上海市人大


上海港口货物疏运管理条例
上海市人民代表大会


（1994年7月22日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1994年8月5日公布 自1995年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了提高上海港口货物通过能力，适应国民经济发展的需要，根据国家有关法律法规的规定，结合上海港口实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称货物疏运，是指货物在卸入港口库场后，超过港存期或者在港存期内港口货物过分集中时，为促使货物即时离港，实现港口畅通而采取的措施。
第三条 凡抵达上海港接卸货物（含集装箱及其货物）的疏运，以及相关的承运人或者其代理人、收货人或者其代理人、港埠企业均适用本条例。
第四条 上海港务局是上海港口货物疏运的行政主管部门，负责上海港口货物疏运的管理工作。
铁路、航运、道路运输等有关部门应当配合港口货物疏运行政主管部门做好港口货物疏运工作。
市政府交通办公室（以下简称市政府交通办）负责港口货物疏运工作的综合协调和指导。

第二章 港口疏运管理
第五条 外贸进口货物的承运人或者其代理人应当在货物抵港前的规定时间内，向上海港务局指定的部门提供抵港船舶卸货资料。
上海港务局指定的部门在收到外贸进口货物船舶抵港卸货资料后，应当及时编制船舶靠泊卸货计划，组织港埠企业接卸抵港货物。
第六条 对抵港货物，港埠企业应当妥善、谨慎地装卸、搬移、安放、保管，并保证收货人或者其代理人提货的方便。
第七条 外贸进口货物船舶靠泊后，承运人或者其代理人应当在四十八小时内将货物抵港情况通知收货人或者其代理人。
内贸货物船舶靠泊后，港埠企业应当立即将货物抵港情况通知收货人或者其代理人。
第八条 收货人或者其代理人应当在船期公告的货物抵港时间内或者收到提单以后，作好提货准备。收货人或者其代理人在接到货物抵港通知后，应当及时办理提货手续，与港埠企业约定提货时间。
对约定提货时间的货物，港埠企业应当做好提货作业准备；收货人或者其代理人应当在约定时间内及时提货。
第九条 以集装箱港方堆场条款或者收货人库场条款为交付方式的外贸进口集装箱货物，其港存期为七日；以港方集装箱货物仓库条款为交付方式的外贸进口集装箱货物，其港存期为十日；国内集装箱货物和非集装箱货物的港存期为十日。
货物的港存期从货物卸入港口库场的次日起计算。但以港方集装箱货物仓库条款为交付方式的外贸进口集装箱货物，其港存期从拆箱次日起计算；港埠企业必须在该集装箱卸船后三日内完成拆箱作业。
第十条 对在港存期内的货物，港埠企业依照规定计收港口货物堆存费。对超过港存期未转入港外库场的货物，港埠企业依照国家规定计收超期累进保管费。
第十一条 对超过港存期后仍未提离港口库场的货物，港埠企业可以向上海港务局提出将货物疏离港口库场的申请，经上海港务局批准后将货物就近疏往港外库场。港埠企业应当在将货物疏往港外库场的次日内书面通知收货人或者其代理人。
未经上海港务局批准，港埠企业不得将货物疏往港外库场。
第十二条 在港口货物过分集中时，经市政府交通办批准后，上海港务局可以对在港存期内的货物作出提前疏离港口库场的决定，并组织实施。
上海港务局在实施提前疏运决定前，应当书面通知收货人或者其代理人在规定期限内自行将货物提离港口。对收货人或者其代理人不能在规定期限内自行疏离的货物，或者无法通知收货人或者其代理人自行疏离的货物，可以由港埠企业就近疏往港外库场。
在货物疏入港外库场后的二十四小时内，港埠企业应当以书面形式通知收货人或者其代理人。
铁路、航运、道路运输等有关部门应当优先安排运力，配合上海港务局确保提前疏运的任务完成。
第十三条 对于危险货物的接卸、疏运，港埠企业必须依照有关危险货物管理的规定操作。
对于烈性危险货物，港埠企业应当直接换装，确保货不落地。因特殊情况需要将烈性危险货物暂时卸在港口库场的，港埠企业应当采取安全防护措施，保证安全，并立即通知收货人或者其代理人在二十四小时内将烈性危险货物提离。
对收货人或者其代理人逾期未提离的烈性危险货物，港埠企业可以将其转入港外危险品库场。
第十四条 因疏运超过规定港存期的货物所发生的装卸、运输和保管费用，由收货人或者其代理人依照规定的标准支付。
因疏运未超过港存期的货物所发生的装卸、运输和保管费用，由与疏运相关的受益人分摊。费用分摊的协调工作由上海港务局负责。
第十五条 港外库场必须具备与所承接疏运的港口货物相适应的装卸、储存、保管等作业条件；并须经上海港务局审核认定后，方可承接港口疏运货物的堆存业务。
港外库场企业应当妥善、谨慎地卸载、安放、保管所承接的疏运货物，并保证收货人或者其代理人提货的方便。
第十六条 未经海关放行的外贸进口货物在疏运时，应当转入海关监管的港外库场。
第十七条 对于疏入港外库场的货物的提离，收货人或者其代理人应当先与港埠企业结清有关费用，办妥提货手续，凭港埠企业出具的提货单到港外库场提货。
第十八条 对堆存期超过三个月无法交付，经港埠企业两次以上书面催提仍未提离的货物，依照国家关于处理港口无法交付货物的有关规定办理。

