教育部办公厅关于印发《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》的通知
教育部办公厅
中小学秋季招生正在进行，新学年将于9月开始，现将《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行，防止和纠正一些地区中小学乱收费现象的发生。
关于全国中小学收费专项治理工作实施意见
几年来，教育部和各地教育行政部门始终把治理中小学乱收费作为纠正部门和行业不正之风的一项重要工作来抓，做了大量工作，付出了艰辛的努力，取得了阶段性成果，为教育改革、发展、稳定大局作出了积极的贡献。但是，中小学乱收费在一些地区反响仍然比较强烈，必须引起各
级教育行政部门及学校的高度重视，专项治理工作不能有丝毫放松。现根据中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议、全国纠风工作会议的部署和要求，提出今后专项治理意见如下：
治理中小学乱收费仍是今年全国教育系统加强廉政建设的一项重点工作。在“三讲”教育“回头看”工作中，教育部党组已把治理教育乱收费列入整改的重要内容之一，提出要继续全面贯彻落实国办发〔1996〕18号文件精神，巩固成果，防止反弹，坚持“标本兼治，综合治理”
的原则，进一步加强宏观管理，加大监督检查的力度。今年专项治理工作的总体要求是：“一个巩固，两项要求，三个重点”。一个巩固：巩固治理义务教育阶段乱收费和解决京津沪渝四个直辖市及省会城市公办学校招收“择校生”问题所取得的成果。两项要求：一是要把治理教育乱收费
与贯彻“收支两条线”规定结合起来，有条件的地方都要实行“收支两条线”管理，暂不具备、无法完全实行“收支两条线”管理的地方，也要结合实际制定相应的管理办法；二是要进一步加大监督检查力度，坚决把住春秋两季开学的关口，严格中小学校的收费管理工作，对顶风违纪的乱
收费典型案件要坚决进行查处，并追究有关责任人的责任。三个重点：一是要配合各地党政机关对县（市）、乡地方政府违反国家和省级人民政府规定，擅自立项收费、提高收费标准、扩大收费范围的乱收费行为，以及社会向中小学乱摊派、乱收费问题，认真加以解决；二是抓好治理中小
学乱收费工作的薄弱环节，特别是农村地区中小学校收费严重不规范问题，要积极配合各地教育行政部门做好减轻中小学生课业负担过重工作，以治理学校用书为突破口，将减轻学生过重的课业负担和家庭经济负担工作紧密结合，抓紧落实，力争取得明显成效；三是扩大四个直辖市和省会
城市解决“择校生”问题的成果，争取两三年内实现全国各省辖市义务教育阶段公办学校完全停止招收择校生的目标，依法实行就近入学。
为落实2000年及今后治理中小学乱收费工作的任务，必须抓好以下几项工作：
1、抓好宣传教育。认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”论述和关于教育问题的谈话精神，开展教育思想大讨论，端正教育思想，加强师德师风建设，认清教育是崇高的社会公益事业，乱收费不仅败坏了教育的形象，也影响了人民群众对党和政府的信任，提高依法治理教育乱收费
工作的政治责任感。各级教育行政部门要通过广播、电视、报刊，广泛宣传有关教育收费工作的方针、政策和规定，宣传治理的成效和经验；对有令不行、有禁不止，继续违反规定乱收费的，要给予揭露和公开批评。要依法治教，依法收费，坚决刹住少数地区和学校的不正之风。
2、抓好专项治理监督检查。要严格执行义务教育阶段收费工作“五不准”的规定。所有城镇中小学及有条件的农村中小学校，要积极实行“收支两条线”管理，一时还无法实现“收支两条线”管理的边远山区、牧区农村中小学校，也要结合各地实际情况，研究制定相应的管理办法。
要积极推行“校务公开”，普遍实行“收费卡”制度，增加学校收费工作透明度。严禁违反规定举办各类学科竞赛活动和乱收费。坚决把住春秋开学收费关口，每个学期初，各级教育行政部门应会同当地人大、政协、纠风办、监察、财政、物价等部门组成联合检查组，对学校收费情况进行
监督检查。春季开学检查重点放在收费项目有否乱开口子，收费标准是否合理；秋季开学还应重点检查有无通过招收“择校生”乱收费问题。
3、抓好法规制度贯彻执行。各级教育行政部门要继续全面贯彻国务院办公厅转发国家教委、国务院纠风办等四个部委《关于在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见的通知》、国家教委、国家计委等《关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法通知》、国家教委《关于规范当
