浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市工程建设效能监察实施办法(试行)的通知

杭政办函〔2004〕121号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市工程建设效能监察实施办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅
二OO四年四月二十七日

杭州市工程建设效能监察实施办法(试行)


为了加强工程建设效能监察工作,确保工程建设优质、廉洁、高效,根据《中华人民共和国行政监察法》和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
一、本市区域内的工程建设效能监察适用本办法。
二、工程建设效能监察工作以国有(集体)投资和国有(集体)资金控股或者占主导的下列工程项目为重点:
(一)列入国家、省、市重点工程的项目;
(二)涉及公共利益和公共安全的项目;
(三)其他需要开展效能监察的项目。
三、进行工程建设效能监察,应针对工程项目建立相应的工作机构。工作机构由监察机关(机构)牵头,一般由计划、建设、财政、审计、建设等项目主管部门参加,并可视效能监察工作的需要,在工作机构下设立各类工作小组。
各参加单位依据法律法规的规定,履行对工程建设的监督管理职能,紧密配合开展工程建设效能监察工作。
四、工程建设效能监察工作机构的职责:
(一)监督被检查单位贯彻执行有关法律、法规和规章的情况;
(二)督促参与建设单位建立健全规章制度,强化事前、事中监督;
(三)开展勤政廉政和法律法规的宣传教育;
(四)督办重要信访,协调违纪案件的查处工作;
(五)组织协调相关部门的工作;
(六)评价、评估效能监察工作绩效,表彰奖励先进集体和个人(具体办法另行制定);
(七)决定效能监察中的重大问题。
五、工程建设效能监察工作的目标:
(一)监督投资规模,合理使用建设资金;
(二)监督工程进度,按时完成建设任务;
(三)监督工程质量,争创优质工程;
(四)防止工程建设出现贪污受贿、挪用公款等违纪违法行为;
(五)防止因官僚主义、失职渎职造成质量安全事故和浪费;
(六)防止违反工程建设有关法律、法规和规章的行为。
六、工程建设效能监察工作监督检查的主要环节:
(一)决策程序、立项报批、用地许可、规划许可、土地征迁、税费缴纳等;
(二)工程发包、招标投标、施工许可、合同签订等;
(三)主要材料和设备采购;
(四)建设资金的筹集、管理和使用;
(五)质量监控、安全管理等;
(六)工程竣工验收和后评估;
(七)工程建设的其他重要环节。
七、对需要进行效能监察的工程建设项目,监察机关(机构)可征求相关部门的意见。项目确定后,监察机关(机构)提出立项报告,填报《工程建设效能监察立项报告表》,经监察机关(部门)负责人批准立项。列入国家、省、市重点工程的项目,在进行效能监察工作立项后,应报上一级监察机关备案。备案材料包括:
(一)工程建设效能监察立项报告(表);
(二)工程建设效能监察实施方案。
八、工程建设效能监察工作应按照下列程序进行:
(一)制定工程建设效能监察实施方案。实施方案主要包括以下内容:
1、领导机构、工作机构的建立和人员组成;
2、效能监察的目标和任务;
3、效能监察的对象、范围和内容;
4、效能监察的方法和步骤;
5、效能监察工作的评价方式和评估标准;
6、效能监察的时间和要求;
7、其他需要明确的事项。
(二)将工程建设效能监察立项决定以书面形式告知被监察对象;
(三)开通举报投诉渠道,接受群众监督;
(四)效能监察工作结束后,应填写《工程建设效能监察项目实施结果报告表》,经监察机关负责人批准结项。列入国家、省、市重点工程的项目结项,须报上一级监察机关备案。
九、工程建设效能监察工作应深入现场,全面、客观地了解情况,采用跟踪监察与重点监察相结合的方式。
(一)通过跟踪监察,对工程建设管理中的漏洞和薄弱环节提出整改意见和建议;
(二)对工程建设中出现的问题进行重点监察,在监察中予以纠正。
十、对工程建设效能监察中发现的重大问题,由监察机关依法作出监察决定或提出监察建议,并跟踪监督落实情况。
本办法由市监察局负责解释,自发布之日起施行。
附件:
1.工程建设效能监察立项报告表(略)
2.工程建设效能监察实施结果报告表(略)


