劳动部


防止矽尘危害工作管理办法
劳动部/卫生部/全总



第一条 为了加强对防止矽尘危害（以下简称防尘）工作的管理，保护职工的健康，制定本办法．
第二条 本办法适用于一切在生产中产生含游离二氧化矽百分之十以上的粉尘的国营、公私合营厂矿企业和事业单位（以下简称企业单位）．
第三条 企业单位必须采取有效的防尘措施，使矽尘作业场所每立方米空气中含游离二氧化矽百分之十以上的粉尘，经常保持在二毫克以下．
第四条 在采掘矿石、岩石及其他凿岩工程中，必须采取湿式凿岩、喷雾洒水和加强通风等防尘技术措施．因缺乏水源，采取湿式凿岩措施确有困难的，可以采取干式捕尘的措施．
第五条 企业单位使用石英粉原料，有条件的应该尽量采用天然石英砂．
企业单位的破碎、碾压、筛选、输送、搅拌含矽原料时，以及在喷砂、翻砂等工艺过程中，应该采取湿式作业的技术措施．因限于技术条件，不能采取湿式作业的，可以采取密闭吸尘的措施．有些作业场所还可以同时采取湿式作业措施和密闭吸尘措施．
第六条 在新建、扩建、改建有矽尘作业的企业时，设计部门必须按照国家计划委员会和卫生部联合发布的《工业企业设计卫生标准》中对防尘的要求进行设计，施工部门必须严格按照设计施工．企业主管部门或企业单位在审查设计和验收工程时，应该吸收本单位安全技术部门、卫生
部门的干部参加，发现有不符合防尘要求的，一律不准施工和投入生产．
第七条 施工、生产部门在采掘矿石、岩石或进行其他凿岩工程时，必须在施工组织设计和采掘技术计划（或作业规程）中提出防尘措施，并经同级安全技术部门审查同意后，方可施工和进行生产．
第八条 企业主管部门和企业单位应该根据防尘工作的需要，设立专管机构，或指定适当的机构、人员管理日常防尘工作．
第九条 企业主管部门和企业单位应该加强对防尘工作的领导，建立和健全防尘工作的责任制度，把防尘工作列入企业管理的议事日程．各级生产领导人员都要负责做好防尘工作，在安排生产的同时安排防尘工作．各有关的专业机构也要在各自的业务范围内做好防尘工作，保证防尘措
施的实现．
第十条 一切防尘设备都应该有人负责维护．企业单位必须定期检修防尘设备，并将检修项目列入设备检修计划之内．
第十一条 一切防尘设备，不得任意拆除或挪作他用．对任意拆除和挪用防尘设备的，企业主管部门或企业单位应该根据情节轻重，给予批评教育或适当处分．
第十二条 企业单位每年必须制订防尘措施计划，所需设备、材料和经费应该纳入安全技术措施计划．企业主管部门应该督促所属企业单位实现其防尘措施计划．
第十三条 企业单位应该将有关防尘的技术措施和操作方法分别纳入工艺规程和操作规程，并且认真贯彻执行．
第十四条 企业单位应该建立定期测尘制度，指定一定的人员负责测尘工作．对于每个矽尘作业场所的矽尘浓度，每月应该至少测定一次，含矽量高的至少测定两次．如果自行测尘确有困难，企业主管部门和当地卫生部门应该予以协助．企业单位应该将测尘结果及时向职工公布，并于
每季度末报告主管部门和当地卫生、劳动部门．
第十五条 企业单位应该加强对职工的教育，使其了解矽尘对人体的危害，并学会和掌握有关防尘的操作规程；对于初次从事矽尘作业的职工，必须经过防尘教育以后，才能允许其操作．
第十六条 企业单位应该根据从事矽尘作业职工的需要，发给防护用品和保健食品．食堂、宿舍应该同车间或工作地点有适当的距离．
第十七条 企业单位对准备从事矽尘作业的职工必须进行健康检查，末经检查和经过检查发现有结核病等禁忌症的，都不得从事矽尘作业．对从事矽尘作业的职工还必须进行定期的健康检查，发现患有矽肺病或结核病等禁忌症的，应该及时调离．
第十八条 企业单位应该每半年将从事矽尘作业的人数、矽肺病人数和患矽肺病死亡人数向企业主管部门和当地劳动、卫生部门报告一次，同时抄报当地工会组织．
第十九条 对矽肺病人，应该根据他们的健康状况和劳动能力分配力所能及的工作，或者组织疗养、休养，不要让他们从事繁重的体力劳动，也不要作退职处理．自愿回家休养的，可以允许．
第二十条 企业单位应该根据需要举办疗养所，供矽肺病人脱产疗养或业余疗养．各地卫生部门和工会管理的疗养院，应该有计划地吸收一部分矽肺病人轮流脱产疗养．疗养院、所应该将单纯患矽肺病的同患结核病的人严格隔离．
第二十一条 劳动部门和卫生部门应该对当地企业单位的防尘工作进行监督检查，对不采取防尘措施的企业单位，应该要求其限期改进；如借故不改而矽尘危害又很严重的，应该停止其生产．劳动部门和卫生部门应该参加有矽尘作业的新建、扩建、改建企业单位的工程验收工作，对于
不符合防尘要求的工程，应该制止其投入生产．卫生部门还应该对企业单位的测尘工作和矽肺病医疗工作进行督促检查及技术指导．
第二十二条 工会组织应该协助企业行政对职工进行防尘的宣传教育，组织职工不断改进和维护防尘设施，并发动职工群众对防尘工作进行监督．
第二十三条 商业部门应该按规定及时供应从事矽尘作业职工的防护用品、保健食品．
第二十四条 县、市人民委员会应该加强对有矽尘作业的集体所有制企业的领导，督促其参照本办法采取防尘措施、使矽尘浓度降低到本办法第三条规定的限度；对过于分散的有矽尘危害的同企业，应该适当集中，并督促其切实进行防尘管理；对矽尘危害严重而又无法采取防尘措施的
企业，应该停止其生产．被停止生产的企业，在停产以前应该事先通知用户，建立新的协作关系，避免影响用户生产．
第二十五条 生产中产生含游离二氧化矽不到百分之十的粉尘或其他有害粉尘的企业和事业单位，应该参照本办法的精神，采取防尘措施，使空气中的含尘量达到＂工业企业设计卫生标准＂的要求．
第二十六条 本办法经国务院批准后由劳动部、卫生部、中华全国总工会联合发布施行．过去有关规定中与本办法有抵触的，应该按照本办法执行．