前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》、教育部《关于全国中小学收费专项治理工作实施意见》等文件的精神，对本地区制定的教育收费的各种规定进行一次全面清理，凡违背上述文件规定的，应立即废止或进行修订。对此，教育纪检监察部门要加强监督检查。
4、抓好违纪案件的查办。对不听招呼、明知故犯、顶风违纪的乱收费案件，发现一起，查处一起，不断加大查办案件的力度。对乱收费的单位，除收缴违反规定所得外，还要追究有关领导和当事人的责任，情节严重的要给予纪律处分。
5、抓好薄弱学校改造。各级教育行政部门要在当地人民政府领导下，继续采取措施加强薄弱学校的建设，改善包括“软件”和“硬件”在内的办学条件，尤其是要办好义务教育阶段的所有学校，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教育教学质量。进一步从源头上加大专项
治理的力度，巩固和扩大治理“择校生”问题和乱收费问题的成果。
6、抓好招生和办学体制改革。要逐步推广各地改革招生、升学制度，实施素质教育的经验。
7、努力增加教育投入。要继续坚持党中央和国务院确定的“以政府投入为主，依法多渠道筹措教育经费”的原则，按照《教育法》和《义务教育法》的要求，不断增加对教育的投入，努力做到“三个增长”，保证教育特别是义务教育的经费需要，为本地区提供足够数量的学校和较好
办学条件，逐步满足法定适龄儿童和少年就近入学的需要。
8、抓好民办学校管理。鼓励和支持社会团体、公民个人依法开办民办学校，以满足一些家长的择校要求。民办学校根据年生均培养成本收取一定比例的学费，具体收费项目和标准应经省级教育行政部门审定后报省级人民政府批准。各地教育行政部门要加强对民办学校的领导，加强对
其财务的管理和审计。
2000年7月14日
百色市污水处理费征收管理实施办法
广西壮族自治区百色市人民政府
百 色 市 人 民 政府令第9号
《百色市污水处理费征收管理实施办法》已经2008年3月3日市二届人民政府第7次常务会议审议通过，现予印发，自2008年5月1日起施行。
市长 谢泽宇
二○○八年三月三十一日
百色市污水处理费征收管理实施办法
第一条 为加快百色市排水设施和污水集中处理设施建设和发展，减轻水体及城市水源污染，保护环境，促进节约用水，根据国家、自治区的有关文件精神，制定本办法。
第二条 凡在本市市区范围内向城市市政设施以及利用自建排污管网间接向城市排水设施排放污水、废水的单位和个人，均应按本办法规定缴纳污水处理费。
第三条 对自备有污水处理设施，经处理的污水达到国家或省、自治区规定的排放标准，直接（不经市政排水没施）排入江河、湖泊的企业、单位，不征收污水处理费，由环境保护行政主管部门按相关法规征收污水排污费。
第四条 使用自来水的用户按排水量（排水量按用水量的90%计算）计算，尚未安装水表的用户，按其水泵出水量和运行时间计算用水量；使用自备水源的用户，按环境保护行政主管部门核定的取水量的90%计算。
对产品以水为原料（如饮料厂）和生产过程中蒸发量大的单位（如使用锅炉的用户），有计量设备的应按计量设备计量，无计量设备的，按用水量的一定比例征收。
第五条 城市污水处理费按价格行政主管部门批准的标准征收，调整城市污水处理费征收标准时，应由价格行政主管部门召开听证会。
对正在享受城镇低保待遇的居民，免征收污水处理费。
第六条 市区范围内污水处理费由市市政主管部门负责征收，市自来水公司受主管部门委托代征收公共供水区域内的污水处理费；自备水源用户由市环境保护行政主管部门收取污水处理费。
征收污水处理费后，凡在排水环节征收的各种建设费、运行费、增容费和建设性基金及其它违反法律、法规规定的收费一律取消，各级建设行政主管部门不再征收城市排水设施使用费，环境保护行政主管部门不再收取污水排污费。
第七条 市自来水公司、市环保局要严格按照规定的收费项目和标准征收，实行明码标价制度，将收费标准上墙公布，接受群众监督。污水处理费按行政事业性收费管理办法统一使用市财政局指定的收费票据，纳入财政“收支两条线”管理。
第八条 市财政局、监察局、审计局、物价局等部门在各自职责范围内对污水处理费的征收和使用实施监督管理；收取污水处理费的单位须到市物价局申领《行政事业性收费许可证》。
