餐饮服务企业知识产权监管工作。强化展会举办者的知识产权保护意识，对参展商、经销商展销或售卖假冒侵权商品监管不力的，要依法追究展会举办者的责任。督促会期在3天以上的展会设立知识产权举报投诉机构，对参展企业进行诚信守法宣传，遏制侵犯知识产权行为。依法取消有侵权行为的企业展出资格，情节严重的追究法律责任。重视餐饮、美容美发、洗染等企业知识产权保护工作，要求企业从合法、正规渠道购进原材料及经营用品，杜绝销售和使用假冒伪劣商品等行为，确保消费安全。

　　三、时间安排

　　第一阶段：调研和动员部署阶段（2010年12月）。各级商务主管部门按照本方案对商贸流通领域保护知识产权工作进行调研，查找存在的突出问题，研究制订具体实施方案。各商贸流通企业和单位开展自查自纠活动。

　　第二阶段：组织实施阶段（2011年1月-2月）。结合元旦、春节等节日市场，会同有关部门集中开展市场检查，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为。

　　第三阶段：深入开展和总结阶段（2011年3月）。继续查处和打击知识产权违法行为和假冒伪劣商品，以建立长效管理机制和加强宣传教育为目的，巩固整治成果。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。各级商务主管部门要从贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，做好“十二五”商贸流通工作开局的高度，充分认识商贸流通领域知识产权保护工作的重要性和紧迫性，把商贸流通领域保护知识产权工作作为今后一个阶段的重点工作来抓，积极落实、分段实施、及时总结。

　　（二）加强组织协调。各级商务主管部门要切实负起商贸流通行业管理责任，组织协调商贸流通领域知识产权保护工作，会同当地公安、工商等部门建立和完善监督体系，严厉查处商贸流通企业侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为，维护权利人合法权益。认真查找商贸流通领域假冒侵权行为形成的根源，从体制机制上提出切实可行的建议和应对措施，逐步建立商贸流通领域保护知识产权长效机制。

　　（三）加强宣传引导。各级商务主管部门要会同宣传、新闻等单位，利用各种媒体，开展多种形式的宣传教育。及时报道商贸流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的进展和成果。曝光典型案例，报道尊重知识产权、自觉守法的商贸流通典型企业；针对社会关注知识产权热点问题，及时进行信息披露；各地商贸协会组织要积极开展保护知识产权宣传，向行业企业发出诚实守信倡议，做好对会员企业的知识产权指导和维权服务。

　　（四）畅通举报渠道。充分发挥现有举报投诉机制的作用，调动社会力量参与监督。通过“12315”、“12312”举报投诉电话接收举报、投诉、咨询，及时发现违法犯罪行为线索，有效遏制各类知识产权侵权案件发生。