国家教育委员会 财政部


全国中小学勤工俭学财务管理办法

1988年11月14日，国家教委 财政部


第一章 总 则
第一条 勤工俭学财务管理是校办企业（含工厂、农场、商店、饮食、服务、修理等，下同）和学校管理的一个重要组成部分。
第二条 加强勤工俭学财务管理，管好用好各种资金，对促进勤工俭学的发展，改善校办企业的经营管理，提高经济效益，都有积极的作用。
各级勤工俭学主管部门及学校要加强对学校勤工俭学财务工作的领导，要有一名主要负责人分管财务工作。各级财政、税务、审计部门要加强对勤工俭学财务管理的指导、检查和监督。
第三条 校办企业要设置财会机构或配备专（兼）职财会人员，单独设置帐目，独立核算盈亏，并根据勤工俭学主管部门和有关业务部门的规定和要求，按时编报财务计划、会计报表，做好年终决算。
第四条 校办企业要实行财务岗位责任制，加强成本核算和资金管理，搞好收益分配，为生产经营和管理改革服务。
第五条 校办企业停办、破产、合并时，其各项财产和资金首先冻结，并登记造册，编制会计报表，由学校提出处理意见，经审计后报上级勤工俭学管理部门审核批准后方可处理。任何单位不得以任何借口收缴和平调，不得私分或变相私分。
第六条 勤工俭学的财务管理，必须坚持增收节支原则。在生产经营、改善办学条件等方面讲究效益。
勤工俭学的财务工作，要严格遵守财经纪律和国家有关的经济法规。
第七条 学校开展勤工俭学的资金，主要依靠内部积累逐步解决。初办时期或临时发生周转困难时，教育主管部门可在本系统内适当调借教育事业费或商由财政部门和银行借贷解决。
第八条 各级勤工俭学管理部门要建立勤工俭学发展基金，支持校办企业的发展。

第二章 固定资产的管理
第九条 凡使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准（小型企业为200元、中型企业为500元、大型企业为800元）以上的生产工具、设备、房屋、建筑物及生活设施，以及勤工俭学所占用的土地、山林和水面等均按固定资产管理。
第十条 校办企业应按照有关规定建立健全固定资产管理制度，做到有物、有帐、有卡，帐物、帐卡、帐帐相符，定期盘点、清查。对盘亏、盘盈、损失等，必须查明原因，按规定处理。
第十一条 校办企业的固定资产出售、调出、报损、报废，必须由企业负责人、技术人员共同审查鉴定后，报请学校主管领导和勤工俭学主管部门批准，任何部门或个人不得侵占、平调或转让。
第十二条 校办企业在用固定资产，除地产外，均应按年计提折旧费和大修理基金，按月摊入生产成本。提取的折旧费、大修理基金与出售固定资产回收的资金和报废固定资产的变价收入等，必须用于固定资产的更新、技术改造和固定资产的大修理，不得挪作它用。

第三章 流动资金管理
第十三条 流动资金是指企业在生产、经营过程中用于购买原材料和燃料、低值易耗品、储备商品、支付工资、费用等开支的周转资金。
第十四条 校办企业必须加强经营管理，合理使用资金，加速资金周转，提高资金使用效益。
校办企业应按有关规定核定流动资金定额。流动资金使用情况应作为考核校办企业效益指标之一。规模较大的校办企业，还可进一步实行储备资金、在产品资金、产成品资金和销售过程占用资金等的分项定额管理。
第十五条 校办企业必须加强库存材料、在产品和产成品的管理。建立健全计量、检验、收发、领退、保管和清查盘点等制度，防止丢失、损坏。发生亏损、丢失、损坏等情况，应查明原因，按规定经批准后及时处理。
第十六条 加强结算资金的管理。各企业对暂收、暂付、应收、应付、备用金等往来款项，要建立必要的清算手续和制度，加速资金周转。

