辽宁省人大常委会


辽宁省国防教育条例
辽宁省人大常委会


（1991年1月26日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 教育对象、内容和方法
第三章 组织领导与职责
第四章 教育保障
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强国防教育，提高公民的国防观念，促进国防建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》和有关法律的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 国防教育是对公民进行以爱国主义为核心的国防观念、国防知识的教育，是增强公民国防意识，启发公民自觉履行保卫祖国和其他国防义务的全民性教育。
第三条 国防教育是国民教育的组成部分，应当纳入整个国民教育体系。
第四条 加强国防教育是全社会的共同责任。接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。
第五条 国防教育贯彻长期、稳定、讲求实效的方针，要坚持经常教育与集中教育相结合、重点教育与普及教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则。
第六条 凡在我省的国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位、学校、基层组织和公民均适用本条例。

第二章 教育对象、内容和方法
第七条 国防教育按重点教育和普及教育两个层次进行。国家机关、政党、社会团体的工作人员和企业事业单位、学校、基层组织的负责人，现役军人，民兵预备役人员，高等院校和各类高级中学、中等专业学校和职业技术学校的教师和学生接受重点教育；其他公民接受普及教育。
第八条 接受重点教育和普及教育的对象应当学习一般性国防知识。
接受重点教育的对象还应当学习有关国防理论、国防法制、国防科技、国防经济和武装力量建设等知识，掌握一定的军事技能。
第九条 国防教育应当根据不同教育对象的特点，采取多种形式和方法进行：
（一）国家机关、政党、社会团体的工作人员和企业事业单位、学校、基层组织的负责人通过参加党校、各类干部学校、训练班和政治学习等接受国防教育；
（二）现役军人、民兵预备役人员根据国家军事机关的规定接受国防教育；
（三）在校学生的国防教育应当分别情况进行。高等院校和各类高级中学、中等专业学校、职业技术学校，凡是按照军训大纲开展军训的，应当结合军事训练进行国防教育；未开展军训的应当把国防教育纳入学校工作计划，结合课堂教学和社会实践进行国防教育。初级中学和小学应把
国防教育作为九年义务教育的内容，结合相关课程和课外活动进行国防教育；
（四）对其他公民结合思想政治教育和军民共建、拥军优属、征兵、纪念活动和重大节日进行国防教育。

第三章 组织领导与职责
第十条 省、市、县（市、区）设立国防教育领导机构。国防教育领导机构的职责是：
（一）负责贯彻执行国家有关国防教育的法律、法规和本条例；
（二）制定和组织实施本行政区国防教育规划；
（三）研究和解决本行政区国防教育工作中的重大问题；
（四）检查指导并协调有关部门开展国防教育工作。
国防教育领导机构下设办事机构，负责国防教育的日常工作。
第十一条 各有关部门和社会团体国防教育工作的职责是：
（一）教育行政部门应当把国防教育作为学校教育的组成部分，列入教育计划，组织推动学校开展国防教育活动；
（二）宣传、文化、新闻出版和广播电视部门，应当把国防教育列入社会宣传教育规划，组织做好宣传教育工作；
（三）人民武装、人防战备部门，应当结合民兵预备役建设、兵员征集和人防战备等工作，进行经常性的国防教育；
（四）民政、人事、劳动、司法行政部门，应当结合拥军优属、安置转业复员退伍军人、法制宣传工作，开展国防教育；
（五）科技、体育、卫生及其他部门，应当结合本部门的特点，开展国防教育活动；
（六）工会、共青团、妇联等社会团体，应当开展多种形式的群众性的国防教育活动。
第十二条 驻辽宁的人民解放军和人民武装警察部队，应当支持和配合地方开展国防教育。

第四章 教育保障
第十三条 国防教育师资从下列人员中选任：
（一）各级领导干部、宣传理论工作者、学校教师，以及党校、团校和各类干部学校教员；
（二）人民武装部门和人防战备部门工作人员、转业复员退伍军人和民兵预备役骨干；
（三）现役军官、军事院校的教员和军队离退休干部。
各级国防教育领导机构应当根据实际情况，采取多种形式组织培训国防教育师资。
第十四条 国防教育的教材由省市国防教育领导机构指定和组织编写。
第十五条 开展国防教育可以利用院校、民兵预备役训练基地、革命历史纪念馆、烈士陵园和民兵青年之家等场所。有条件的地方可以创办少年军校、预备军人学校、国防教育园和国防教育中心等相对固定的国防教育基地。
第十六条 各级人民政府应当把国防教育经费列入同级财政预算。
机关、企业事业单位的国防教育经费由本单位的职工教育经费开支。
鼓励各种社会力量自愿捐助国防教育事业。

第五章 奖励与处罚
第十七条 各级人民政府和国防教育领导机构对在国防教育中做出显著成绩或者突出贡献的单位和个人，给予表彰或奖励。
第十八条 对拒不执行本条例的单位，由国防教育领导机构给予批评教育，并限期改正；情节严重的，由其主管部门对单位主要负责人或直接责任人员给予行政处分。
对拒不接受国防教育的重点教育对象，由其所在单位给予批评教育；经教育不改的，给予行政、纪律处分。

