学习和实践“三个代表”全面推进基层检察院政务工作的开展

锦州铁路运输检察院 刘仕杰


江泽民同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的发展方向，始终代表中国最广大人民根本利益的重要论述，是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。深入学习“三个代表”的重要思想，实践和贯彻“三个代表”的要求，全面推进基层检察院政务管理工作，才能更好地为争创人民满意的检察院做出贡献。
一、实践“三个代表”的重要思想，为政务管理工作指引了发展方向
江泽民同志提出的我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，是对马克思主义关于生产力理论和党建学说的新发展，是继承历史、立足现实、前瞻未来得出的科学论断。马克思历史观认为，生产力是推动人类社会发展的最终决定力量。因此我国社会主义根本任务的能否实现将决定着我们党是否能够始终站在时代进步潮流的前列。建国后的社会主义实践证明，只有不断打破生产力发展过程中的各种障碍，促进生产力的不断解放和发展，国家才能日益走向富强，人民群众才能得到实实在在的利益。
在生产力要素中，科学技术是第一生产力，也是现代社会生产力发展的根本动力。科学技术越来越成为生产力解放和发展的重要基础和标志。近年来，重特大刑事案件的犯罪手段向科技化、网络化发展，刑事诉讼法的修改，也带来庭审方式的重大变化，面对形势与任务，更好地履行法律监督职能，有效地惩治犯罪，最高人民检察院检察长韩杼滨曾指出检察工作要向科学技术要战斗力。高检院在《检察改革三年实施意见》中明确提出了“以计算机技术为核心，初步实现办公自动化和办案现代化”。因此检察机关在政务管理工作中就必须充分认识建设现代化检察机关的必要性、紧迫性，不断强化科技意识，真正把科技强检工作列上议事日程，真正把检察机关信息化建设摆在重要位置，在检察机关装备管理建设中大力提高检察装备的科技含量，加快先进信息技术在检察机关的普及和应用，为新世纪检察工作的发展提供科技支持和物质保障。我院政务管理部门，勇于突破陈旧落后的思想观念，自觉地适应科学信息技术发展的要求，购置高科技含量的检察装备，积极主动地利用数字技术、网络技术，规划和建设检察机关内部局域网、检察机关办公及业务管理系统、数字硬盘录像监控系统、远程审讯监控系统、多媒体法庭示证系统、举报自动受理系统、VOD视频点播系统。这些工程的建设逐步实现了检察机关日常办公和办案状态的数据化、信息化、网络化，提高了检察机关的现代化工作水平、大大提高了侦查指挥、支持公诉、举报受理的能力，使科学技术与检察工作紧密结合在一起，促进和发挥出巨大的能动作用。实践证明，检察机关政务管理工作中是否代表了先进生产力的发展方向，主要取决于能否将科技强检工作放在检察机关优先发展的位置，能否将先进的科学技术装备和技术运用到检察业务实践中，能否以提高科技含量服务于检察机关办案和创建工作。
二、实践“三个代表”的重要思想，营造良性文化氛围，为提高政务管理水平提供精神动力
代表中国先进文化的前进方向，就必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，建设有中国特色的社会主义文化。要用共产主义、社会主义理想信念教育党员和群众，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，艰苦奋斗，自强不息，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。
