日照市公共场所禁止吸烟规定
山东省日照市人民政府
日照市公共场所禁止吸烟规定
政府令19号
《日照市公共场所禁止吸烟规定》已经2004年2月20日市政府第10次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 于建成
二OO四年三月一日
第一条 为保障公民健康，保护公共环境，减少吸烟造成的危害，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市公共场所禁烟工作实行限定场所、单位负责、加强引导、严格管理的原则。
第三条 市和区、县卫生行政部门是本行政区域内公共场所禁止吸烟工作的主管部门，负责公共场所禁止吸烟的监督管理工作。同级爱国卫生运动委员会办公室负责公共场所禁止吸烟的日常工作。
第四条 全社会都应当支持公共场所禁止吸烟工作。
教育、文化、环保、新闻、宣传部门应当积极开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。
第五条 在本市行政区域内的下列公共场所禁止吸烟：
（一）医疗机构的候诊室、诊疗区、病房区；
（二）学校的教室、实验室、阅览室等室内教育场所；幼儿园、托儿所的教育、休息和活动场所；其他未成年人集中活动的场所；
（三）影剧院、音乐厅、歌舞厅、游艺厅等室内公共娱乐场所；
（四）体育馆的观众厅和比赛厅；
（五）图书馆（室）、阅览室、纪念馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化宫（馆）和少年宫；
（六）商店（场）、书店和邮电、金融、证券业的对外营业场所；
（七）电梯间、公共交通工具内及车站、港口的售票厅、候车室；
（八）会议室；
（九）其他禁止吸烟的公共场所。
第六条 禁止吸烟公共场所的管理单位应当履行下列职责：
（一）建立健全禁止吸烟的管理制度和措施，做好禁止吸烟的宣传教育工作；
（二）在禁止吸烟场所设置明显的禁止吸烟标志；
（三）在禁止吸烟场所，不得设有吸烟器具和附有烟草广告的标志；
（四）设立检查员，负责制止禁止吸烟场所的吸烟行为。
第七条 机关、团体、企事业单位，可以根据实际情况，确定内部禁止吸烟的场所，并做好管理工作。
提倡和鼓励创建无吸烟单位。
第八条 在禁止吸烟公共场所内，公民有权要求吸烟者停止吸烟，有权要求禁止吸烟场所的管理单位履行管理职责，有权向卫生行政部门检举违反本规定的行为。
第九条 禁止吸烟公共场所的管理单位违反本规定，未建立健全禁止吸烟的管理制度和措施的，由卫生行政部门依据《山东省爱国卫生工作条例》第二十四条的规定给予警告。
第十条 违反本办法第五条、第六条第（二）项规定的，由卫生行政部门依据《山东省爱国卫生工作条例》第二十九条的规定，对负有管理责任的单位处以五百元至三千元罚款，对个人处以二十元以下罚款。
第十一条 在禁止公共场所吸烟工作中做出显著成绩的单位和个人，由卫生行政部门给予表彰和奖励。
第十二条 拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依据有关法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 监督检查人员应当秉公执法，对滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
铁岭市经济适用住房价格管理暂行办法
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市经济适用住房价格管理暂行办法
《铁岭市经济适用住房价格管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市长：姚辉
二ＯＯＯ年八月十日
铁岭市经济适用住房价格管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市经济适用住房价格的管理，规范价格行为，保障经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（国发〔1998〕34号文件）、国家发展计划委员会《价格违法行为行政处罚规定》（1999年第1号令）和国家物价局、建设部、财政部、中国人民建设银行《关于印发〈商品住宅价格管理暂行办法〉的通知》（价费字〔1992〕382号文件）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房是指具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书的房地产开发企业按照政府统一计划，享受政府优惠政策，为中低收入居民开发建设的住房。
第三条 凡在本市行政区域内开发建设经济适用住房的企业，均应遵守本办法。
第四条 经济适用住房实行政府定价。
第五条 市物价局是经济适用住房价格管理的行政主管部门。各县（市）区物价局是当地经济适用住房价格的审批、管理部门。在银州区区域内按市政府统一计划，享受市政府的优惠政策开发建设的经济适用住房价格，统一由市物价局审批。
第六条 经济适用住房价格由物价局会同建设行政主管部门进行审查，并经物价局批准后执行。其他任何部门或开发建设单位都无权自行确定经济适用住房价格。
第二章 经济适用住房价格的制定
第七条 经济适用住房实行竣工结算定价原则。开发企业应在经济适用住房竣工后或销售前到当地物价局填报《经济适用住房销售（预售）价格申报审核表》申请定价。申报单位要详细提供各项工程成本、利润及代收代支费用资料，并提供有关审批文件及经建设单位和施工单位审查后的预、结算等资料。
开发企业如需提前预售，应在工程形象进度达到50%以后（或投资总额完成50%以上），持上述资料报物价局审核批准方可预售。销售价格审批确定后一个月内，按批准的价格对预售款多退少补。
第八条 经济适用住房销（预）售价格应以合理成本为基础，依据国家、省有关规定和本地实际情况确定。具体由下列项目构成：
