辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市行政执法责任制评议考核办法
大连市人民政府办公厅



第一条 为推动行政执法责任制工作的深入开展，保证行政机关依法行政，根据国家有关规定和市人大常委会《关于在我市行政、检察、审判机关实行部门执法责任制的决定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市各级人民政府及其所属有行政执法任务的部门，或依法被授权、委托的执法机构。
第三条 各级人民政府及其所属部门的法制机构，负责本地区、本部门行政执法责任制的评议考核工作。
第四条 各地区、各行政执法部门必须建立健全行政执法责任制，其主要内容是：
（一）执法责任制实施方案；
（二）法定职责的分解；
（三）执法程序流程；
（四）培训考核、持证上岗制度；
（五）内部执法监督制度；
（六）行政执法公示制度；
（七）行政执法过错追究制度；
（八）内部考评制度。
第五条 行政执法责任制评议考核的内容：
（一）培训考核、持证上岗制度执行情况
1、执法人员上岗前培训考核率；
2、年内组织执法人员培训率；
3、持证上岗率；
4、执法证件是否按规定报废、更换和登记注册。
（二）内部执法监督检查制度执行情况
1、通过新闻媒体向社会发布的具有普遍约束力的通知、通告等是否事先经地区、部门法制机构及市政府法制办审核、审查；
2、对违法和不当的行政执法行为是否进行了处理；
3、内部执法监督检查文书、档案管理是否规范、齐全。
（三）行政执法公示制度执行情况
1、是否向行政管理相对人公开职责范围和办事程序；
2、是否向被处罚的单位和个人告知法定事项和应享有的法定权利。
（四）行政执法过错追究制度执行情况
1、行政执法过错是否按规定进行了追究；
2、执法工作程序是否简便、高效；
3、执法责任划分是否清楚；
4、过错追究档案、文书、资料是否齐全。
（五）内部考核评议制度执行情况
1、内部考核评议结果；
2、考核评议时是否听取管理相对人意见；
3、考核评议结果是否与奖、惩制度挂钩；
4、考核评议记录和表格的填报是否准确、清楚、无误。
第六条 有下列情形之一的，评议考核时应视情节给予加分：
（一）落实行政执法责任制的经验或调研成果被上级机关推广，或在市级以上报刊上发表的；
（二）在年度行政执法中被上级机关评为先进执法单位的；
（三）严格执行行政执法责任制，复议或查处重大案件，在全市有重大影响的；
（四）年度内未发生错案或因违法、执法不当造成行政复议、行政应诉案件的。
第七条 行政执法责任制评议，必须听取一定比例的管理相对人的意见；考核，可以采取全面检查、重点抽查和互检等办法。
第八条 行政执法责任制评议考核每年进行一次。各级政府及其所属部门的法制机构，应在每年十二月份组织对本地区、本部门的评议考核，并于年底前将评议考核结果按隶属关系报本级政府和上一级政府的法制机构。
各年度具体考核评分办法，由市政府法制办视工作实际情况另行制定。
第九条 市及县（市）、区政府的法制机构，每年一月份组织在县（市）、区政府之间和在政府各部门之间对各单位的评议考核结果进行复核。考评结果经法制机构审核报同级政府审定同意后，以政府名义公布或向有关部门通报。
第十条 年度评议考核结果分为优秀、良好、及格、不及格四个档次。对评议考核评为优秀的单位给予表彰奖励；评为良好的给予鼓励；评为不及格的除通报批评外，建议有关部门追究领导责任。对被评为不及格的单位，一律不得评为精神文明单位。
第十一条 大连市金港新区筹委会和大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区管委会及其所属有执法任务的部门的行政执法责任制评议考核办法，依照本办法执行。
第十二条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第十三条 本办法自1998年1月1日起施行。



1998年11月2日
中国 乌克兰


中国和乌克兰联合声明


　　2001年7月21日，正在乌克兰进行国事访问的中国国家主席江泽民和乌克兰总统库奇马共同签署了《中华人民共和国和乌克兰关于在二十一世纪加强全面友好合作关系的联合声明》。全文如下：

