陕西省人大常委会


陕西省经济技术开发区条例
陕西省人大常委会


第一章 总 则
第二章 行政管理
第三章 投资经营
第四章 技术引进和开发
第五章 优惠待遇
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加快经济技术开发区建设，发展对外经济技术合作和贸易，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省设立的经济技术开发区和高新技术产业开发区（以下称开发区），适用本条例。
开发区的企业、事业单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。
第三条 本条例所称开发区，是指经国务院或者省人民政府批准，为发展外向型经济和高新技术产业，在划定的地域内，实行国家或者省人民政府规定的特殊政策的经济区域。
第四条 开发区设立管理委员会。管理委员会是设立开发区的人民政府的派出机构，代表本级人民政府对开发区行使管理职权。
第五条 开发区采用多种形式，引进资金，利用先进的技术和管理方法，举办先进技术企业、产品出口企业和与科技开发相关的第三产业。
开发区不得举办技术落后、污染环境和法律、法规所禁止的企业。
第六条 开发区建设应当符合城市、工矿区建设规划和土地利用总体规划，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。
第七条 开发区应当建立和完善投资服务体系，创造良好的投资环境。
第八条 开发区的企业、事业单位职工有权依法成立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
第九条 投资者在开发区内的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。

第二章 行政管理
第十条 开发区管理委员会行使下列职权：
（一）负责法律、法规在开发区的实施；
（二）编制开发区建设总体规划，经批准后组织实施；
（三）依据法律、法规和规章，制定和发布开发区的管理规定；
（四）领导和协调有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构的工作；
（五）审查或者批准在开发区的投资项目；
（六）负责开发区基础设施和公用设施的建设和管理；
（七）管理开发区的涉外事务和进出口业务；
（八）对开发区的企业、事业单位进行协调和服务；
（九）设立开发区的人民政府授予的其他职权。
第十一条 有关部门在开发区设立派出机构或者分支机构，须经开发区管理委员会同意，并报设立开发区的人民政府批准。
第十二条 开发区内的民政、公安、教育、文化、卫生、环保等方面社会管理的职责范围，由设立开发区的人民政府规定。

第三章 投资经营
第十三条 鼓励国外、国内的企业和其他经济组织或者个人在开发区内投资举办企业，或者采取国家法律、法规允许的方式进行其他投资经营。
第十四条 在开发区举办企业，投资者应向开发区管理委员会提出申请，经审核批准后，按照有关规定办理工商注册和税务登记手续。
第十五条 举办企业应按规定的期限投入资本、动工建设。不能按期投入资本、动工建设的，应当提前申请批准延期；未经批准延期的，注销土地使用证和营业执照。
第十六条 外商投资企业应在开发区指定的中国银行或经外汇管理部门批准经营外汇业务的金融机构开立帐户。在国外或者港澳地区金融机构开立帐户的，应事先经国家外汇管理部门批准。
外商投资企业的各项保险，应向中国法律、法规规定的保险机构投保。
第十七条 开发区内的企业应当设立完整的会议帐簿并按规定报送会计报表和企业年检报告，接受财政、税务和工商行政管理部门的监督。
外商投资企业、实行股份制的国内企业的年度会计报表，应经在中国注册的会计师验证并出具证明。
第十八条 开发区内的企业有权自行确定机构设置、员工编制、工资和奖励制度，自行聘用、录用或者辞退员工。
外商投资企业聘用、录用或者辞退员工，按照国家和本省有关外商投资企业劳动人事管理的规定办理。
第十九条 开发区的企业歇业或者停业，应提前向开发区有关部门申报理由，按规定办理手续。
第二十条 开发区内的企业破产的，依照《中华人民共和国企业破产法》办理。

第四章 技术引进和开发
第二十一条 鼓励国外、国内的企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区采用多种方式进行技术开发、技术入股、技术转让、技术咨询、技术服务，发展先进技术或者高新技术。
第二十二条 开发区重点引进和开发下列先进技术或者高新技术：
（一）与发展新兴产业或新产品有关的；
（二）对企业技术改造和产品更新换代有明显促进作用的；
（三）其产品能外销或者替代进口的；
（四）生产工艺和制造技术属国际先进或者国内急需的；
（五）有利于技术或者产品赶超世界先进水平的；
属于高新技术的必须报经科技主管部门认定。
第二十三条 投资者以技术作价入股举办企业，技术股本占注册资本的比例一般不得超过20％；需要超过的，应报经有关部门批准，但最高不得超过30％。
第二十四条 开发区可设立科技发展专项资金，用于先进技术或者高新技术的引进、开发。
科技发展专项资本的筹集和使用办法，由省人民政府制定。

