国家海洋局


关于印发《“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法》的通知

1989年11月25日，国家海洋局

各分局、研究所，海南省海洋局：
为加强“海洋、海岸带联合计划”工作的管理，根据两年来的工作实践，参照有关方面的规定，制定出《“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法》，并在上海召开的“联合计划”工作会议上进行了审议。
现将《“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法》印发给你们，望遵照执行。

“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法

国 家 海 洋 局（1989年11月）

为进一步组织动员我局的科技力量面向经济建设，引导海洋、海岸带资源的合理开发利用，把海洋、海岸带调查研究成果尽快变为生产力，振兴沿海经济，通过“海洋、海岸带联合计划”（以下简称“联合计划”）工作，密切与沿海地区及有关部门的联系。根据国家海洋局国海计（87）483号文件精神，为加强“联合计划”工作的管理，特制定本办法。
第一条 本办法适用于局系统执行“联合计划”的部门和单位。
第二条 “联合计划”是指导性的技术开发计划，即利用现有技术或较为成熟的科学技术，引导海洋开发，力求取得较好的经济、环境和社会效益。
第三条 “联合计划”必须由局系统承担单位和地方联合单位双方或多方自愿联合，不允许与任何个人、个体或商贸性企业直接地联合。鼓励跨系统、跨部门、跨行业、跨地区的群体优势联合。
第四条 坚持技术、资金和人力三投入，侧重技术支持，资金以地方为主，匹配经费中地方要占50％以上，并尽可能地直接参与生产管理。
第五条 “联合计划”项目的选择
1．地方政府拟定近期要开发的重点岸段（包括河口、港湾）、典型岛屿、优势资源。
2．投资少、见效快、效益好，有示范意义的综合开发利用试验，能在1－2年内实现商品生产。
3．各承担单位具有实际推广价值并能产生直接经济效益的科技成果。
4．岛屿和沿海边远地区可再生能源的开发利用，能为当地居民解决用电及饮水等实际问题。
第六条 “联合计划”项目的起止年限一般为1－2年，特殊项目为3年，最多不超过4年。
第七条 开展“联合计划”项目必须符合国家和地方的发展规划和政策，遵守国家有关法令，注重资源和环境的保护，注意克服短期行为。
第八条 “联合计划”的主管部门为局海岛海岸带管理司，负责“联合计划”项目的审批、协调、检查以及信息交流。
第九条 “联合计划”的承担单位为各分局、研究所、海南省海洋局，负责本单位“联合计划”项目的可行性论证、申报，与联合单位签定合同、制定工作方案、组织实施和验收鉴定，对局经费进行决算、借支、回收及付还等。
第十条 “联合计划”的联合单位为沿海县级以上政府部门指定或认可的具有法人地位的生产性团体或使用部门，其资金有可靠来源，并具有组织生产和管理的能力。
第十一条 项目报批及执行程序
1．承担单位通过调查研究、实地勘察，与联合单位初步协商，确定项目并经可行性分析、审议后，统一填写《“联合计划”申报表》，并附可行性报告一式三份，向局申报。
2．凡拟在下一年度开展项目，务必于12月底前上报局主管部门，经优化选择、综合平衡后，于每年第一季度下达年度计划，第三季度下达补充计划。
3．计划下达后，若无特殊情况承担单位应在三个月内向局主管部门上报项目合同书和工作方案，否则按自行取消项目处理。
4．为保证计划的严肃性，计划下达后，如果情况变化，需作调整时，应事先征得主管部门同意方可改变。并一般不再追加经费。
5．承担单位每半年报送一次项目执行情况报告。对执行不力的项目应及时进行调整、撤换。
6．项目完成后，由承担单位与联合单位共同组织验收鉴定，重点项目由局主管部门或联合单位上级主管部门主持验收鉴定。
成果的转让、推广和发表，按国家和局有关规定办理。
第十二条 经费来源
1．“联合计划”经费分为无偿和有偿两部分，以有偿为主。对带有研究性及社会效益显著的项目可酌情给予适当无偿资助。
2．有偿经费在局下达年度计划时确定，承担单位要以借款方式办理有偿经费借支手续，借款申请要由本单位财务部门盖章认可。
3．联合单位的资金投入必须有可用于技术开发和生产装备的资金，不能单纯以厂房和土地占用费等折算替代。
第十三条 经费的使用
1．“联合计划”的经费实行单列、带帽下达、专款专用，不得挪作他用。
2．“联合计划”经费必须在联合各方投入资金全部落实后方可使用。
3．项目总经费的投入和支出形式，由联合双方商定。各承担单位不得以借贷吃息、投股分红等形式使用经费。
第十四条 有偿经费的偿还
1．有偿经费必须按期还清。未经同意，无正当理由拖欠借款的单位，从下年度经费中扣除。
2．回收的经费原则上可安排原单位继续使用，不影响下年度指标。
3．承担单位获得纯收入全部归本单位所有，并可自行安排使用。
第十五条 奖励
1．对在执行本办法、开展“联合计划”工作中做出突出贡献的先进单位和优秀个人颁发荣誉证书以资鼓励。
2．各承担单位可在纯收入中提成，设立“联合计划”进步奖，具体奖励办法各单位可自行规定。
3．取得技术突破的项目，可申报局、国家的成果奖。
第十六条 处罚
1．凡查实申报中名不符实、弄虚作假、擅自改变项目的，则取消立项，收回经费，当年不得再次增补新项目。
2．挪用经费进行非“联合计划”的活动，经查实追回经费，削减该单位下年度项目经费指标。
3．除不可抗拒原因外，完不成指标，造成经济损失的，承担单位应如数付还有偿经费。
第十七条 局海岛海带管理司负责解释本办法实施中的具体问题。
第十八条 本办法自一九九○年一月一日起施行。