1963年9月28日
湖南省人大常委会


湖南省非税收入管理条例
　 　

（２００４年５月３１日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

湖南省第十届人民代表大会 常务委员会公告第２０号

　　《湖南省非税收入管理条例》于２００４年５月３１日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自２００４年９月１日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会
二○○四年五月三十一日

第一章　总　　则
第一条　为了规范非税收入管理，加强政府宏观调控，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本省非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本条例。
第三条　本条例所称非税收入，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规和本条例规定，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。包括下列各项：
（一）行政性收费；
（二）事业性收费；
（三）政府性基金（附加）；
（四）罚没收入；
（五）国有资产和国有资源收益；
（六）其他非税收入。
第四条　非税收入是财政收入的组成部分。各级人民政府应当将非税收入纳入财政统筹安排，实行综合预算管理。
第五条　各级人民政府应当加强对非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规中有关非税收入管理的规定，推进非税收入管理信息化建设，提高非税收入管理效率。
各级人民政府应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告非税收入征收管理情况，接受其审查监督。
第六条　各级人民政府财政部门是非税收入的主管部门，根据有关法律、法规、规章，制定非税收入管理的具体规定，编制非税收入年度计划，统一管理非税收入资金；其非税收入管理机构负责非税收入管理的具体工作。
第七条　对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由人民政府或者财政部门给予表彰、奖励。
第二章　征收管理
第八条　行政性收费、事业性收费应当依据《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定设定和征收。
政府性基金（附加）应当依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定设定和征收。
罚没收入应当依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取。
国有资产收益按照国有资产权属关系由县级以上人民政府依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府的规定设定和征收。
国有资源收益应当依据法律、法规、规章的规定设定和征收。
其他非税收入应当依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府的规定设定和收取。
任何机关、单位不得违反上述各款所列规定设定非税收入项目、范围、标准。
第九条　法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议送本级人民政府财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入项目，由非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，非税收入管理机构可以依法委托有关单位征收或者收取。
委托其他单位征收或者收取非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取非税收入，并不得转委托。
第十条　执收单位应当严格依照本条例第八条的规定征收或者收取非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征。缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，可以提出书面申请，由法律、法规、规章、国务院和省人民政府规定的机关批准。
前款规定的缓征、减征、免征，只适用于本级的非税收入。
第十一条　各级人民政府财政部门应当指定非税收入收款银行或者农村信用社，并在指定的收款银行或者农村信用社开设非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算非税收入款项。
执收单位不得开设非税收入过渡性账户。
第十二条　非税收入实行收缴分离制度。禁止非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，依照法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。
第十三条　缴款义务人应当按照执收单位规定的时间、数额，到人民政府财政部门指定的收款银行或者农村信用社将有关款项缴入非税收入汇缴结算账户，不得逃避缴纳义务。
执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在规定时间内，到人民政府财政部门指定的收款银行或者农村信用社将所收款项全额缴入非税收入汇缴结算账户。
执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户。
第十四条　依法收取的待结算收入，缴款义务人应当先到人民政府财政部门指定的收款银行或者农村信用社将款项缴入非税收入汇缴结算账户；符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级非税收入管理机构审核确认后返还缴款义务人。
经依法确认为误征、多征的非税收入，由本级人民政府财政部门直接退还缴款义务人。
第十五条　执收单位应当履行下列职责：
（一）向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
（二）在规定时间内向本级人民政府财政部门及其非税收入管理机构编报本部门、本单位非税收入年度计划草案；
（三）按照规定向缴款义务人足额征缴非税收入款项；
（四）记录、汇总、核对并向本级人民政府财政部门及其非税收入管理机构定期报告本单位非税收入收缴情况。
第十六条　各级人民政府应当采取措施降低非税收入征收或者收取成本，改进征收或者收取方式，方便缴款义务人缴款。