文化从广义上包括精神文化、制度文化和物质文化，在特定的部门又可以表现为带有自身特点的部门文化。它是部门员工在工作中奉行的价值观念、基本信条和行为准则的总和。检察机关的政务管理行为，是以服务的方式体现出的管理行为，只有从事政务管理行为的工作人员在履行职责中始终保持良好的精神风貌，始终以饱满的服务热情投身到无止境的服务当中，必须营造一种先进的文化氛围。我院政务管理部门一直将不断提高干警的政治素质作为历年工作的永恒主题，时刻要求工作人员坚持马克思主义的政治方向，牢记全心全意为人民服务的宗旨。为减少和杜绝服务过程中出现的“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”、“气难咽”的不正常现象，树立起“我为大家服务，而非大家有求于我”的正确观念，提出了“政务就是服务，服务务求优质”的口号，作为全体政务管理人员的价值取向，作为全部政务管理行为的出发点和落脚点。为使政务管理行为规范有序，有利于明确追究失职人员的责任，他们重新界定了工作范围，细化了各项政务管理行为的管理职责，将工作成绩和效果与年终奖评结合起来，实行绩效管理。这些措施的实行，营造了一种积极向上，努力工作，讲服务、比贡献的文化氛围，促使各项政务管理工作良性有序开展、在科技强检、院容院貌改造、装备购置等方面取得丰硕的成果，群众满意率直线上升。由上可见，只有工作中始终代表先进文化的发展方向，形成开拓进取、健康向上、科学文明的思想观念和道德风尚，反对和抵制不良的思想倾向，正确引导干警处理好国家、集体和个人三者之间的关系，才能不断促进工作的向前开展，才能为提高政务工作水平提倡生生不息的精神动力。
三、实践“三个代表”的重要思想，以服务为本，树立优政意识，不断提高政务管理工作的水平与质量
中国共产党的性质决定了党的全部工作的出发点和归宿就是为人民谋利益。始终代表中国最广大人民的根本利益的论述，正是党的性质最集中的体现，它要求党员干部能够在工作中坚持一切为了群众、一切依靠群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，思群众所想、急群众所急，踏踏实实地为广大人民群众分忧解难，创造幸福美好的生活。
检察机关的政务管理部门，服务的职责与功能表现最为突出，它所涉及的财务、行车、装备、密码通信、司法统计、枪械管理、档案管理、文书传阅等等无一不与各部门的检察工作发生着服务与被服务的关系。只有认真把握“始终代表最广大人民群众根本利益”这一论述的精髓，才能使在政务管理行为中全心全意想公事，一心一意干正事，诚心诚意办实在政事，才能使政务工作才有方向，工作的责任心才有保障。
我院政务管理部门认识到，要使政务管理行为与办公办案贴得更紧、靠得更实、服务更到位，必须从改进服务的态度、作风和方式方法上入手，树立优政意识，力求达到服务的高水平、高质量、高效率。为此在政务管理工作中进行开拓创新，由政务管理公示制入手，实行绩效管理。公示就是将办公室的各项政务管理行为的管理制度、行为标准、管理行为的操作时限、月政务管理活动实绩予以公示；通过召开每季一次有各部门参加的联席会，来听取各部门对政务管理活动的意见，解答各部门对相关工作的质询。绩效管理就是将全年工作指标按职责分工进行分解，通过科室正职、副职、科员的持续沟通与合作不断推进政务目标的实现，通过工作标准量化来实现年终考核，从而使全科上下成为一个命运共同体、共荣共辱。这些措施的实行，激活了政务管理的生机与活力，强化了监督力度，增强了工作人员的服务意识、责任意识，提高了工作效率。
实践表明，在检察机关政务管理工作中贯彻落实“始终代表最广大人民根本利益”的重要思想，就是要在实际工作中以全院干警“拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴”做为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，切实做到各项政务管理工作满足办公办案的需要。只有这样，才能将政务管理工作推上一个新的水平，为办公办案贴得更紧，为检察改革靠得更实，才能更好地对待服务过程中出现的问题，通过部门间的联动，极大地推进基层院的创建工作。
认真学习“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实“三个代表”的要求，在紧密结合检察机关工作部署的基础上，只要各基层检察院的政务管理工作通过对内容、形式、方式、手段、机制等方面的创新和改进，就一定能够将政务管理工作提高到一个新水平，必将在创建先进检察院活动中创造出新的工作亮点。

