广东省人民政府


广东省航道管理办法
广东省人民政府



第一条　为加强航道管理、养护和建设，保障航道疏通和航行安全，充分发挥水运在国民经济中的作用，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制订本办法。
第二条　本办法用于我省沿海、内河共供船舶、排筏航行的水域，以及各种通航设施、建筑物等。
第三条　各级人民政府应组织有关部门，按统筹兼顾、全面规划的原则制订水资源综合开发利用规划。
各级航道主管部门是本省各地航道的管理部门，负责本办法的组织实施和监督执行；负责本地区的航道规划、管理、养护和建设。
广州港、各渔业港口及中央所属港口的港区航道，由各港务监督部门管理。
第四条　航道主管部门应对已通航和可开发通航的河流、运河、渠道和海港、水库区航道进行全面规划。航道规划要与港口建设规划、水利水电建设规划相结合，逐步建成江海称衔接、干支直达、水系沟通的航道网。
第五条　水利水电部门编制河流流域综合规划及与航运有关的水利水电工程规划，应征求航道主管部门意见；航道部门编制渠化河流和运河航道规划，应征求水利水电部门意见。
第六条　航道等级应根据国家规定的通航标准，经技术经济论证后划定，并按国家规定权限报经批准。
第七条　航道建设必须遵守国家基本建设程序，严格执行批准的设计、施工方案，不得擅自变更。
第八条　修建航道工程不得危及堤防、水文测验设施和跨河建筑物的安全，不得影响河道行洪、排涝。需拆迁房屋、水利水电工程、通信和其它建筑物、水文测验设施等，应经双方协商同意，根据实际情况按国家规定给予补偿或修复，业主不得无理拒绝或要求增加补偿。
第九条　在通航河流的两岸、河床、水面及上空修建拦河闸坝、水电站、桥梁、渡槽、架空电缆、电话线、测流缆道、水下电缆、管道、隧道、码头、栈桥、趸般、驳岸、船厂、滑道、抽水站（井）、贮木场、渔栅等跨河、临河建筑物，或进行河道治理、灌溉、围垦造田等，必须符合
国家规定的通航、防洪标准和技术要求，在报批前应经航道主管部门审核同意。
施工导流期间需要中断通航的，必须与航运部门协商断航期限，超过规定期限所造成的损失，由主管建设部门承担。
第十条　在通航河流上修建永久性拦河闸坝，必须同时修建过船、过木建筑物，其建设费用由闸坝建设部门一并解决。
在未通航河流或人工渠道上修建闸坝后可使其通航的，闸坝建设部门应修建过船、过木建筑物（建设费用由交通部门负担）或预留建设位置。
过船、过木建筑物的设计、施工方案，应征得航道主管部门同意；工程竣工验收应有航道主管部门参加。
第十一条　在通航河流上临时修筑紧急抗旱等用闸坝，应通报航道主管部门，并经县以上人民政府批准（跨县的河流应经市人民政府或地区行政公署批准）；在批准机关限定期过后由修筑单位及时拆除闸坝，恢复原有的通航条件。
第十二条　未经航道主管部门同意，在通航河流上已建筑的碍航闸坝、桥梁、码头、驳岸及其它建筑物，建设单位应按照通航要求补建过船、过木建筑物，或拆除、改建碍航建筑物。
第十三条　在通航河流上修建水利枢纽、水电站、引水建筑物等水利水电工程，有关部门应与航道主管部门共同制定流量、水位、流速控制办法。水电站需减流、截流，应事先通知航道部门采取措施，保障航行安全。
第十四条　航道及其助航、导航设施，测量标志，整治建筑物，航道码头，航标保养场地，航运梯级（含拦河坝、船闸及已征用的土地），过船、过木建筑物，护坡及其它航道设施，航道　部门修建的建筑物及其它固定资产，均属国家所有，任何单位和个人不得侵占破坏。
第十五条　航道部门按批准计划进行各项航道养护工程建设，包括测量、疏浚、清障、爆破、维护航道建筑物，以及设置助航、导航设施，开辟航道，开挖运河，抛泥，吹填，修建整治建筑物、航运梯级、过船、过木建筑物等，任何单位和个人不得违反国家有关规定，进行无理干涉、
阻挠和索取费用。
第十六条　任何单位和个人不得损坏或移动各种助航、导航设施。
在通航河流上发生沉船，业主应立即报告航道部门，并在规定时间内清除完毕；逾其不清除者，由航道部门清除，费用由业主承担。
船舶、排筏和其它水上浮动设施撞坏通航建筑物、航标或把航标撞离原位，业主应立即报告航道部门，并按规定赔偿损失。
第十七条　在通航河流上新建或改建跨河建筑物的主管单位，应设置通航标志并负责日常维护。
在沿岸及通航水域中设置影响船舶航行设施的，业主应按航道部门意见设置标志并负责维护和管理，或委托航道部门代管（费用由业主负担）。
航标及其它助航设施附近不得有妨碍视线的高杆作物、杂物和其它建筑物。违者，航道部门有权责令业主无条件清除。
第十八条　未经航道主管部门和河道堤防主管部门同意，任何单位和个人不得在通航水域内挖取沙石泥土、进行深浅水养殖（含近岸海域）、设缯、张网捕捞。
严禁在通航水域内种植水生作物和倾倒淤塞航道的废弃物。
严禁在拦河坝、船闸上下游各五百米范围内游泳、爆破和捕捞。
第十九条　为保障航运安全，在通航水域进行水上水下（包括架空）施工，必须报经航道主管部门审核同意，统一办理航道通告。
第二十条　船舶、排筏应按国家及省的有关规定缴纳航道养护费。
航道养护费必须专款专用。
第二十一条　对执行本办法有显著成绩的单位和个人，各级人民政府或航道主管部门应给予表扬或奖励。
第二十二条　对违反本办法者，航道主管部门可视不同情况按下列规定处理：
（一）对违反第九条规定者，责令停工或限期拆除清理。
（二）对违反第十四、十六条规定者，除赔偿损失外，还应承担由此引起的海事责任。
（三）对违反第十八条第一、二款规定的，责令责任人在规定期限内清除碍航物和停止生产活动。
上述各项处罚，可根据情节轻重并处一千元以下罚款。
第二十三条　当事人对主管部门的行政处罚不服，可在接到处罚通知书之日起十五天内向人民法院超拆；期满不起拆又不履行的，由主管部门申请人民法院强制执行。
第二十四条　对拒不执行本办法，以暴力、胁迫手段阻碍航道管理人员执行任务的，破坏航道或航道设施的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条　本办法自颁布之日起施行。
附：　广东省人民政府1987年5月30日关于《广东省航道管理办法》有关问题的复函（粤府函【1987】115号）称：
《办法》第三条第三款同意修改为：“各渔业港口的港区航道，由各渔港监督部门管理；广州港及中央所属港口的港区航道，由各该港务部门管理。”《办法》第十九条的规定，不包括第三条第三款所列各港口的港区航道。渔业港区航道内各项施工（包括架空作业），由渔政渔港监督
管理机构负责审批。