第三章　资金管理
第十七条　非税收入管理机构应当将非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第十八条　非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：
（一）行政性收费、罚没收入、国有资产收益、国有资源收益，纳入一般预算管理；
（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理；
（三）事业性收费、其他非税收入，依照国家有关规定纳入一般预算管理或者财政专户管理。
第十九条　上下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由当地人民政府财政部门及其非税收入管理机构通过非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。
执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第二十条　各级人民政府应当将本级非税收入纳入财政统筹安排、调剂使用，有法定专门用途的应当专款专用。
非税收入征收管理经费，由本级人民政府财政部门纳入预算、统一安排。
第四章　票据管理
第二十一条　省人民政府财政部门应当依照有关法律、法规的规定，制定非税收入票据管理的具体办法，统一印制和管理非税收入票据。
各级非税收入管理机构负责非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查等日常管理工作。
第二十二条　执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由省人民政府财政部门统一印制的非税收入票据。
不出具前款规定的非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十三条　除省人民政府财政部门依法确定的非税收入票据印刷企业外，其他任何组织和个人不得承印非税收入票据。
非税收入票据承印企业不得向省非税收入管理机构以外的任何单位或者个人提供非税收入票据。
第二十四条　执收单位使用的非税收入票据，按照收入级次或者财务隶属关系向本级非税收入管理机构申领。
执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据。
遗失非税收入票据的，应当及时报告本级人民政府财政部门，并公告作废。
第五章　监督检查
第二十五条　县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会依法对本级非税收入进行监督，有关的政府、机关、单位和组织应当如实反映情况。
县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会举行会议时，人大代表或者常务委员会组成人员可以依照法律规定的程序就非税收入管理中的有关问题提出询问或者质询，被询问或者质询的同级人民政府财政部门或者其他有关部门应当及时给予答复。
第二十六条　县级以上人民政府应当加强对本级各部门、单位和下级政府执行非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处理非税收入管理中的重大问题。
第二十七条　县级以上人民政府财政部门应当加强对非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处非税收入管理中的违法行为。
执收单位应当如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受人民政府财政部门的监督检查。
第二十八条　县级以上人民政府审计、物价、监察等部门应当按照各自法定的职责，做好非税收入的有关监督管理工作。
第二十九条　任何单位和个人都有权举报非税收入管理中的违法行为，财政、审计、物价、监察等有关部门应当按照各自法定的职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
第六章　法律责任
第三十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的追缴违法资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法设定非税收入项目、范围、标准的；
（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；
（三）开设非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户的；
（四）违法当场收取现款的；
（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨的非税收入资金的；
（六）将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
（七）转让、出借、代开非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具非税收入票据的；
（八）违规发放、销毁非税收入票据的；
（九）保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。
前款第（一）项行为所收取的款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。
第三十一条　违反本条例规定，非法印制、伪造、买卖非税收入票据的，由县级以上人民政府财政部门收缴并销毁违法票据、没收作案工具和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下但最低不少于五千元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非税收入票据承印企业向省非税收入管理机构以外的单位或者个人提供非税收入票据的，取消非税收入票据印刷资格，并依照前款规定予以处罚。
第三十二条　违反本条例规定的其他行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。
第三十三条　各级人民政府财政部门和其他有关监督部门工作人员在非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　　则
第三十四条　本条例自２００４年９月１日起施行。１９９４年８月３０日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《湖南省预算外资金管理条例》同时废止。