第四章 成 本 核 算
第十七条 校办企业在生产经营活动中，应加强成本核算，严格成本管理。要不断降低原材料、燃料、动力消耗，提高劳动生产率，减少废品损失，提高设备利用率，节约各项费用支出，不断降低产品成本。
第十八条 校办企业的成本开支范围及核算办法，按国务院颁布的成本管理条例和财政部颁发的有关实施细则执行。主要包括：为制造产品而耗用的各种原料、材料、外购件、燃料、动力、低值易耗品、工时费用、固定资产折旧费、维修费、租赁费、废品损失费、企业管理费以及销售商品发生的运输费、包装费、广告费等。
成本核算必须划清本期成本与下期成本的界限、在产品成本与产成品成本的界限。不得将基本建设支出、专用基金支出、营业外支出等不属于成本范围的费用挤入成本。
第十九条 学校的各种经费支出，或学校使用校办企业的材料、产成品、加工工时及维修劳务等，都不得挤入成本，要按所耗料、工、费，合理计价冲抵当年应缴学校的教育事业基金。
校办企业与学校共用的水、电、暖等项费用开支，应由双方按实际消耗情况合理分摊。
第二十条 学校应加强对校办农场等农副产品的成本核算。对收获的农副产品要全部作价入帐，出售或自用要计价出帐，及时反映财务收支。
第二十一条 校办企业必须切实做好成本核算的基础工作。对生产经营过程中所发生的各项费用，均以原始凭证为依据；建立健全物资管理制度；建立生产工时记录；制定和修订各项消耗定额；完善内部结算办法；企业内部的原材料、半成品、产成品及劳务供应，应建立厂内计划价格，并完善各种计量、检测设施和制度。
有条件的企业要按品种、按批量或按工号核算实际成本，严格执行成本开支范围，使成本核算做到真实、准确、完整和及时。
第二十二条 师生参加生产劳动，可提取假定工资计入成本。提取的假定工资交给学校用于改善办学条件或作为校办工厂的周转金。

第五章 收益分配和使用
第二十三条 勤工俭学收益，在保证发展生产的前提下，主要用于改善办学条件和师生员工福利及奖励。勤工俭学主管部门可根据实际情况提取少量统筹基金。
收益分配比例，由各省、自治区、直辖市教育、财政部门根据国家、集体、个人三兼顾及有利于事业和生产发展的原则，结合当地实际情况自行确定。
第二十四条 各级教育部门和学校要本着发展生产、培植财源的原则，正确处理积累与分配的关系，给校办企业留足生产发展基金，增强企业后劲。一般情况下，在企业创办初期及重大技术改造实施时期，应适当扩大生产发展基金比例；在生产达到一定规模后，逐步扩大事业发展基金、师生福利和奖励基金的比例。
第二十五条 收益的使用
一、统筹基金主要用于扶持中小学发展勤工俭学，开展业务活动及奖励。
二、教育事业基金主要用于发展教育事业，改善办学条件和师生员工福利待遇。
三、企业留利主要用于扩大再生产、改善生产条件、校办企业的集体福利和奖励。
第二十六条 除国家明文规定外，任何部门不得以任何形式或借口向学校或校办企业乱摊派款项。
第二十七条 各级教育、财政部门不得因学校有勤工俭学收入而减少应拨的教育事业经费。
第二十八条 学校勤工俭学活动纳税和减免税收，按国家的有关规定执行。

第六章 财 会 队 伍
第二十九条 校办企业财会人员要按财政部门规定配备并保持相对稳定。调动财会人员工作时，应征求有关主管部门的意见。
第三十条 勤工俭学管理部门要会同财税部门有计划地培训财会人员，提高他们的业务水平。
第三十一条 校办企业要建立、健全会计专业人员的业绩考核制度，凡符合专业技术职务聘任条件的应评聘相应的专业技术职务。
第三十二条 校办企业要加强财会人员的思想政治工作，树立忠于职守、廉洁奉公的思想作风，遵守职业道德和职业纪律。

第七章 财 务 监 督
第三十三条 校办企业要按规定建立健全各项财务审计制度，杜绝不正当的开支和不正当的经济活动。
第三十四条 校办企业的财会人员要认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员工作规则》和各项财务会计制度，严格履行财务会计职责，对一切违反财经纪律的行为及时提出意见，直至反映到上级勤工俭学主管部门和财务部门，发挥财会人员的监督作用。
各级勤工俭学主管部门应对坚持原则的财会人员给予支持和表扬。
第三十五条 在实行经济承包、确立承包指标、核定奖惩等事项时，均应事先进行财务核算和内部审计。
第三十六条 校办企业负责人调离工作时，应先审计，后离任。