作者：刘仕杰
邮编：121000
单位：锦州铁路运输检察院
单位地址：辽宁省锦州市凌河区延安路五段五号
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商业部


商业零售商店消防安全管理规定
商业部


全文

第一章 总 则
第一条 为了加强商业零售商店的消防安全管理，防止火灾事故的发生，确保人民生命和国家财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，制定本规定。
第二条 本规定适用于全国商业、粮食部门和供销社系统经营一般商品的商店。其他专业性强、危险性大或营业面积不足十平方米的小店可参照执行。
第三条 商店的消防安全工作，必须接受上级主管部门和当地公安消防部门的指导、监督、检查。

第二章 组织管理
第四条 商店的上级主管部门对商店的消防安全工作，负有直接领导责任。商店必须建立防火安全领导小组，商店的法人代表或行政第一把手要对本店的消防工作负责，可有一名主要领导分管安全工作。营业部、班（柜）组应设防火负责人，岗位设消防安全员。推行安全目标管理，实
行逐级和岗位防火责任制。
第五条 大中型商店要配置一定力量负责日常安全管理工作。五百人以上的单位要配备专职防火干部，五百人以下的可配备兼职防火人员
第六条 商店必须建立与经营规模相适应的义务消防组织，分工明确，定期开展活动和演练。
第七条 承包经营的商店（场），在承包合同中必须明确安全责任，并保证安全。在承包期间必须遵守本规定和有关消防安全法规。按照有关规定配备必要的消防设施、设备、器材。
第八条 商店防火负责人职责：
（一）组织干部职工认真学习、贯彻执行消防法规和有关规定，完成上级部署的消防工作；
（二）组织制定各项防火安全制度，划分防火责任区域，指定区域防火负责人，抓好防火安全责任制和落实各项安全制度；
（三）对职工进行消防安全宣传教育和安全业务技术知识的培训，提高职工的安全意识和灭火技能；
（四）制定本单位灭火应急方案，组织义务消防组织定期进行演练，以提高自防自救能力；
（五）定期分析、研究消防安全工作，开展防火安全检查，解决存在的问题，整改事故隐患；
（六）组织扑救火灾，协助公安消防部门查清发生火灾的原因，严肃处理；
（七）定期总结本店（场）的消防安全工作，实施奖惩。
第九条 营业部、班（柜）组防火负责人职责：
（一）负责本责任区内的防火安全工作，认真执行有关消防安全法规、制度，组织学习防火文件、材料，落实岗位消防责任制；
（二）定期检查，养护消防设备、器材；
（三）随时检查各项防火安全制度的执行情况，及时纠正违章现象，发现火险隐患及时采取防范措施，并向领导汇报；
（四）发现火灾，应即组织扑救。
第十条 岗位消防安全员职责：
（一）认真学习、执行有关消防法规、制度；
（二）掌握基本消防知识，积极参加消防训练，主动清查事故隐患；
（三）熟练掌握本单位装备的消防器材的使用方法；
（四）发现火灾，立即进行扑救。

第三章 火源管理
第十一条 严禁在柜台、堆货场所、仓库内吸烟和使用明火。
第十二条 经营化学品、烟花爆竹等易燃易爆商品的商店，严禁安装火炉和使用明火。经营一般商品的商店（场）内确需安装火炉或使用明火时，必须经商店防火负责人批准，指定专人管理，落实防火措施，并应符合下列要求：
（一）火炉实行专人管理，周围一米范围内不得堆放可燃物，炉门前应设灰档，炽热灰烬必须用水浇灭后倒在指定的安全地点，不准用汽油等易燃液体引火，不准靠近火炉烘烤衣物；
（二）火炉烟筒安装要严密，并与商品、柜台、货架、电线及可燃屋檐、门窗、顶棚等保持一定的距离，或用不燃材料隔开；
（三）确需进行电气焊作业时，必须指定专人监护，清除周围十米范围内的可燃物，备足消防器材并采取防止火花飞溅的保护措施，作业结束后要认真检查现场，防止留下火种；
（四）使用蜡烛、油灯照明时，要放置安全地点，做到人离火灭。
第十三条 商店附属的仓库和堆货区，应按《仓库防火安全管理规则》和商业部发布的《商业仓库消防安全管理办法》执行。
第十四条 使用锅炉、炉灶、火炕、火墙、液化气等，需经单位防火负责人同意，安装、使用必须符合安全规定，并指定专人管理。
第十五条 设有办公室、休息室、业务洽谈室的零售商店（场）要加强对烟头、烟灰、火柴杆的管理，坚持做到“吸烟三不落地”。
第十六条 商店设有的电工房、木工房、广告室和服装、食品加工车间、修理部等，要根据其特点制定相应的消防安全制度，明确防火负责人，落实防火安全措施。