（一）成本费用。成本费用包括：土地征用费和拆迁安置补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）。
1.土地征用费和拆迁安置补偿费，按国家和省有关规定执行；
2.勘察设计和前期工程费，按建设行政主管部门审定后的工程结算计算；
3.建安工程费，按建设行政主管部门审定后的工程结算计算；
4.住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费），依据批准的详细规划，按竣工图计算。
（二）其他费用。
1.管理费，以经济适用住房成本费用中1—4项之和为基础，对经市开发企业资质审查部门确定的一、二、三级开发企业分别按成本费用的2%以下计算；
2.贷款利息，在规定建筑周期内，根据银行提供的经济适用住房建设占有贷款的平均利息计算（预售时所交款利息冲减贷款利息）；
3.税金，按国家税收有关规定执行。
（三）利润。
利润按成本费用中1—4项之和的2%计算。
第九条 在计算成本费时，凡属营业性建筑的建设费用，不计入经济适用住房价格；经济适用住房与工商等用房合建（连体工程）的共同费用，按工程实际发生费用或结算费用比例分摊；对动迁拆除的旧料残值款、动迁户按政策交纳的产权结构差价款、有关部门投资及补贴款等，一律冲减成本费用。
第三章 价格管理第十条 在申报、审批经济适用住房价格时，对成片开发的以小区为单位核定，零星开发的以单位工程核定，小区中有多家开发的以每个开发企业的工程核定。对经济适用住房销售面积的确定应按国家和省有关文件规定执行，建筑面积应以施工竣工图纸面积为准。
第十一条 对经济适用住房楼层差价，以所审批平均销（预）售价格为基础上下浮动，但最终的楼层差价，其代数和等于零。
第十二条 经物价局批准销（预）售价格的经济适用住房，开发企业在销（预）售前须按有关规定公布销（预）售价格。未经物价局审批销（预）售价格的经济适用住房，开发企业不得销（预）售，有关部门不得发放经济适用住房销（预）售许可证，新闻单位不得刊、播销（预）售广告。
第四章 罚 则第十三条 对有下列行为之一的，由物价局依据《中华人民共和国价格法》和国家发展计划委员会《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚：
（一）擅自制定经济适用住房销（预）售价格的；
（二）擅自提高经济适用住房销售价格的；
（三）物价局审批经济适用住房销售价格后，一个月以内不退还购房者预购差价款的；
（四）在物价局审批经济适用住房销（预）售价格后，不公布销售价格的；
（五）其他违反本办法的行为。
第十四条 物价工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十五条 对外国人、侨胞、港澳台同胞及域外投资企业在我市开发出售经济适用住房的，价格管理按国家和我市有关规定执行。
第十六条 本办法由市物价局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
铁岭市人民政府办公室
2000年8月10日印发
公务车标志贴得好！
杨涛
6月20日前，成都市1.5万辆公务车将全部贴上统一的“太阳鸟”标志。至此，公车旅游、公车接送子女等公车私用现象将受到严格控制，身份亮相后的“阳光车”将自觉接受市民的监督。（《法制日报》5月23日）
以往，尽管中央和地方的主管部门三令五申禁止公车私用，但都很难奏效。其原因就在于在对公车进行监督和管理中，只是由上级主管部门来进行，换句话说，就是只有权力对权力的监督，没有引进公民权利对权力的监督。在这种情形下，上级主管部门人手有限，如果要进行事无巨细的监督，成本太高，根本无法承担，这就引发公车私用人逃避处罚的侥幸心理，使这种现象屡禁不绝。
给公车的贴上“太阳鸟”标志这项改革就是引入了公民权利对权力进行监督的做法。以往，不能说有关部门不提倡民众对公车私用的现象进行监督，但是，民众根本不知道那些车是公车，民众对于公车存在着严重的信息不对称，如果要一一到有关部门查询，这种成本术高，极少有人去做，因而，以往的提倡仅仅是一种纸上的东西，无法落实在实处。而贴上了这种不易复制、无法撕毁的“太阳鸟”公车标志，这等于给予了民众一种最为简便的信息传递符号，使民众甄别公车的成本大大地降低了，这就保障了民众的对公车的知情权，从真正意义上让权利对权力的监督落到实处而大大地迈进了一步。从另一个角度讲，公车标志这种简便的信息传递符号使公车私用者完全曝露于阳光底下，使他们很难掩饰自己的违纪行为，这就让他们更加注意收敛自身的行为，因为“阳光是最好的防腐剂”。
当然，对于任何一项改革，都会存在争议。有人认为：“一般的地方车辆必须遵守的交通规则，在那些特权车的轮子下，这些规则就形同儿戏。今后又多了有标志的‘公务车’，简直是特权的回归和扩容。”是的，公车标志起到对公车信号传递的作用，这种信号的传递不仅可以来让民众对公车是否私用进行甄别，也给交警等执法人员一种信号传递，表明这些车是公车，是否可以考虑法外留情。但在我看来，这种负面的影响是比较小的，因为这些公车即使不贴公车标志，那些违章的公车驾驶人也可以出示工作证等其他表明是公车的标志要求交警法外留情，而那些有心法外留情的交警，也可能在没有公车标志下而是凭工作证等信号判断是公车而“开恩”。相反，贴公车标志这种信号的传递还可以让民众一目了然看到公车在违章，并监督对这些公车违章是否依法处理。
但是，尽管我为给公车贴标志的改革叫好，但这并不表明我认为仅仅给公车的贴上了标志，权利对权力的监督就能实现，更不意味着公车私用等现象就此可以杜绝。因为，仅仅给了民众一定的知情权，仅仅让公车曝光于大众之下，但民众对公车私用的举报后，私用者却得不到依法处理，举报得不到回音，权利对权力的监督就不能实现。因此，与其配套改革的就是必须畅通民众对公车违法违纪进行举报的渠道，并且严厉对其进行处理，做到“件件有落实”、“违法违纪必处理”，才能让给公车贴标志真正发挥实效！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
个人博客：浩瀚法网 （http://tao1991.fyfz.cn） 欢迎光临、链接