福建省厦门市人民政府


厦门市建筑工程造价管理的补充规定
厦门市人民政府



随着市场经济发展，建筑材料价格上升幅度较大，人工、机械费用也有不同程度增加，加之其它因素的影响，工程成本超支，影响了工程顺利施工。为妥善处理问题，维护建设和施工单位的权益，根据国家发布的“全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法”（下称实施办法），
在执行现行预算制度基础上，经有关部门共同深入调查研究，就建设工程造价管理作如下补充规定：
一、关于材料价差的问题：
1、已开工、合同造价未包死的工程，凡跨入九二年五月一日以后完成的工程量，除按政策性规定调整造价外，其钢材、水泥、铝材等市场购入价高于合同报价的，其差价应予调整，价格可参考由市建设工程造价管理站与有关部门商定主编的《厦门建材信息》综合价。
2、合同造价包死的工程，凡跨入九二年五月一日以后所完成的工程量，本着共同承担风险，协商解决的原则，三材市场差价与地材预算差价可按以下办法处理：
（1）在开工前已拨付价差款和予付款的，工期在一年以内甲方承担水泥、钢材用量40％的市场价与合同价补差款，工期一年以上的，承担水泥、钢材用量50％市场价补差款，余下乙方承担。
（2）在开工只拨付予付款或价差款，甲方应承担水泥用量80％和钢材用量70％的市场价与合同价的差价，余下乙方承担。
（3）红砖、砂、碎石、玻璃等的价格包含在价格指数中，调整视主体工程完成期相应价格指数按上述办法的比例调整。
3、安装工程材料价格的调整参照1、2条规定办理。
4、九三年七月一日以后新开工的工程，均应按主体工程施工期工程量调整相应的价格指数，在价格指数公布当月及时调整。三材、特殊贵重材料的市场购入价与合同市场价相差百分之五以上的，工程结算时应调整差价，价格可参考《厦门建材信息》综合价。
二、综合费中利润计提
根据“实施办法”第三十三条规定，对工程项目按不同投资来源实行在计划利润基础上的差别利润率，以一级施工企业为例，即凡财政拨款工程项目，计划利润仍按8．1％，凡不是财政拨款工程项目，按12％利润计算，不同等级的施工队伍实行的利润率、综合费率详见附表。
三、工程赶工措施费
工程工期以省建委闽建施（85）023号文规定的工期定额为准，工程建设需要赶工必须按照科学、可行的施工组织设计，采取技术措施。建设单位要求实际施工工期比定额工期缩短10％以上，施工单位按工程直接费2％收取赶工措施费；超过20％的，每增加5％再增收1％的
赶工措施费，收取的赶工费作为独立费进入造价。
四、工程结算审核
由于我市建设工程投资渠道多元化，为加强工程结算审核，工程结算审核工作可由投资方委托政府授权的机构审核。
五、建设工程造价由市建委负责管理，本补充规定由市建委负责解释。
六、本补充规定自公布之日起执行。