第八章 附 则
第三十七条 各省、自治区、直辖市可根据本办法，结合本地区的实际，制定具体办法，报国家教委、财政部备案。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。


中国保险监督管理委员会


关于印发《中国保险监督管理委员会出国（境）培训管理规定》的通知

保监发〔2005〕65号

各保监局，机关各部门：

　　现将《中国保险监督管理委员会出国（境）培训管理规定》印发给你们，请遵照执行。

　　 　　

　　二○○五年七月二十九日

　　

　　 　　

　　中国保险监督管理委员会出国（境）培训管理规定

　　

　　第一条　根据中共中央、国务院的有关规定与政策精神，为加强和规范中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）出国（境）培训工作的管理，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于中国保监会机关和派出机构所有工作人员出国（境）实习、进修、攻读学位等培训项目。

　　第三条　国际部是中国保监会出国（境）培训工作的归口管理部门，负责制定出国（境）培训计划、立项、审核和管理。人员选派会商人事教育部和相关部门后报会领导批准。

　　第四条　出国（境）培训分为短期培训和长期培训，90天以内（含90天）为短期培训，超过90天为长期培训。

　　第五条　出国（境）培训根据“公开、公平、公正”的原则，通过考试、考核与推荐相结合的方式，确定培训候选人员。

　　第六条　参加长期出国（境）培训，经本人申请、单位（部门）推荐、公开选拔，并通过审核批准后，按有关规定办理相关手续。

　　第七条　培训人员应具备下列基本条件：

　　一、热爱祖国，政治合格，业务过硬。

　　二、参加短期培训人员在中国保监会工作需满一年，参加长期培训人员在中国保监会工作需满二年，具有大专以上学历，具备一定的经济、金融、保险理论基础知识；

　　三、具备培训项目所要求的外语水平及其他相关条件，能独立完成在外的培训任务。

　　四、身体健康。

　　第八条　培训人员抵达培训地后，应遵守当地法律法规，并与培训单位搞好合作，不得擅自向外方提出不合理要求。在培训过程中，应与国际部及所在单位（部门）保持联系，遇到问题及时请示报告。

　　培训人员在外培训期间要定期向国际部和所在单位（部门）汇报培训情况，国际部和其所在单位（部门）要关心培训人员的学习和生活。

　　第九条　培训人员在外期间应遵守外事纪律和国家对出国（境）人员的有关管理规定，保守国家机密，不做有损国格、人格的事。

　　第十条　培训人员应按照培训计划努力学习，按期回国，不得擅自延长或缩短在外培训时间和更改培训内容。

　　第十一条　根据有关规定，培训人员在外期间一般不得申请回国休假，培训结束回国后按有关规定享受休假。

　　第十二条　培训人员在外期间需要参加年度考核的，由其所在单位（部门）要根据其外派培训期间的表现，办理有关考核手续。

　　第十三条　短期培训人员应在培训结束后15天内，长期培训人员应在培训结束后30天内，向国际部及所在单位（部门）提交培训报告，一式两份。

　　第十四条　培训人员要遵守“签约派出，违约赔偿”的规定。在外培训时间超过90天的，在出国（境）前要与中国保监会签订《中国保监会出国（境）培训协议书》。协议书一式三份，由培训人员本人、国际部、人事教育部各持一份。

　　第十五条　外方全额资助的培训项目，中国保监会不再负担其培训费用；由中国保监会全额资助及外方部分资助的培训项目，财会部门根据外专发[2002]95号和96号文件规定，并结合培训项目的实际情况核准发放培训费用。

　　第十六条　短期培训人员在外期间的工资和福利待遇全额照常发放。长期培训人员在外期间的基本工资和住房公积金照常发放（年度考核合格者含第13个月的基本工资），不再享受其它福利待遇（含物业管理费、取暖费）。基本工资包括职务等级工资和岗位目标管理津贴两项。

　　第十七条　培训人员因参加境外培训被免职的，其基本工资按原任行政职务所对应的非领导职务标准予以发放。

　　第十八条　培训期间提出辞职申请或逾期不归者，须向中国保监会赔偿和支付全部出国（境）培训费用及其他相关费用。培训人员无法赔偿和支付上述费用时，由其担保人代为赔偿和支付。