第三章 法律责任
第十九条 港埠企业对货物装卸、疏运的全过程承担责任。在收货人或者其代理人提货前，由于港埠企业责任造成货物灭失、损坏的，由港埠企业依照规定负责赔偿。由于非港埠企业责任造成货物灭失、损坏的，由港埠企业负责事故处理，或者会同有关单位共同处理。
第二十条 在收货人或者其代理人与港埠企业约定的提货时间内，由于港埠企业的责任造成收货人或者其代理人提货未成的，港埠企业应当向收货人或者其代理人偿付提货空放的车船运输费用，约定再次提货的时间并相应延长港存期，承担由此发生的货物保管费、超期累进保管费。
第二十一条 收货人或者其代理人超过约定提货时间提货，造成港埠企业机械、劳力待时的，应当支付待时费用。
第二十二条 承运人或者其代理人、港埠企业未依照本条例第七条规定将货物抵港情况通知收货人或者其代理人，造成货物超过港存期的，应当承担由此发生疏运的装卸、运输和保管费用。
第二十三条 对违反本条例，使国家或者当事人遭受经济损失的单位和个人，除承担经济责任外，还应当根据情节轻重，给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 在货物疏运过程中，各有关单位之间发生的争议，可以协商解决；协商不成时，由上海港务局会同有关部门组织协调处理。
第二十五条 当事人对上海港务局作出的疏运决定不服的，可以在收到疏运决定书之日起十五日内向市政府交通办申请复议；对市政府交通办的复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。
第二十六条 当事人在疏运过程中发生经济纠纷的，可以依法向人民法院起诉。

第四章 附 则
第二十七条 上海港务局可以根据本条例制定实施细则，经上海市人民政府批准后施行。
第二十八条 本条例自1995年1月1日起施行。1984年2月25日上海市第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《上海港口货物疏运管理暂行规定》同时废止。



