国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局


国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令
　　　　　　　　　　　　　　　　　（第8号）

　　《煤矿企业安全生产许可证实施办法》已经2004年4月19日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长 王显政
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年五月十七日

　　　　　　　　　　　　煤矿企业安全生产许可证实施办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了严格规范煤矿企业安全生产条件，做好煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。
　　第二条　煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。
　　未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
　　第三条　安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。
　　第四条　国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）安全生产许可证的颁发和管理。
　　国家煤矿安全监察局在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察局和直属煤矿安全监察办事处负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理；未设立煤矿安全监察机构的省、自治区，由省、自治区人民政府指定的部门（以下与省级煤矿安全监察机构统称省级安全许可证颁发管理机关）负责本行政区域内煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。

　　第二章　安全生产条件

　　第五条　煤矿企业（集团公司、总公司、矿务局、煤矿）应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。
　　煤矿企业应当制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度等安全生产规章制度；制定各工种操作规程。
　　第六条　煤矿企业的安全投入应当符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费。
　　第七条　煤矿企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
　　第八条　煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。
　　第九条　煤矿企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
　　第十条　煤矿企业应当制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。
　　第十一条　煤矿企业应当制定事故应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备。
　　不具备单独设立矿山救护队条件的，应当与邻近的专业矿山救护队签订救护协议。
　　第十二条　煤矿企业应当制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划。
　　第十三条　煤矿企业的所属煤矿（井工矿或井、露天矿）除应符合本实施办法第五条至第十一条规定的条件外，还必须符合下列条件：
　　（一）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
　　（二）从业人员依法进行安全生产教育和培训，并经考试合格；
　　（三）制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
　　（四）依法进行安全评价；
　　（五）制定符合实际的《矿井灾害预防和处理计划》；
　　（六）井工煤矿的安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：
　　1．矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的安全出口，安全出口之间的距离不得小于30米；井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相连接；采煤工作面有两个畅通的安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷；
　　2．在用巷道净断面必须满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要，其中：矿井主要运输巷、主要风巷的净高自轨面起不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米；
　　3．每年进行瓦斯等级鉴定，有各煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定结果；
　　4．矿井具备完整的独立通风系统，矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求，矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有同等能力的备用主要通风机，生产水平和采区实行分区通风，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风，矿井有反风设施；
　　5．高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统，低瓦斯矿井装备瓦斯断电仪、风电瓦斯闭锁装置，开采煤与瓦斯突出危险煤层的有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施，实行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度，配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器，瓦斯检测仪器定期校验并由有资质的检测机构鉴定；
　　6．有防尘供水系统，地面和井下有排水系统，开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统，采取综合预防煤层自燃发火的措施，井上下配备必要的消防器材，有水害威胁的矿井有探放水设备；
　　7．矿井由双回路电源线路供电，严禁由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电，年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用电源且其容量满足通风、排水和提升的要求，井下电气设备的选型符合防爆要求，有接地、过流、漏电保护装置，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面的局部通风机采用专用变压器、专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁；
　　8．矿井提升使用矿用提升绞车，且保险装置和深度指示器装设齐全；立井升降人员使用罐笼或带乘人间的箕斗，并装设防坠装置，斜井机械升降人员使用专用人车或架空乘人装置，专用人车装设防跑车装置，使用检测合格的钢丝绳，带式输送机使用矿用阻燃胶带，设置安全保护装置；
　　9．有通达矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点的通信系统；
　　10．按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管，爆破工作由专职爆破工担任；
　　11．使用安全标志管理目录内的矿用产品应有安全标志；
　　12．矿井配备足够数量的自救器；
　　13．有反映实际情况的图纸：矿井地质和水文地质图，井上下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监控装备布置图，排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下通信系统图，井上、下配电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图，采掘工作面有符合实际情况的作业规程。
　　（七）露天煤矿的安全设施、设备和工艺应当符合下列要求：
　　1．露天采场主要区段的上下平盘之间设置人行通路或梯子，并按有关规定在梯子两侧设置安全护栏；
　　2．按规定设置栅栏、安全挡墙、警示标志；
　　3．实行分台阶开采，台阶高度符合有关规定，最终边坡的台阶坡面角和边坡角符合最终边坡设计要求；
　　4．电气设备有过流、过压、漏电、接地等保护装置；
　　5．爆炸材料的管理、使用符合国家有关法规和标准的规定；
　　6．有工程、水文地质勘查、测绘工作和边坡稳定性评价资料并制定边坡稳定措施；
　　7．有防排水设施和措施；
　　8．地面和采场内的防火措施符合有关规定，开采有自燃倾向的煤层有防灭火系统；
　　9．有反映实际情况的图纸：地形地质图，工程地质平面图、断面图、综合水文地质平面图，采剥工程平面图、断面图，排土工程平面图，运输系统图，输配电系统图，通信系统图，防排水系统及排水设备布置图，边坡监测系统平面图、断面图，井工老空与露天矿平面对照图。