1987年2月12日
北京市人民政府


北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法 　

（北京市人民政府令第152号）
《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》已经2004年11月16日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
市 长 王岐山
二〇〇四年十一月二十三日



北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法

第一条 为了加强本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群众生命和财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的人民防空工程、普通地下室（以下统称“地下空间”）的安全使用管理。法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 本市地下空间的安全使用，坚持谁所有谁负责，谁使用谁负责的原则。
地下空间的安全责任由产权人负责；产权人委托管理单位管理的，由管理单位负责。
地下空间的使用人应当服从产权人、管理单位的管理，对使用行为负责。
第四条 利用地下空间从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，地下空间的产权人、管理单位应当保证地下空间符合下列条件：
（一）符合防火、卫生等管理规定，并经公安消防机构、卫生主管部门检查合格。
（二）房屋建筑安全，不存在危险构件。
（三）具有上下水、卫生间、用电设施。
（四）通风良好，设置机械通风系统或者空气调节装置，并保证有效使用。地下空间平时使用必需的新风量，以及相应的新风系统、回风系统等设置符合设计规范要求。
（五）具有防汛、防雨水倒灌设施。
（六）按规定设置和配备机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、应急照明系统、火灾自动报警系统以及其他消防设施和器材。
第五条 地下空间的产权人、管理单位利用地下空间，应当遵守下列规定：
（一）制定落实治安、消防、卫生、建筑等管理法律、法规、规章的具体措施。
（二）建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度。提供给他人使用的，与使用人签订地下空间安全使用责任书，明确使用人对地下空间的安全使用义务，并对使用人履行义务的情况进行监督；发现使用人违反安全管理法律、法规、规章或者安全使用义务的，及时制止、纠正，并向有关行政主管部门报告。
（三）使用人民防空工程，应当按照所在地区、县人民防空主管部门批准的要求使用。
（四）不得擅自改变地下空间工程的主体结构或者拆除地下空间工程的设备设施。
（五）安全出口和疏散通道符合安全规范。安全出口不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散方向开启。
（六）在地下空间的入口处设置人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门制发的人民防空工程、普通地下室使用标志牌。
（七）建立安全设施检查、维修管理制度，保障安全设施正常使用。
（八）对有关行政主管部门检查发现的事故隐患，在规定的时间内予以消除。
（九）依法及时报告火灾、传染病疫情等突发性事件。
（十）不得将地下空间出租给无合法有效证件、证明的单位或者个人。
（十一）遵守国家及本市其他有关地下空间安全使用的管理规定。
第六条 地下空间的使用人，应当遵守下列规定：
（一）履行地下空间安全使用责任书中的安全使用义务和本办法第五条第（四）睢⒌冢ò耍┫睢⒌冢ň牛┫畹墓娑ā?
（二）根据不同的使用性质，保证地下空间在使用中符合国家规定的相关行业的卫生标准。
（三）装饰、装修材料符合国家和本市规定的消防、卫生要求；进行装饰、装修等施工作业期间，不得投入使用。
（四）不得存放液化石油气钢瓶，不得使用液化石油气和闪点小于60°C的液体做燃料。
（五）保障安全出口、疏散通道畅通，有人时不得上锁。
（六）不得在地下空间内从事危险化学品、烟花爆竹等危险物品的生产经营。不得在地下空间内储存易燃易爆物品。
（七）按照国家有关消防安全技术规定安装、使用电器产品，设计、敷设用电线路；禁止超负荷用电。
（八）不得在地下空间内设置油浸电力变压器和其他油浸电气设备。
（九）地下空间内所容纳的人员不得超过核定人数。核定人数的具体办法和标准，由市人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门制定。
（十）对从业人员进行安全教育，并制定安全事故应急救援预案。
（十一）遵守国家及本市其他有关地下空间安全使用的管理规定。
第七条 利用地下空间从事旅店业，设置宿舍，以及作为其他居住场所的，地下空间的产权人、管理单位、使用人除应当遵守本办法第五条、第六条规定外，还应当遵守下列规定：
（一）房间内人均使用面积不得少于4平方米。
（二）不得设置上下床。