　　第十九条　按照《中国保险监督管理委员会工作人员调动辞职暂行规定》，培训人员培训结束回国后，应执行延长服务期的规定。未达到规定服务期限的调出（不含组织调动）或辞职人员，须按所余年限交纳补偿费，每年1万元人民币（不足1年的按月计算）。

　　第二十条　在外培训超过90天以上的人员，回原单位（部门）工作3年后，方可再次申请参加长期培训。

　　第二十一条　对违反本规定的出国（境）培训人员，中国保监会将依据有关规定给予其行政或纪律处分。

　　第二十二条　本规定由中国保监会国际部负责解释。

　　第二十三条　本规定自下发之日起施行。原《中国保险监督管理委员会出国培训工作暂行规定》在本规定下发施行后自动废止。

　　

　　附件：《中国保险监督管理委员会出国（境）培训协议书》

　　

中国保险监督管理委员会出国（境）培训协议书

　　

　　第一条 甲方为中国保险监督管理委员会

　　甲方授权中国保险监督管理委员会国际部代表甲方全权负责审批和管理中国保险监督管理委员会机关和派出机构所有工作人员出国（境）培训的相关事宜。

　　第二条 乙方（出国（境）培训人员）。

　　第三条 根据《中国保险监督管理委员会出国（境）培训管理规定》，甲方派乙方自

　　至年月日，赴国地区培训，乙方接受甲方的派遣。

　　第四条 甲方责任：

　　（一）外方全额资助的培训项目，甲方不再负担乙方的培训费用；由中国保监会全额资助或外方部分资助的培训项目，甲方按培训项目的实际情况及有关规定核准向乙方发放培训费用。

　　（二）乙方在外培训期间，甲方确保其国内基本工资照常发放（年度考核合格者含第13个月工资），不再享受其它福利待遇（含住房公积金）。住房补贴、物业管理费、取暖费等按照中国保监会相关规定执行。

　　第五条 乙方责任：

　　（一）出国（境）培训的任务是

　　乙方应按照培训计划努力学习，未征得甲方同意，不得擅自更改培训内容，也不得在学习期间提出辞职或调动的申请。

　　（二）乙方如需提前结束或延长培训期限，应至少提前1个月向甲方提出书面申请。未经甲方批准，乙方不得擅自缩短或延长在外培训时间。

　　（三）下列情况中，乙方应向甲方赔偿全部相关费用：

　　1、乙方在外期间擅自改变培训内容或改变身份，甲方核实后将要求乙方赔偿已领用的全部费用。如属外方资助的项目，甲方将与资助单位联系，立即停止对乙方的资助。

　　2、乙方如违反本协议规定，逾期不归，应向甲方赔偿已领用的全部费用。如属外方资助的培训项目，乙方也应向甲方赔偿全部相关费用。

　　3、根据《中国保险监督管理委员会工作人员调动辞职暂行规定》，培训人员培训结束回国后，应执行延长服务期的规定。未达到规定服务期限调出（不含组织调动）或辞职的人员，须按所余年限交纳补偿费，每年1万元人民币（不足1年的按月计算）。

　　第六条　乙方担保人：

　　（一）乙方担保人应是乙方的直系亲属（配偶除外）或中国保险监督管理委员会的工作人员。

　　（二）经甲方同意由：

　　姓名性别出生年月

　　工作单位

　　职务为乙方担保人。

　　（三）乙方担保人责任如下：

　　1、担保期从乙方出国（境）之日起，至乙方回到甲方工作之日止。

　　2、乙方在担保期内违反协议，乙方担保人应协助甲方追究乙方的责任。乙方担保人同意在乙方违约而未承担或不能完全承担第五条第(三)款第1、2条中规定的经济赔偿责任的情况下承担赔偿责任，代替乙方按本协议规定向甲方赔偿有关费用。为此，乙方担保人愿以

　　（本人固定工资收入或银行存款或房产证明）作为担保。

　　第七条 本协议自各方共同签订之日起生效。有效期至本协议第五条第（三）款第3项中规定的延长服务期限届满之日。

　　各方签字如下：

　　

　　甲方　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　乙方

　　（甲方公章）

　　年　月　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

　　

　　地点：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地点：

　　 　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　乙方担保人

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地点：