第六章 附 则
第十九条 本条例由辽宁省人民代表大会常务委员会解释。
第二十条 本条例自1991年4月1日起施行。



1991年1月26日
内蒙古赤峰市人民政府


赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城镇国有土地开发利用管理办法》和《赤峰市城镇国有土地使用权招标拍卖管理办法》的通知


各旗县区人民政府，市直各委办局、企事业单位：
　《赤峰市城镇国有土地开发利用管理办法》和《赤峰市城镇国有土地使用权招标拍卖管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　赤峰市人民政府
　　　二○○○年三月六日


　　赤峰市城镇国有土地开发利用管理办法

第一条　为了加强土地资产管理，防止土地资产流失，合理利用土地，为市政建设筹措资金，落实廉政措施，杜绝不正之风和腐败现象，创造一个公平、透明的开放环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　国有土地的开发利用遵循内涵挖潜、集约用地、保护耕地的原则，做到供给引导需求，布局结构合理，管理用地有序。
　　第三条　在本市辖区内的中直、区直、市直单位和部队、铁路、民航等用地及市城市规划区内各项用地一律由市土地管理局统一管理；在市城市规划区外，市直以下单位用地，由旗县区土地管理局统一管理。
　　第四条　城市市区所有建设项目用地，凡涉及改变原批准用途和转让土地使用权的，须经市土地管理局审查，报市政府批准后，方可施工建设。对未经批准，乱占滥用，非法转让，擅自改变建设用途的，无偿收回国有土地使用权，并依法严肃处理。
　　第五条　城市市区土地属于国家所有，其开发利用由市政府按土地利用总体规划、城市规划统筹安排。市政府统一管理土地交易市场，任何单位和个人不得私下交易。
　　第六条　任何单位和个人进行开发建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。涉及农用地转为建设用地的，应当按有关规定办理农用地转用审批手续。
　　第七条　新增建设用地除法律规定实行行政划拨的以外，均以出让等有偿方式供应土地。对一级路段两侧60米以内，二级路段两侧50米以内的土地，必须采取招标、拍卖的方式出让，土地招标、拍卖按《赤峰市城镇国有土地使用权招标拍卖管理办法》有关规定执行。
　　第八条　原划拨用地未改变用途或权属的，根据不同用途，实行有偿使用。行政、财政拨款的事业单位划拨用地除外。
　　第九条　对原划拨的国有土地，用作经营性用地或改变为经营性用途的(包括所有从事经营性活动的地下建筑)，实行有偿使用。
　　第十条　原划拨土地使用权发生转让、出租、抵押的，必须补办出让手续，按规定补交出让金或年地租。
　　第十一条　在原划拨土地范围内进行翻建、插建、扩建、改建的，必须办理有关审批手续。
　　第十二条　在市城市规划区内开发建设用地，必须符合土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划。市政府根据需要使用土地的，经有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。
　　第十三条　以协议方式出让国有土地使用权的，土地出让金按市政府公布的《赤峰市中心城区土地出让金标准》执行，各项行政事业性收费按《赤峰市城镇国有土地招标拍卖管理办法》第十六条的规定执行。
　　第十四条　土地使用者应按出让合同规定的用途使用和经营土地，不得擅自改变土地用途。需改变土地用途的，必须依照有关规定重新签订出让合同，按新的用途调整出让金，办理变更登记手续。
　　第十五条　在一级地段道路两侧60米以内，不得从事经济适用房建设项目。新增建设用地，均按商业用地办理出让手续。
　　第十六条　市政府从土地出让金中提取一定比例作为土地市场调控资金，建立财政专户，专项用于拆迁补偿安置、土地开发和政府行使土地优先购买权等，为收回土地提供保障。
　　第十七条　开发者受让土地后，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的闲置费，满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但因不可抗力造成动工开发迟延的除外。
　　第十八条　以使用权为资产抵债(贷)的国有土地，新的土地使用者要按规划限期使用土地，超限期仍未利用的，按闲置土地的有关规定处理。
　　第十九条　在市政府已经确定的旧城改造区域内，任何单位和个人不得再行扩建和新建。
　　第二十条　本办法由市土地管理局负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。