第五章 优惠待遇
第二十五条 开发区内的企业，分别享受下列税收和其他优惠：
（一）开发区内的外商投资企业享受国家和本省规定的有关外商投资企业的优惠待遇；
（二）开发区内的高新技术企业享受国家和本省规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
（三）国家和本省给予开发区的其他优惠待遇。
第二十六条 开发区内的企业生产、经营所需水、电，应纳入计划，优先保证供应。
第二十七条 开发区内的企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金，经开户银行或者其他金融机构核准贷放。

开发区内的外商投资企业借贷人民币时，应依法以自有财产或者自有外汇作抵押。

第六章 附 则
第二十八条 本条例对外商投资企业的规定，适用于外国企业在开发区的常驻代表机构和香港、澳门、台湾的投资者或者华侨在开发区投资举办的企业、常驻代表机构。
第二十九条 本条例应用中的具体问题，由陕西省人民政府解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。



1994年1月10日
河北省建设委员会


河北省房屋评估计价暂行办法
【文　　号】 冀建房 1991 517号
【颁布单位】 河北省建设委员会
【颁布日期】 1991年11月22日
【实施日期】 1991年11月22日



为了准确反映房屋的价值，合理确定房屋的价格，防止房屋价格不合理的上涨
和贱价出售，保持房屋价格的基本稳定，按照以质计价、分等定价的原则和国家有
关规定，制定如下办法：
一、房屋评估计价办法是依照被评估房屋的常用结构、标准、用料情况计算重
置完全价值，然后按各类房屋的结构、装修、设备等组成情况的新旧程度折扣，而
确定现值。城镇各种所有制房屋进行交易、互换、抵押、拍卖、典当、转让、析产、
兼并、价拨、划拨、拆迁或以房抵债、入股、投资等，涉及房屋价格的活动，均依
照本办法评估作价。
二、房屋评估计价原则：是以房屋重置完全价值确定各类房屋的价值为房屋评
估计价的基本原则。
房屋重置完全价值是指房屋评估时前一年重新建造该类房屋应花费的全部投
资。
重置完全价值的确定，包括建筑安装工程造价、室外工程费、土地征用费、拆
迁补偿费及房屋座落地段、朝向、楼层等调节因素的增减价值。
１．建筑安装工程造价（简称工程造价），一律按房屋评估时前一年执行的《河
北省建筑工程预算定额》及各市发布的单位估价表、《河北省统一安装工程预算定额
单位价目表》、河北省建筑安装工程费用定额以及有关规定，编制预算成本。在编制
预算成本时，施工安装企业取费标准的确定，省辖市按地市级企业取费，县或县级
市按县市级企业取费；材料价格的调整系数，一律按当年当地政府规定的材料价格
调整系数及规定按实际调整的材料差价，合理确定。工程造价为确定重置完全价置
的基础。
２．室外工程费，系指建筑物以外与建筑物直接配套的上下水设备、电照、甬
路和化粪井等工程费用。
３．土地征用费，系指按《土地管理法》核定的征用土地补偿和安置补助费。
４．拆迁补偿费，系指拆除房屋收购费、临时过渡费、搬家费、停业损失费等。
５．房屋座落地段因素，具体表现为以级差地租为基础的地段差价。各市、县
房地产管理机关可根据各地土地级差情况，划分若干地段，确定相应的地段差价。
朝向差价，各地房地产管理机关可根据当地情况，依据房屋的不同朝向，确定
不同的差价率。单元内各朝向增减差价率的代数和应趋近于零。
楼层差价，各地房地产管理机关可根据多层或高层住宅的具体情况，确定标准
价格楼层和其余各楼层的差价率。各楼层增减差价率的代数和应趋近于零。
６．根据房屋的特殊结构，对于房屋的重置完全价值还可作出增加或减少的规
定。对于房屋特殊屋面做法和墙体厚度，应以当地的标准和通用的做法及厚度为基
础计算调整分值。室内净高，一般居住用房以室内净高２．８米为基础，在其他条
件不变的情况下，每增高或降低１０厘米，房屋建筑造价即增加或减少２％左右，
可按此计算其调剂分值。对于礼堂、剧院以及房屋的地下室、暗楼、借墙、共墙等，
均可结合房屋建筑的实际情况和技术、业务上的具体规定，作出增减价值的规定。
三、房屋分类：按部颁《城市房产会计制度》的规定，房屋常用结构分为四类
七等
１．钢筋混凝土结构：全部或承重部分为钢筋混凝土结构，包括框架大板与框
架轻板结构等房屋。这类房屋一般内外装饰良好，设备比较齐全。
２．砖混结构一等：部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构。外墙部分砌砖、
水刷石、水泥抹面、涂料粉刷或清水墙等，并有阳台，内外设备齐全的单元式住宅
或非住宅房屋。
３．砖混结构二等：部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构。外墙是清水墙，