　　第三章　安全生产许可证的申请和颁发

　　第十四条　中央管理的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）申请领取安全生产许可证，向国家煤矿安全监察局提出申请。
　　中央管理的煤矿企业以外的其他煤矿企业及其所属煤矿申请领取安全生产许可证，向煤矿企业及其所属煤矿所在地省级安全生产许可证颁发管理机关提出申请。
　　第十五条　申请领取安全生产许可证应当提供下列文件、资料，并对其真实性负责：
　　（一）煤矿企业提供的文件、资料
　　1．安全生产许可证申请书（一式三份）；
　　2．各种安全生产责任制（复制件）；
　　3．安全生产规章制度和操作规程目录清单；
　　4．设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；
　　5．主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；
　　6．特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；
　　7．为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；
　　8．重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
　　9．事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议。
　　（二）煤矿提供的文件、资料和图纸
　　1．安全生产许可证申请书（一式三份）；
　　2．采矿许可证（复制件）；
　　3各种安全生产责任制（复制件）；
　　4安全生产规章制度和操作规程目录清单；
　　5设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；
　　6．矿长、安全生产管理人员考核合格的证明材料；
　　7．特种作业人员操作资格证书的证明材料；
　　8．从业人员安全生产教育考试合格的证明材料；
　　9．为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；
　　10．具备资质的中介机构出具的安全评价报告；
　　11．矿井瓦斯等级鉴定文件；
　　12．矿井灾害预防和处理计划；
　　13．井工煤矿通风系统图；
　　14．露天煤矿边坡监测系统图；
　　15．设立矿山救护队的文件或与专业矿山救护队签订的救护协议。
　　第十六条　安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
　　（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
　　（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；
　　（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
　　第十七条　对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关应在征得煤矿企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应到现场进行审查。
　　第十八条　负责审查的有关人员应当向安全生产许可证颁发管理机关提出审查意见。
　　安全生产许可证颁发管理机关应当对有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
　　对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
　　第十九条　经审查符合本实施办法规定的，安全生产许可证颁发管理机关应当分别向煤矿企业及其所属煤矿颁发安全生产许可证。
　　第二十条　安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，煤矿企业应当于期满前3个月按照本实施办法第十四条的规定，向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本实施办法第十五条规定的文件、资料和安全生产许可证副本。
　　第二十一条　对已经受理的延期申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法的规定办理安全生产许可证延期手续。
　　第二十二条　煤矿企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：
　　（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；
　　（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；
　　（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查；
　　（四）未发生死亡事故。
　　第二十三条　煤矿企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
　　（一）变更主要负责人的；
　　（二）变更隶属关系的；
　　（三）变更企业名称的；
　　（四）改建、扩建工程经验收合格的。
　　变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在改建、扩建工程验收合格后10个工作日内提出申请。
　　申请变更本条第一款第（一）项的，应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更本条第一款第（二）、（三）项的，应提供变更后的工商营业执照副本；申请变更本条第一款第（四）项的，应提供与改建、扩建工程相关的文件、资料。
　　第二十四条 对于本实施办法第二十三条第一款第（一）、（二）、（三）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的相关文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。
　　对于本实施办法第二十三条第一款第（四）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第十七、十八条的规定办理安全生产许可证变更手续。
　　第二十五条　煤矿企业停办、关闭的，应当自停办、关闭之日起10个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证，并提供煤矿开采现状报告、实测图纸和遗留事故隐患的报告及防治措施。
　　经安全生产许可证颁发管理机关审查同意延期、变更安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。
　　第二十六条　煤矿企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
　　煤矿企业安全生产许可证由国家煤矿安全监察局统一印制和编号。
　　煤矿企业安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国家煤矿安全监察局规定统一格式。