附表 建筑安装工程利润率、综合费率表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜计｜单｜
｜ 适用范围 ｜ 费用名称 ｜算｜ ｜
｜ ｜ ｜基｜ ｜
｜ ｜ ｜础｜位｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－｜－｜
｜ 一般建筑工程（包 ｜ ｜财政拨款工程 ｜ ｜ ｜
｜工包料）、独立土石方 ｜利润率｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ 工程（机械施工）。 ｜ ｜非财政拨款工程｜直｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－－｜接｜％｜
｜ ｜综合 ｜财政拨款工程 ｜费｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜费率 ｜非财政拨款工程｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜
｜一般建筑工程（包工不 ｜ ｜财政拨款工程 ｜ ｜ ｜
｜包料）、土建维护修缮、｜利润率｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜拆除及点工工程。 ｜ ｜非财政拨款工程｜人｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－－｜工｜％｜
｜ ｜综合 ｜财政拨款工程 ｜费｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜费率 ｜非财政拨款工程｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜
｜ 独立土石方工程 ｜ ｜财政拨款工程 ｜ ｜ ｜
｜ （人工施工） ｜利润率｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜非财政拨款工程｜人｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－－｜工｜％｜
｜ ｜综合 ｜财政拨款工程 ｜费｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜费率 ｜非财政拨款工程｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜
｜ 打桩工程 ｜ ｜财政拨款工程 ｜ ｜ ｜
｜ （制作兼打桩） ｜利润率｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜非财政拨款工程｜直｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－－｜接｜％｜
｜ ｜综合 ｜财政拨款工程 ｜费｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜费率 ｜非财政拨款工程｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 施工企业资质等级 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 三级 ｜ 四级 ｜ ｜
｜ 一级 ｜ 二级 ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ 非等级 ｜
｜ ｜ ｜ 市属 ｜ 县区属 ｜ 区属 ｜ 乡镇 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 8．10｜ 6．20｜ 5．40｜ 4．40｜ 2．70｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜12．00｜ 9．20｜ 8．00｜ 6．50｜ 4．00｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜23．40｜19．10｜16．50｜14．50｜10．50｜ 7．20｜ 3．00｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜27．30｜22．10｜19．10｜16．60｜11．80｜ 7．20｜ 3．00｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜23．50｜18．30｜16．22｜13．10｜ 8．49｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜34．80｜27．10｜24．00｜19．40｜12．60｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜72．20｜59．30｜51．44｜45．20｜33．39｜22．90｜10．00｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜83．50｜68．10｜59．22｜51．50｜37．50｜22．90｜10．00｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜21．00｜16．30｜14．43｜11．70｜ 7．51｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜31．10｜24．10｜21．40｜17．30｜11．10｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜64．00｜52．90｜45．06｜39．60｜29．31｜20．10｜ 8．00｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜74．10｜60．70｜52．03｜45．20｜32．90｜20．10｜ 8．00｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 6．48｜ 4．96｜ 4．32｜ 3．52｜ 2．16｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 9．60｜ 7．30｜ 6．40｜ 5．20｜ 3．20｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜18．72｜15．28｜13．20｜11．60｜ 8．40｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜21．84｜17．62｜15．28｜13．28｜ 9．44｜ － ｜ － ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜打桩工程（单独打预制 ｜ ｜财政拨款工程 ｜ ｜ ｜
｜钢筋混凝土桩）、铝合金｜利润率｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜门窗、天棚、栏杆等工 ｜ ｜非财政拨款工程｜直｜ ｜
｜程（制作兼安装）。 ｜－－－｜－－－－－－－｜接｜％｜
｜ ｜综合 ｜财政拨款工程 ｜费｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜费率 ｜非财政拨款工程｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜
｜ ｜ ｜财政拨款工程 ｜ ｜ ｜
｜ ｜利润率｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜非财政拨款工程｜直｜ ｜
｜ 钢结构工程 ｜－－－｜－－－－－－－｜接｜％｜
｜ ｜综合 ｜财政拨款工程 ｜费｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜费率 ｜非财政拨款工程｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜
｜铝合金门户窗．天棚．栏｜ ｜财政拨款工程 ｜ ｜ ｜
｜杆等工程（安装外购铝 ｜利润率｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜合金门窗） ｜ ｜非财政拨款工程｜直｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－－｜接｜％｜
｜ ｜综合 ｜财政拨款工程 ｜费｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜费率 ｜非财政拨款工程｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜
｜ ｜ ｜财政拨款工程 ｜ ｜ ｜
｜ ｜利润率｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜非财政拨款工程｜人｜ ｜
｜ 设备安装工程 ｜－－－｜－－－－－－－｜工｜％｜
｜ ｜综合 ｜财政拨款工程 ｜费｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜费率 ｜非财政拨款工程｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－｜－｜
｜ ｜ ｜财政拨款工程 ｜ ｜ ｜
｜安装维护修缮、拆除及 ｜利润率｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜点工工程 ｜ ｜非财政拨款工程｜人｜ ｜
｜ ｜－－－｜－－－－－－－｜工｜％｜
｜ ｜综合 ｜财政拨款工程 ｜费｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜费率 ｜非财政拨款工程｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 3．24｜ 2．48｜ 2．16｜ 1．76｜ 1．08｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 4．80｜ 3．70｜ 3．20｜ 2．60｜ 1．60｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 9．36｜ 7．64｜ 6．60｜ 5．80｜ 4．20｜（铝合金工程）｜（铝合金工程）｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 2．88 ｜ 1．20 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜10．92｜ 8．86｜ 7．64｜ 6．64｜ 4．72｜（铝合金工程）｜（铝合金工程）｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 2．88 ｜ 1．20 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 3．64｜ 2．79｜ 2．43｜ 1．98｜ 1．21｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 5．40｜ 4．10｜ 3．60｜ 2．90｜ 1．80｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜10．53｜ 8．60｜ 7．43｜ 6．53｜ 4．72｜ 3．24 ｜ 1．35 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜12．29｜ 9．91｜ 8．60｜ 7．45｜ 5．31｜ 3．24 ｜ 1．35 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 2．02｜ 1．55｜ 1．35｜ 1．10｜ 0．66｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 3．00｜ 2．30｜ 2．00｜ 1．60｜ 1．00｜ － ｜ － ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 5．85｜ 4．78｜ 4．13｜ 3．63｜ 2．62｜1．80 ｜0．75 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 6．83｜ 5．53｜ 4．78｜ 4．13｜ 2．96｜1．80 ｜0．75 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜50．00｜40．00｜35．72｜30．00｜ 1．70｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜74．10｜59．20｜52．90｜44．40｜ 2．50｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜145．0｜117．0｜94．45｜83．00｜27．70｜19．00｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜169．1｜136．2｜111．6｜97．40｜28．50｜19．00｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜25．00｜20．00｜17．86｜15．00｜ 0．85｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜37．00｜29．60｜26．50｜22．20｜ 1．30｜ － ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜72．50｜58．50｜47．23｜41．50｜13．85｜9．50 ｜ － ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜84．50｜68．10｜55．87｜48．70｜14．30｜9．50 ｜ － ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1993年9月29日