（三）配备有效的防灭病媒生物设施、消毒设施和垃圾、废弃物的存放专用设施。
第八条 利用地下空间开办商场（商店、市场）的，其营业场所不得设置在地下三层以及地下三层以下。禁止利用地下空间开办商品批发市场。
第九条 本市各级人民政府领导本行政区域的地下空间安全使用管理工作。
市和区、县人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门分别负责人民防空工程、普通地下室安全使用的综合管理工作。市和区、县安全生产监督管理部门负责对地下空间内安全生产工作实施综合监督管理。
规划、公安、卫生、工商、文化等行政主管部门，应当按照法律、法规、规章和市人民政府规定的安全监管职责，负责地下空间安全使用的相关管理工作。
第十条 市和区、县人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门应当健全所管理的地下空间的数量、位置、面积、产权人和管理单位等基本情况的记录档案。区、县人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门应当将记录档案提供给街道办事处和乡、镇人民政府使用。
第十一条 街道办事处和乡、镇人民政府组织、协调并监督人民防空、建设（房屋）、安全生产、规划、公安、卫生、工商、文化等职能部门派出机构或者专职人员对本辖区内地下空间的行政执法工作。
街道办事处和乡、镇人民政府应当建立对本辖区内地下空间安全使用的巡视制度，定期清查本辖区内地下空间的使用情况；发现违法使用地下空间或者地下空间存在事故隐患的，及时通知有关行政主管部门。有关行政主管部门接到通知后，应当及时依法处理。
第十二条 平时使用人民防空工程，应当按照规定经所在地区、县人民防空主管部门批准，取得《人防工程使用证》。
第十三条 本市对普通地下室的使用实行登记备案制度。
产权人或者管理单位出租普通地下室的，应当与承租人签订书面租赁合同，并自合同签订之日起15日内向普通地下室所在地的建设（房屋）行政主管部门登记备案。
产权人或者管理单位使用普通地下室的，应当自开始使用之日起15日内向普通地下室所在地的建设（房屋）行政主管部门登记备案。
第十四条 安全生产、人民防空、建设（房屋）、公安、卫生、工商、文化等负有地下空间安全使用管理职责的行政主管部门对利用地下空间从事生产经营的单位进行监督检查时，行使以下职权：
（一）进入地下空间进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定。
（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令有关人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。
第十五条 地下空间的产权人、管理单位违反本办法第四条规定，未能保证地下空间符合利用条件的，对从事经营活动的，由人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门责令改正，并处3万元罚款；对从事非经营活动的，由人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门责令改正，并处1000元罚款。
第十六条 地下空间的产权人、管理单位违反本办法第五条规定，不履行安全管理义务的，由有关部门依照下列规定处罚：
（一）违反本办法第五条第（一）项、第（二）项规定的，由人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门处500元以上1000元以下罚款。
（二）违反本办法第五条第（六）项规定的，由人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门处500元以上1000元以下罚款。
（三）违反本办法第五条第（十）项规定的，由区、县公安机关处1000元罚款。
第十七条 地下空间的使用人违反本办法第六条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（十）项规定的，由公安消防机构、卫生主管部门、安全生产监督管理部门依法处理。
地下空间的使用人违反本办法第六条第（九）项规定，地下空间容纳的人员超过核定人数的，由人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门责令改正，并处3万元罚款。其中对作为文化娱乐场所的，由公安机关责令改正，给予警告，责令停业整顿，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第十八条 地下空间产权人、管理单位、使用人违反本办法第七条第（一）项、第（二）项规定，对设置旅馆的，由区、县公安机关处1万元以上3万元以下罚款；对设置宿舍，以及作为其他居住场所的，由区、县公安机关处500元以上1000元以下罚款。
第十九条 违反本办法第十三条规定，出租、使用普通地下室未依法向建设（房屋）行政主管部门登记备案的，由建设（房屋）行政主管部门责令改正，并可对从事经营活动的处1万元以上3万元以下罚款，对从事非经营活动的处500元以上1000元以下罚款。
第二十条 本办法自2005年1月1日起施行。