　　第四章　安全生产许可证的监督管理

　　第二十七条　已经建成投产的煤矿企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施；经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。
　　第二十八条　煤矿企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或使用伪造的安全生产许可证。
　　第二十九条　安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。
　　安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受煤矿企业的财物，不得谋取其他利益。
　　第三十条　安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：
　　（一）超越职权颁发安全生产许可证的；
　　（二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；
　　（三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；
　　（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。
　　第三十一条　取得安全生产许可证的煤矿企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：
　　（一）终止煤炭生产活动的；
　　（二）安全生产许可证被依法撤销的；
　　（三）安全生产许可证被依法吊销的。
　　第三十二条　煤矿企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。
　　第三十三条　煤矿安全监察办事处及未设立煤矿安全监察机构的市级人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的煤矿企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。
　　第三十四条　安全生产许可证颁发管理机关应当每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的煤矿企业情况。
　　第三十五条　安全生产许可证颁发管理机关应当将煤矿企业安全生产许可证颁发管理情况通报煤矿企业所在地市级以上人民政府及其指定的负责煤矿安全监察工作的部门。
　　第三十六条　安全生产许可证颁发管理机关应当加强对煤矿企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全安全生产许可证档案管理制度。
　　第三十七条　省级安全生产许可证颁发管理机关应当于每年1月15日前将所负责行政区域内上年度煤矿企业安全生产许可证颁发和管理情况报国家煤矿安全监察局。
　　第三十八条　监察机关依照《中人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的职责实施监察。
　　第三十九条　任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

　　第五章　罚则

　　第四十条　安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的煤矿企业颁发安全生产许可证的；
　　（二）发现煤矿企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；
　　（三）发现取得安全生产许可证的煤矿企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；
　　（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；
　　（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受煤矿企业的财物，或者谋取其他利益的。
　　第四十一条　承担安全评价、检测、检验工作的机构，出具虚假安全评价、检测、检验报告或者证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与煤矿企业承担连带赔偿责任。
　　对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
　　第四十二条　取得安全生产许可证的煤矿企业不符合本实施办法第六条至第十二条规定的安全生产条件之一的，予以警告，责令整改，并处1万元以上3万元以下罚款。
　　第四十三条　取得安全生产许可证的煤矿企业有下列行为之一的，暂扣其安全生产许可证并限期整改：
　　（一）发生重大事故的；
　　（二）不具备本实施办法第十三条规定的安全生产条件之一的；
　　（三）本实施办法第四十二条规定责令整改而未进行整改的。
　　第四十四条　取得安全生产许可证的煤矿企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：
　　（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；
　　（二）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段取得安全生产许可证的；
　　（三）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备本实施办法规定的安全生产条件的。
　　第四十五条　煤矿企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；
　　（二）接受转让的安全生产许可证的；
　　（三）冒用安全生产许可证的；
　　（四）使用伪造安全生产许可证的。
　　第四十六条　煤矿企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十五条的规定处罚。
　　第四十七条　煤矿企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化，未按本实施办法申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。
　　煤矿企业改建、扩建工程已经验收合格，未按本实施办法规定申请、办理变更手续擅自投入生产的，责令停止生产活动，限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款；逾期仍不办理变更手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十五条的规定处罚。
　　第四十八条　煤矿企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条　《安全生产许可证条例》施行前已经进行生产的煤矿企业，应当在2005年1月13日前，按照本实施办法的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证或者经审查不符合本实施办法的规定，未取得安全生产许可证继续进行生产的，依照本办法第四十五条的规定处罚。

　　第六章　附则

　　第五十条　《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。
　　第五十一条　本实施办法自公布之日起施行。


湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人 民 政 府 办 公 室 文 件
州政办发 [2003] 28号



湘西自治州人民政府办公室关于转发州发展计划委员会《湘西自治州重大建设项目稽察办法》的通知

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构： 州发展计划委员会制定的《湘西自治州重大建设项目稽察办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二○○三年七月二十日 湘西自治州重大建设项目稽察办法 （州计委 二00三年七月十八日） 第一条 为了加强对全州重大建设项目的监督管理，保证工程的建设质量和资金安全，提高投资效益，根据湖南省人民政府办公厅《关于转发省发展计划委员会〈湖南省重大建设项目稽察办法〉的通知》（湘政办发[2001]39号）的精神，结合我州实际，制定本办法。 第二条 全州重大建设项目主要是指各级政府出资、融资，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；列入国家、省、州固定资产投资计划的重点和大中型项目；纳入州级财政管理的各项专项资金投资的建设项目。 第三条 对全州重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。稽察特派员由州发展计划委员会派出，代表州人民政府对州重大建设项目的建设和管理进行稽察。稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。 第四条 州发展计划委员会负责组织和管理全州重大建设项目稽察工作。在州发展计划委员会设立湘西自治州重大建设项目稽察特派员办公室（以下简称州稽察办）。 第五条 稽察特派员履行下列职责： （一）监督被稽察单位贯彻执行有关法律、法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况； （三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其它资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议； 第六条 稽察特派员开展稽察工作，一般采取下列方式： （一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议； （二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其它有关资料； （三）进入建设项目现场进行查验、调查，核实项目的招标投标、工程质量、进度等情况； （四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位的主要负责人作出说明； （五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。 州发展计划委员会根据工作需要，可组织稽察特派员与财政、审计、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可聘请有关专业技术人员参加稽察工作。 第七条 稽察工作的配合与结果处理： （一）被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同（协议）、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报； （二）州直有关单位和县市人民政府应当支持、配合重大建设项目稽察工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料； （三）州发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设等有关部门以及银行的联系，互通有关情况； （四）稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，州发展计划委员会可以根据具体情况进行复核。 第八条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提出稽察报告。 稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理意见；州发展计划委员会要求报告的或者稽察人员认为需要报告的其它事项。 第九条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由州发展计划委员会负责审定。重大事项和情况，由州发展计划委员会向州人民政府报告。 第十条 被稽察单位违反建设项目建设和管理有关规定的，州发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定： （一）发出整改通知书，责令限期改正； （二）通报批评； （三）建议财政部门暂停拨付建设资金； （四）建议有关职能部门依法收缴违规资金，拍卖违规购置的高档消费品和违规购置的其它物品，收缴资金和拍卖所得上缴国库； （五）暂停项目建设； （六）暂停有关县市、部门同类新项目的申报、审批。 重大的处理决定，应当报州人民政府批准。 第十一条 州发展计划委员会发出限期整改通知书后，有关县市、部门和项目单位应当根据整改通知书内容和要求，认真进行整改。州稽察办应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。 第十二条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分，直到撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）项目稽察过程中发现违法违纪行为的； （二）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的； （三）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的； （四）隐匿、伪报有关资料的； （五）有防碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。 第十三条 稽察特派员的选聘和管理。 （一）稽察特派员由公务员担任，必要时可配备助理。稽察特派员及其助理的任免，经由州稽察办提名，州发展计划委员会牵头，会同有关部门负责人参加审定，报州政府批准。 （二）稽察特派员及其助理应具备下列条件： 1、熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策； 2、坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，保守秘密，自觉维护国家利益； 3、熟悉项目建设和管理，具有财务、审计、法律或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力； 4、经过专门的业务培训。 （三）稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。 （四）稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过3年。 （五）稽察特派员的派出实行回避制度，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。 （六）稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。 （七）稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。 （八）稽察特派员开展稽察工作所需费用州财政拨付。 （九）稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。 第十四条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的； （二）与被稽察单位串通编造虚伪稽察报告的； （三）有违反本办法第十三条中有关规定的； 第十五条 本办法自公布之日起计算三十日后实施，由湘西自治州发展计划委员会负责解释。