天津市人民政府


天津市维护公共交通车辆运营秩序的规定

1991年4月12日天津市人民政府第34号令


第一条 为加强公共交通车辆正常运营和站区秩序的管理，保障乘客、司乘人员及站务人员的人身安全，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的公共汽车、电车和地铁及相应的站区。
第三条 乘车应遵守下列规定：
（一）上、下车的乘客必须在车辆停稳后，先下后上，不得拥挤，不得抢上抢下，不得翻越护栏、爬窗、扒车，当乘务员发出行车信号时不准上、下车。
（二）乘客不得将身体任何部位探伸车外，不得躺卧和踩踏座席。
（三）车辆在运行中因故不能继续运行时，乘客应听从乘务人员安排，不得自行开启车门强上强下。
（四）乘客不得进入驾驶部位和其他有碍安全的部位，不得与驾驶员谈笑或者催促驾驶员超速行车。
（五）乘客在车内和地铁站区内不得吸烟、吐痰和乱扔果皮纸屑等物。
（六）赤膊者、酒醉者、呆傻人、精神病患者及无人护送的学龄前儿童，不准乘车。
（七）车辆到达终点站乘客须全部下车，不准随车返乘或在终点站的下车站上车。
（八）不得携带易碎品、家禽家畜等有碍卫生的物品乘车。
第四条 乘客携带物品应遵守下列规定：
（一）每一名乘客携带物品的重量超过二十公斤，应购同程票一张；物品重量超过二十五公斤，不准乘车。
（二）每一名乘客携带物品的体积超过零点零六立方米，应购同程票一张；物品的体积超过零点一二立方米，不准乘车。
（三）每一名乘客携带物品的长度超过一点五米，应购同程票一张；物品的长度超过一点八米，不准乘车。
乘客携带物品，需购同程票的只购一张。
第五条 乘客应爱护公共交通车辆，不得损坏和随意搬动车辆、站台的设备和设施。
第六条 乘客应按下列规定购买车票或补票，并接受乘务人员和检查人员的查验：
（一）乘客上车后应购买车票或出示月票，乘坐地铁时应向检票人员出示地铁票或乘车证。每一名乘客携带一名身高不超过一点一米的儿童免费乘车，超过一名的应购票。儿童集体乘车应按实际人数购票。
（二）持过站票下车，市区线路补票五角，郊区线路补票一元，全程票价超过一元的补全程票一张。
（三）无票乘车或持废票乘车，市区线路（包括地铁）补票一元，郊区线路补票三元，郊区线路全程票价在三元以上（含三元）的补票五元。
（四）使用过期月票或过期地铁乘车证乘车，从过期月份第一日起至发现日止，市区线路（包括地铁）每日补票一元，郊区线路每日补票三元，并收回月票。
（五）冒用月票或乘车证，私换月票上的像片，从当月一日起至发现日止，市区线路（包括地铁）每日补票一元，郊区线路每日补票三元，并收回月票。
（六）提前使用下月月票乘车或使用的月票与所乘车种不符的，按无票乘车处理。
（七）使用涂改过的月票，补票五十元。使用伪造月票或地铁乘车证乘车，补票一百元，并交有关部门处理。
（八）公共汽车、电车客票一经售出不予退票，确因车辆发生故障不能继续运行时，可凭车票由乘务员负责安排倒乘。
（九）预购郊区线路客票的乘客，应按指定班次乘车；需变更班次时，可在开车前办理改乘手续，但不提供座位；末班车不办理改乘手续。
（十）拒绝乘务人员和检查人员验票的，按无票乘车处理。
第七条 违反票务规定无理纠缠造成停车者，除按规定补票外，还应承担因停车而造成的直接经济损失（停车损失费：大客车每半小时按十元计算，绞接客车每半小时按十五元计算，不足半小时按半小时计算；地铁每分钟按二十元计算）。
第八条 未经许可不得在车厢内外及站区张贴涂写广告、标语或其他宣传品。