没有阳台，内部设备不全的非单元式住宅或其它房屋。
４．砖木结构一等：材料上等、标准较高的砖木（石料）结构，这类房屋一般
是外部有装修处理，内部设备完善的庭院式或花园洋房等高级房屋。
５．砖木结构二等：结构正规，材料较好，一般外部没有装修处理，室内有专
用上、下水等设备的普通砖木结构房屋。
６．砖木结构三等：结构简单、材料较差，室内没有专用上、下水等设备，较
低级的砖木结构房屋。
７．简易结构：如简易楼、平房、木板房、砖坯、土草房、竹木捆绑房等。
在评估时，如建筑情况复杂，各地可根据具体情况，在每等内可再分级。有些
房屋介于两个等级之间，应以主要结构为主定级。
四、房屋耐用年限及残值率：
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｜ 房 屋 结 构 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 耐用年限 ｜ 残 值 率 ｜
｜ 类 别 ｜ 等 级 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜１．钢筋混凝土结构 ｜ ｜ ６０—８０年 ｜ ０ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜２．砖混结构 ｜ 一 等 ｜ ｜ ２％ ｜
｜ ｜ 二 等 ｜ ４０—６０年 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 一 等 ｜ ｜ ６％ ｜
｜３．砖木结构 ｜ 二 等 ｜ ３０—５０年 ｜ ４％ ｜
｜ ｜ 三 等 ｜ ｜ ３％ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜４．简易结构 ｜ ｜ １０—１５年 ｜ ３％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
五、房屋新旧程度的评估标准：房屋新旧程度评估标准（见附表一），是根据部
颁《房屋完损等级评定标准（试行）》，参考典型代表城市的有关资料确定，原则上
将房屋按常用结构分为钢筋混凝土结构、混合结构、砖木结构、简易结构四种类型。
这四种类型房屋的新旧程度，都是以各类房屋的结构、装修、设备三个组成部分十
二个工种项目的状况评估的。评估的房屋新旧程度，应与相应的质量等级相吻合。
如下表：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 质 量 等 级 ｜ 新 旧 程 度 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 完 好 房 ｜ 十、九、八成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 基本完好房 ｜ 七、六成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 一般损坏房 ｜ 五、四成 ｜确定需要拆除改建的危险房按残值计算其现值 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 严重损坏房 ｜ 三成 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 危 险 房 ｜ 二、一成 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
六、房屋建筑面积的计算：房屋评估计价一律按房屋的建筑面积（平方米）计
算其价值。户建筑面积计算公式：
本栋房屋总建筑面积
户建筑面积＝户使用面积×－－－－－－－－－－
本栋房屋总使用面积
房屋建筑面积按国家经委《建筑面积计算规则》的规定计算。房屋使用面积按
建设部《住宅建筑设计规范》的规定计算（其规定附后）。
七、房屋评估计价方法：以房屋的建筑面积（平方米）、按测定的重置单价计算
房屋重置完全价值（原值），根据评估的房屋新旧程度，计算房屋现值（净值）。其
计算公式如下：
１．房屋重置完全价值（原值）＝房屋建筑总面积×房屋重置单价±房屋的增
减价值
２．房屋现值（净值）＝房屋重置完全价值（原值）×评估的房屋新旧程度（％）
３．房屋应提折旧＝房屋重置完全价值（原值）－房屋现值（净值）。
４．年折旧额＝房屋重置完全价值（原值）×（１－残值率）÷耐用年限
５．年折旧率＝年折旧额÷房屋重置完全价值（原值）×１００％
６．尚可使用年限＝房屋的耐用所限×评估的房屋新旧程度（％）
八、房屋评估计价工作程序：
１．凡进行房屋评估作价的单位和个人，必须持有关证件向当地房地产交易管