　　赤峰市城镇国有土地使用权招标拍卖管理办法

第一条　为规范我市城镇国有土地使用权招标、拍卖行为，建立公开、公平、公正的地产市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市范围内从事城镇国有土地使用权招标、拍卖活动，适用本办法。
　　第三条　本市市区规划区、旗县政府所在镇规划区、建制镇规划区及独立工矿区范围内新增的商业、旅游、娱乐和除经济适用住房之外的商品住宅等经营性用地，必须招标、拍卖出让国有土地使用权。其中，属于下列情况之一的，必须公开拍卖出让：
　　（一）以获取最高出让金为主要目标，以出价最高为条件确定受让人的；
　　（二）对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有受让意向的；
　　（三）土地用途无特别限制及要求的。
　　对不具备拍卖条件，但属于下列情况之一的，必须公开招标出让：
　　（一）除获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公共建设条件的；
　　（二）土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能有受让意向的。
　　第四条　市、旗县土地管理部门负责本辖区内土地招标、拍卖活动的组织与实施。
　　第五条　拟招标、拍卖出让的土地，应按规定的审批权限报批。
　　第六条　土地招标、拍卖活动应有计划地进行。国有土地使用权招标、拍卖年度计划由土地管理部门会同有关部门根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和上级下达的年度用地计划指标制订，报同级人民政府批准后实施，并报送上一级土地管理部门备案。
　　第七条　土地招标、拍卖年度计划批准后，土地管理部门会同城市规划等有关部门按各自的职责做好前期准备工作，包括地块选择、规划设计、拆迁补偿安置等，并由土地管理部门做好该幅土地招标、拍卖前的其他准备工作。
　　第八条　土地使用权招标、拍卖活动应遵循合法、公开、公平、公正的原则，并接受上级土地管理部门和社会的监督。
　　第九条　举行土地招标、拍卖活动，土地管理部门应提前发布公告，公布招标、拍卖的时间、地点、地块，以及竞投(买)人具备的条件和竞投(买)的规则等，并向竞投(买)人提供拟招标或拍卖地块的有关材料，接受咨询。
　　第十条　土地招标、拍卖的底价由土地管理部门组织评估，报同级人民政府批准。
　　第十一条　竞投(买)人应了解招标或拍卖地块的有关资料，遵守规则，依法参与竞投(买)。
　　第十二条　土地管理部门进行土地招标，可选用以下其中一项条件确定中标人：
　　（一）出价最高者；
　　（二）经评标小组综合评定最优者；
　　（三）在竞投期内最先付清公布的标价款者；
　　（四）在竞投期内实际交付价款最高者。
　　第十三条　土地招标活动的基本程序：
　　（一）土地管理部门于截标之日30日前发布招标公告；采用本办法第十二条第(三)、(四)款规定的中标条件的，应同时公告标价及付款方式；
　　（二）投标人报名并索取有关招标文件；
　　（三）投标人按公告的要求投送标书，并缴纳履约保证金；
　　（四）按公告的决标条件及程序确定中标人；采用本办法第十二条第(二)款为中标条件的，应经评标小组评定后决标；
　　（五）土地管理部门向中标人和未中标的投标人发出书面通知；
　　（六）中标人须在接到中标通知书后5日内与土地管理部门签订土地出让合同，并交付35%的中标价款；
　　（七）中标人按规定期限付清全部中标价款后，依法办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
　　第十四条　土地拍卖活动的基本程序：
　　（一）土地管理部门于公开拍卖日30日前发布拍卖公告；
　　（二）竞买人报名并索取有关文件，同时缴纳履约保证金；
　　（三）在规定时间、地点公开拍卖；
　　（四）签订拍卖成交确认书；
　　（五）买受人须在拍卖成交之日起5日内与土地管理部门签订土地出让合同，并交付35%的拍卖成交价款；
　　（六）买受人按规定期限付清全部拍卖成交价款后，依法办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
　　第十五条　土地管理部门可以委托有资格的拍卖机构负责土地拍卖的具体业务。土地招标、拍卖活动应在国家公证机关的监督下进行。
　　第十六条　通过招标、拍卖取得国有土地使用权的，不再另行办理基建立项、建设用地规划许可等手续；其中非房地产开发企业可由建设行政主管部门根据其资金、人员条件，批准成立房地产开发经营项目公司；各项行政事业性收费一并包含在招标、拍卖价款中，不再另行缴纳。
　　第十七条　中标人或买受人交纳的履约保证金可折抵中标或拍卖成交价款。
　　第十八条　土地招标、拍卖成交后，中标人或买受人不按规定期限与土地管理部门签订出让合同并缴纳中标或拍卖成交价款的，履约保证金不予退还，并要求其赔偿招标、拍卖活动支出的全部费用，该地块由土地管理部门重新组织招标、拍卖。
　　第十九条　中标人或买受人未按规定期限付清全部中标或拍卖成交价款的，土地管理部门有权解除土地出让合同，已收中标或拍卖成交价款不予退还，并将土地使用权无偿收回。
　　第二十条　土地招标、拍卖结果报上一级土地管理部门备案。上级土地管理部门对下级土地管理部门的招标、拍卖活动要进行监督，并对不符合规范的招标、拍卖活动予以纠正。对违反法律、法规及本办法的招标、拍卖活动，报请同级人民政府批准，宣布其招标、拍卖结果无效，造成的损失由责任人承担。
　　第二十一条　所有竞投(买)人给出的最高应价低于招标、拍卖底价或达不到中标条件的，组织招标、拍卖的土地管理部门可以宣布停止该幅土地使用权的招标、拍卖活动。
　　第二十二条　国家工作人员在土地招标、拍卖活动中收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由纪检监察部门予以查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十三条　本办法由市土地管理局负责解释。
　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。