第九条 收取的污水处理费实行专款专用，全部用于项目的建设及污水处理项目建成后排污管网和污水处理设施的运行、维护和更新改造费，不得挪作他用，接受财政、审计、物价部门的监督。污水处理费开征三年后，污水处理项目未建成投入运行的，停止建设期间污水处理费的征收。污水处理项目建成并投入运营后，另行核定污水处理费的征收标准。
第十条 对拒不缴纳城市污水处理费的单位和个人，由市市政主管部门按有关规定处理。
第十一条 本办法由市人民政府负责解释。
第十二条 本办法自2008年5月1日起施行。
泰安市人民政府关于印发《泰安市地租征收管理办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发〔2008〕76号
泰安市人民政府关于印发《泰安市地租征收管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市地租征收管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行
二OO八年十一月五日
泰安市地租征收管理办法
第一条 为完善土地有偿使用制度，加强地租征收管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 以下建设用地应当缴纳地租:
（一）以租赁方式取得国有土地使用权的;
（二）使用国有划拨土地进行生产经营的（符合《划拨用地目录》的除外）；
（三）国有划拨土地上的建筑物及构筑物改变用途出租的；
（四）出让土地部分改变用途和规划条件，未补缴出让金差价的;
（五）其他不符合法定使用条件,按政策规定应当缴纳的。
第三条 地租征收标准根据基准地价确定和调整。基准地价尚未涵盖的区域，参照所在乡镇同类用地基准地价确定。
泰山区、岱岳区行政区域内的地租征收标准为:
(一)以租赁方式取得国有土地使用权的，按租赁合同约定的标准缴纳；
(二)国有划拨土地用于商业、旅游、娱乐等经营的，根据分摊占地面积，按同区位同类土地用途出让最高年限和基准地价的60%折算年地租；用于工业等其他用途的，根据分摊占地面积，按同区位同类土地用途出让最高年限和基准地价的50%折算年地租；
(三)出让土地部分改变用途和规划条件，未补缴出让金差价的，按应补缴数额、出让年限等折算年地租。
第四条 地租缴纳人应当按照土地租赁合同或地租征收合同的约定缴纳地租。
未签订合同的，每半年缴纳一次，按核定金额及缴纳通知书的规定，到地租征收机构或指定银行缴纳地租。
第五条 市国土资源行政主管部门负责地租征收的管理工作，市地租征收机构负责地租征收的具体工作。
泰山区、岱岳区行政区域内市属以上单位的地租，由市里直接征收；其他单位的地租，由市国土资源行政主管部门委托泰山区、岱岳区国土资源管理部门征收；市高新技术产业开发区范围内的地租，由高新区管委会按有关规定征收。各级所征的地租缴入同级财政。
第六条 地租属于政府非税收入，其票据、管理、监督等按政府非税收入管理有关规定执行。
地租全额纳入同级政府基金预算管理，收入全部缴入国库，支出一律通过政府基金预算从土地收入中予以安排，实行“收支两条线”管理。
第七条 地租缴纳人逾期不缴纳地租的，由国土资源行政主管部门责令限期缴纳，并按日加收1‰的滞纳金。拒不缴纳的，由国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行；属财政拔款的，必要时，可由同级财政从应拨付的经费中予以抵扣。
第八条 国土资源行政主管部门在办理土地审批、土地登记、土地转让等手续时，一并审查该宗土地的地租缴纳情况，应当缴纳地租而没有缴纳的，暂缓办理相关手续。
第九条 地租缴纳人对征收地租和行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第十条 阻挠、妨碍地租征收人员履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 国土资源行政主管部门及地租征收工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或利用工作之便谋取私利的，依法给予行政处分;构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十二条 各县、市可参照本办法，制定实施办法。
第十三条 本办法执行中的具体问题由市政府法制办公室负责解释。
第十四条 本办法自2009年1月1日起施行。
《泰安市地租征收暂行办法》(泰政发〔2001〕5号)同时停止执行。