　　中华人民共和国和乌克兰关于在二十一世纪加强全面友好合作关系的联合声明

　　应乌克兰总统列·丹·库奇马的邀请，中华人民共和国主席江泽民于二００一年七月二十日至二十三日对乌克兰进行了国事访问。

　　访问期间，中华人民共和国主席江泽民分别同乌克兰总统列·丹·库奇马、最高苏维埃主席伊·斯·普柳希、总理阿·基·基纳赫举行会谈、会见。两国领导人在诚挚、亲切和友好的气氛中就加强双边关系和共同关心的国际问题深入交换意见，达成广泛共识。

　　双方认为，二十一世纪为中乌关系发展开辟了广阔的前景。中华人民共和国和乌克兰愿进一步加强两国人民之间的传统友谊，扩大全面合作，以造福两国和两国人民。

　　访问成果如下：

　　在政治领域：

　　双方重申恪守一九九二年一月四日《中华人民共和国和乌克兰建交联合公报》、一九九二年十月三十一日《中华人民共和国和乌克兰联合公报》、一九九四年九月六日《中华人民共和国和乌克兰联合声明》及一九九五年十二月四日《中华人民共和国和乌克兰关于发展和加深友好合作关系的声明》中确定的各项基本原则。

　　双方将加强努力，使两国关系提高到新的、更高的水平。

　　双方高度评价中华人民共和国主席江泽民对乌克兰进行国事访问的成果，认为此访将为二十一世纪中乌关系的顺利发展注入新的活力。

　　双方指出，中乌深化建立在相互尊重、互不干涉内政、平等互利基础上的全面友好合作关系符合两国和两国人民的根本利益。

　　乌方重申在一系列中乌国家间文件中关于台湾问题的立场，承认只有一个中国，中华人民共和国政府是全中国唯一合法的政府。考虑到台湾是中国领土不可分割的一部分，乌克兰不同台湾建立任何形式的官方关系。

　　中方承认并尊重乌克兰的独立、主权与领土完整，重申一九九四年向乌方提供的核安全保证。

　　在经济领域：

　　双方重视发展中乌在各领域的互利合作关系，高度评价两国政府间经贸、科技、和平利用空间委员会的工作。

　　双方将根据市场经济原则，采取措施，完善商业合作的协调机制，不断丰富其内容，优化贸易结构，扩大贸易额，开展高技术领域合作，以提高在具体领域的合作质量。

　　双方将鼓励并支持两国机构和企业参与中乌及第三国大规模基础设施及能源项目建设。

　　双方将在中国国际贸易促进委员会和乌克兰工业家企业家联盟、两国工商会及其他机构的协助下举办各种商贸会议与展览。

　　在国际领域：

　　双方坚信，现代国际秩序应建立在各国有权独立选择本国发展道路的基础上。多极化有利于促进国际关系民主化，有利于维护世界和平与稳定。

　　双方确认对当今重大国际和地区问题的看法和立场相同或相近，愿加强两国在联合国及其它国际组织中的密切合作。

　　双方坚信，联合国是由主权国家组成的世界上最具普遍性和权威性的国际组织，是维护国际和平与安全的保证，在促进共同发展与繁荣方面发挥着重要作用。

　　双方支持提高联合国的效率和作用，并加强联合国作为国际关系核心机制的作用。

　　双方认为，一九七二年的《限制反弹道导弹系统条约》（《反导条约》）事关全球战略稳定和国际安全，是削减和限制进攻性战略武器国际协议构架的基础。

　　中华人民共和国主席江泽民对乌方的热情接待表示感谢并邀请乌克兰总统库奇马对中华人民共和国进行国事访问。库奇马总统愉快地接受了邀请。访问日期将通过外交途径商定。



　　　　中华人民共和国主席　　　　　　　　　　乌克兰总统

　　　江泽民　　　　　　　　　　　　　列·丹·库奇马

　 　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）


　　　　　　　　　　　 二００一年七月二十一日于基辅