1994年8月5日
江苏省人大


江苏省普及初等义务教育暂行条例
江苏省人大


（1984年6月27日江苏省第六届人民代表大会第二次会议通过 1985年1月1日起施行）


第一条 初等教育是国民的基础教育。普及初等义务教育是建设社会主义物质文明和精神文明的重要前提。为在我省普及初等义务教育，根据《中华人民共和国宪法》第十九条和第四十六条的规定，特制定本条例。
第二条 各级人民政府负责制定普及初等义务教育规划，并组织实施，保障学龄儿童受教育的权利。
各级人民政府要发展特殊教育事业，逐步使盲、聋、哑、和弱智儿童受到初等教育。
第三条 凡年满七周岁（或六周岁）的儿童，不分性别、民族，必须按时入学。因疾病或其他特殊原因不能入学的儿童，由家长或监护人申请，经当地人民政府批准，可延缓入学或免予入学。
第四条 家长或监护人负有使其抚养的学龄儿童受完初等教育的义务。无正当理由，经教育仍拒不履行此项义务者，当地人民政府有权处以罚款。
第五条 对家庭经济确实困难的学龄儿童，学校可酌情减收或免收学杂费。
第六条 任何单位和个人不得在未受完初等教育的少年儿童中招工或收学徒，违者由当地人民政府责令退回并追究其责任。
第七条 初等学校必须坚持社会主义方向，全面贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量。
第八条 政府保障学校不受侵犯。任何单位和个人不得干扰学校正常秩序，不得损坏或侵占校产、校地，违者要严肃处理。造成损失者，必须赔偿损失。
第九条 初等学校的设置必须统一规划，合理布局。办学形式，以全日制为主，办全日制学校有困难的地方，可以因地制宜，举办多种形式的简易学校或教学班（组）。
初等学校的开办、停办或合并，城市由市人民政府、农村由县人民政府批准。
第十条 全日制初等学校执行教育部颁发的全日制小学教学计划。其它形式学校的教学计划由市教育行政部门制定。
初等学校推行全国通用的普通话。
第十一条 初等学校教师担负着培养儿童的光荣任务，他们的崇高劳动应该受到全社会的尊重。各级人民政府和办学单位要鼓励教师终身从事初等教育事业，对长期从事初等教育的教师，在政治上给予关心，生活上优先照顾；对教学成绩显著者，予以表彰和奖励。
第十二条 初等学校教师要忠于人民的教育事业，应具有中等师范毕业（或相当于中等师范毕业）以上程度，努力工作，为人师表。严禁辱骂、体罚或变相体罚学生。
各级人民政府要积极采取各种措施提高初等教育师资队伍的政治、文化素质，使所有教师都能达到规定的要求。
第十三条 初等学校教师由县（市、区）教育行政部门管理。任用民办教师须经县（市、区）教育行政部门考核批准。未经县（市、区）教育行政部门批准，任何单位和个人不得抽调初等学校教师改做其它工作。
第十四条 各级人民政府保障教师合理的物质待遇。民办教师的报酬应相当于同类公办教师的工资水平，其经费来源除国家补助部分外，由乡（镇）或县（市）人民政府统筹解决。民办教师不承包责任田，不承担义务工。
第十五条 政府保障教师的人身安全和人格尊严不受侵犯。严禁辱骂、殴打、伤害教师，违者要严肃处理。触犯刑律者，依法从严惩处。
第十六条 初等教育事业经费由各级人民政府统筹安排，列入财政支出预算。初等教育事业经费每年增长的比例，要高于财政总支出增长的比例。此外，各级人民政府还应从地方财力中逐年增拨一定比例的经费用于初等教育事业。
县以上人民政府对经济困难地区和渔、船民比较集中地区的教育事业，在经费上要给予较多的支持。
任何单位或个人不得挪用和克扣教育经费，违者要予以追究，情节严重者依法惩处。
第十七条 厂矿、企业单位和农村集体经济组织要集资办学。鼓励事业单位、社会团体和个人资助或兴办初等学校。
第十八条 各级人民政府和办学单位要努力改善初等学校的办学条件。
农村初等学校的建设由乡（镇）人民政府负责，其经费由所在乡（镇）、村统筹解决，上级政府酌情给予补助。
第十九条 各级人民政府要对普及初等义务教育工作逐级进行考核。成绩优异者给予表彰、奖励；未能按期完成任务者给予批评，并限期完成。对严重失职者，予以严肃处理。
加强初等教育的各级管理机构。乡（镇）配备文教助理。初等学校校长应具有中等师范毕业（或相当于中等师范毕业）以上程度，有教学和管理能力。
第二十条 省人民政府有关部门和各市、县（区）人民政府根据本条例，制定实施细则。
第二十一条 本条例自1985年1月1日起施行。



1984年6月27日