理处（所）申报，由当地房地产交易管理处（所）安排专业评估人员进行评估作价。
２．评估人员要对房屋图卡资料复查核对，进行现场勘察、测绘、评议，准确
丈量房屋的建筑面积、使用面积，调查房屋的建筑年代、朝向、层次和用途，按照
房屋评估标准勘察记录房屋的结构、装修、设备的完损等级、新旧程度和房屋的增
减价值。
３．整理勘察记录，计算房屋的重置完全价值（原值）、现值（净值），尚可使
用年限、残值等。
４．整理填写房屋完损等级勘估表和房屋价值评估表（见附表二、三），作为提
供确定房屋价格的依据。
九、各市、县房地产主管部门可依据本办法结合当地实际，制定具体实施细则。
房屋建筑面积和使用面积的计算
一、房屋建筑面积的计算
房屋建筑面积是指一幢房屋的总面积。从房屋的外墙勒脚线以上的外围水平面
积算起，包括结构本身（如墙、柱）占用的面积在内。多层建筑按各层建筑面积总
和计算。
国家经委颁布《建筑面积计算规则》如下：
１．计算建筑面积的范围
（１）单层建筑物不论其高度如何均按一层计算，其建筑面积按建筑物外墙勒
脚以上的外围水平面积计算。单层建筑物内如带有部分楼层者，亦应计算建筑面积。
（２）高低联跨的单层建筑物，如需分别计算建筑面积，当高跨为边跨时，其
建筑面积按勒脚以上两端山墙外表面间的水平长度乘以勒脚以上外墙表面至高跨中
柱外边线的水平宽度计算；当高跨为中跨时，其建筑面积按勒脚以上两端山墙外表
面间的水平长度乘以中柱外边线的水平宽度计算。
（３）多层建筑物的建筑面积按各层建筑面积的总和计算，其底层按建筑物外
墙勒脚以上外围水平面积计算，二层及二层以上按外墙外围水平面积计算。
（４）地下室、半地下室、地下车库、仓库、商店、地下指挥部等及相应出口
的建筑面积按其上口外墙（不包括采光井、防潮层及其保护墙）外围的水平面积计
算。
（５）用深基础做地下架空层加以利用，层高２．２米的，按架空层外围的水
平面积的一半计算建筑面积。
（６）坡地建筑物利用吊脚做架空层加以利用，层高超过２．２米时，按围护
结构外围水平面积计算建筑面积。
（７）穿过建筑物的通道、建筑物内的门厅、大厅不论其高度如何，均按一层
计算建筑面积。门厅、大厅内回廊部分按其水平投影面积计算建筑面积。
（８）图书馆的书库按书架层计算建筑面积。
（９）电梯井、提物井、垃圾道、管道井等均按建筑物自然层计算建筑面积。
（１０）舞台灯光控制室按围护结构外围水平面积乘以实际层数计算建筑面积。
（１１）建筑物内的技术层，层高超过２．２米的，应计算建筑面积。
（１２）有柱雨篷按柱外围水平面积计算建筑面积；独立柱的雨篷按顶盖的水
平投影面积的一半计算建筑面积。
（１３）有柱的车棚、货棚、站台等按柱外围水平面积计算建筑面积；单排柱、
独立柱的车棚、货棚、站台等按顶盖的水平投影面积的一半计算建筑面积。
（１４）突出屋面的有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等按围护结构外
围水平面积计算建筑面积。
（１５）突出墙外的门斗按围护结构外围水平面积计算建筑面积。
（１６）封闭式阳台、挑廊，按其水平投影面积计算建筑面积。凹阳台、挑阳
台按其水平投影面积的一半计算建筑面积。
（１７）建筑物墙外有顶盖和柱的走廊、檐廊按柱的外边线水平面积计算建筑
面积。无柱的走廊、檐廊按其投影面积的一半计算建筑面积。
（１８）两个建筑物间有顶盖的架空通廊，按通廊的投影面积计算建筑面积。
无顶盖的架空通廊，按其投影面积的一半计算建筑面积。
（１９）室外楼梯做为主要通道和用于疏散的，均按每层水平投影面积计算建
筑面积；楼内有楼梯的，室外楼梯按其水平投影面积的一半计算建筑面积。
（２０）跨越其他建筑物、构筑物的高架单层建筑物，按其水平投影面积计算
建筑面积，多层者按多层计算。
２．不计算建筑面积的范围
（１）突出墙面的构件配件和艺术装饰，如柱、垛、勒脚、台阶、无柱雨篷等。
（２）检修、消防等用的室外爬梯。
（３）层高在２．２米以内的技术层。
（４）构筑物，如：独立烟囱、烟道、油罐、水塔、贮油（水）池、贮仓、圆
库、地下人防干、支线等。
（５）建筑物内外的操作平台、上料平台、及利用建筑物的空间安置箱罐的平
台。
（６）没有围护结构的屋顶水箱，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台。
（７）单层建筑内分隔的操作间、控制室、仪表间等单层房间。
（８）层高小于２．２米的深基础地下架空层、坡地建筑物吊脚架空层。
二、房屋使用面积的计算
使用面积按部颁《住宅建筑设计规范》的规定计算。其规定：
１．套内使用面积包括卧室、起居室、过厅、过道、厨房、卫生间、厕所、贮
藏室、壁柜等分户门内面积的总面积。
２．跃层住宅中的户内楼梯按自然层数的面积总和计入使用面积。
３．不包含在结构面积中的烟囱、通风道、管道井均计入使用面积。
４．内墙面装修厚度均计入使用面积。