第九条 公共汽车、电车终点站区内及站区出入口、地铁车站出入口，不准停放其他车辆，不准摆摊设点和堆放物品。
第十条 地铁机车车辆通过地面平交道口时，行人和车辆应服从道口管理人员的指挥，不得越过安全围栅，抢越道口。
第十一条 禁止下列扰乱公共汽车、电车、地铁车厢、站车秩序的行为：
（一）扰乱上下车秩序；
（二）在车厢、站区结伙斗殴，寻衅滋事；
（三）在车厢、站区进行赌博、迷信活动；
（四）在车厢、站区酗酒；
（五）非法携带枪支弹药、匕首、三梭刀或其他管制刀具；
（六）在车厢、站区贩卖食品、物品；
（七）在车厢、站区非法集会或聚众讲演；
（八）故意防碍司乘人员、站务人员运营服务；
（九）其他扰乱车厢秩序、站区秩序的行为。
第十二条 禁止下列侵犯他人合法权益的行为：
（一）殴打乘客、司乘人员、站务人员；
（二）偷窃乘客、司乘人员的财物；
（三）侮辱猥亵女司乘人员、站务人员及女乘客；
（四）其他侵犯乘客、司乘人员、站务人员合法权益的行为。
第十三条 禁止下列危害公共汽车、电车、地铁车厢、站区安全和影响运营的行为：
（一）携带易燃易爆及其他危险品进站或乘车；
（二）无理拦截车辆或强行登车，不听劝阻影响正常运行；
（三）向公共交通车辆投掷石子等物品；
（四）偷开公共交通车辆；
（五）偷窃公共交通车辆附属设备及零部件；
（六）故意损毁车辆、站车设备、设施；
（七）其他危害公共汽车、电车、地铁车厢、站区安全和影响运营的行为。
第十四条 司乘人员、站务人员必须遵纪守法，尽职尽责，保障乘客乘车安全和车辆的正常运行，积极维护车厢、站区秩序，发现违法犯罪行为应及时报告公安机关，并协助公安人员依法执行职务。
第十五条 在车厢、站区捡拾的遗失物品应上交公安机关，不得据为己有。
第十六条 公共汽车、电车、地铁运营单位应做到：
（一）服从公安机关的治安管理和检查监督；
（二）车辆、站区设备、设施要符合安全要求；
（三）落实治安防范措施，停放车辆的站区、停车场要设专人看护。
第十七条 公安机关发现公共汽车、电车、地铁车厢、站区存在治安隐患的，可下达《治安隐患整改通知书》，运营单位有关责任人员须按期整改。
第十八条 有下列维护公共汽车、电车、地铁车厢，站区治安秩序事迹之一的，由运营管理部门和公安机关给予表彰或奖励：
（一）积极维护公共汽车、电车、地铁车厢、站区治安秩序，事迹突出的；
（二）协助公安机关破获案件、抓获犯罪分子，事迹突出的；
（三）防止重大事故，事迹突出的；
（四）捡拾物品、现金主动交到公安机关，事迹突出的。
第十九条 对违反本规定第三条、第四条、第五条、第六条、第八条、第九条、第十条规定的，由客运行政主管部门视情节分别给予批评教育、责令停止违章行为，并可处二百元以下罚款。
对违章者进行处罚，应持有客运行政主管部门的证件，使用市财政局统一收据，罚款上交市财政。
第二十条 对违反本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十七条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本规定给单位或个人造成经济损失的，应依法承担民事责任。
第二十二条 司乘人员、站务人员应忠于职守，文明服务。对玩忽职守，不按规定运送乘客的，由其所在单位或者客运行政主管部门给予行政处分。
第二十三条 本规定由公用局、市政工程局、公安局按各自职责负责解释。
第二十四条 本规定自一九九一年五月一日起施行。



1991年4月12日