第四章 电源管理
第十七条 商店用电必须符合安全规定，由正式电工安装、维修。不准乱拉乱接电线，不准超负荷用电，不准使用不合格的电料及保险装置。生产、营业性用电线路必须与照明用电线路分开，下班时必须切断生产、营业性用电电源。
第十八条 商店要经常开展安全检查。对电线、电器设备等每年至少要全面彻底检查一次，发现电线老化、破损、绝缘不良等不安全情况，要及时维修更换。
第十九条 经营各种电器的柜组，要制定安全测试方法，测试所用电源必须是生产性或营业性电源，不得是照明性电源，测试完后要及时切断电源。
第二十条 严禁在柜台内、附属仓库、堆货场地，安装使用电炉、电热杯、电饭锅、电熨斗等电热器具。
第二十一条 消防用电必须设专用线路，不得同其他线路相联，并经常检测，随时保持安全畅通。

第五章 建筑及场所管理
第二十二条 新建、扩建、改建的商店及原店装修，必须符合国家建筑设计防火规范的有关规定。竣工后，需经上级主管部门和当地公安消防监督部门检查验收，验收不合格的，不得投入使用。
第二十三条 商店要制定值班制度并严格执行，尤其要加强非营业时间的值班、巡逻制度，不能出现空档。按其规模和有关规定配备责任心强、能处理应急情况的值班人员，建立值班档案。值班巡逻人员要配备必要的防身器具，必须严守岗位，不得脱岗、漏班；班与班之间要办理交接
手续。单位领导要带班、查班。
第二十四条 商店经营油漆、农药、汽油、酒精等化学品时，按有关规定执行。经营烟花爆竹等易燃易爆商品时，要懂得商品特性和灭火办法，必须分柜出售，远离其他商品柜台，并备有灭火器材，严密监视，确保安全。
第二十五条 商店每天停止营业后，必须对营业场所进行彻底清查、打扫，清除包装等易燃品，关闭好门窗处理好火源、电源，办妥交接手续后，有关人员方可离开。
第二十六条 不准在堆货场所停放、修理汽车，不准在非正式油库存放汽油、煤油、柴油，不准存放液化气罐。
第二十七条 包装物料要有专人管理，堆放在指定地点，及时清理、打扫、处理。严禁在楼梯、通道处堆放商品和杂物。

第六章 消防设备、器材管理
第二十八条 商店要根据有关规定配齐、配足消防设备、器材。消防给水应符合国家《建筑设计防火规范》的规定；压力不足的要设增压泵。
第二十九条 大中型商店和设在地下建筑内的商店，应按国家有关技术规范、标准安装自动报警，自动灭火装置。
第三十条 消防设备、器材应设专人管理，定期检查、维修，保证完好有效。消防通道和安全出口严禁堆放物品，以保证畅通。
第三十一条 配备消防器材要与附近商品性质相一致。消防器材要放在明显和取用方便的地点，严禁挪作它用，其周围不准堆放物品。

第七章 火灾扑救与奖惩
第三十二条 商店及附属仓库一旦发生火灾，要立即组织扑救，同时向公安消防部门报警，并报告上级主管部门。
第三十三条 对发生的火灾事故，要按照“事故原因查不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过”的原则，认真查明原因，分清责任，对事故责任者和单位领导严肃处理；情节严重，构成犯罪的，要提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 对违反本规定，经上级主管部门或公安消防部门令其改正，拖延不改或拒绝执行的视情节按有关规定给予治安管理处罚。
第三十五条 对在消防安全工作中成绩显著的单位和个人或在扑救火灾中有功人员，应给予表彰、奖励。

第八章 附 则
第三十六条 各省、自治区、直辖市商业主管部门可依照本规定对所属商店（场）进行监督检查，也可根据本规定制定实施办法。
第三十七条 本规定由商业部负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。商业部一九八一年十二月二日发布的《商业基层商店消防安全管理暂行规定》同时废止。



1992年11月4日