山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第51号《淄博市电力设施保护办法》

淄博市人民政府令第51号《淄博市电力设施保护办法》已经市政府第四十二次常务会议讨论通过,现予发布,自2006年1月1日起施行。

　　 市　长
　　 刘慧晏
　　 二○○五年十月二十日

淄博市电力设施保护办法

　　第一条　为加强电力设施保护,保障电力的建设、生产和供应,根据《中华人民共和国电力法》、国务院《电力设施保护条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内已建和在建电力设施的保护。
　　第三条　电力设施的保护,坚持预防为主、防治结合的原则。
　　第四条　市、区县电力行政主管部门负责本行政区域内电力设施保护的管理工作。
　　公安部门负责依法查处盗窃、哄抢电力设施的案件。
　　规划、建设、交通、林业、工商行政管理等部门,应当按照各自职责,做好电力设施保护的相关工作。
　　第五条　市、区县电力行政主管部门应当组织开展电力设施保护的宣传教育,建立健全电力设施保护的相关机构和制度,加强电力设施保护的管理。
　　第六条　电力设施产权单位应当认真履行职责,严格按照国家和省的统一规划和规范标准兴建电力设施,并加强技术、质量管理,做好维护检修,确保电力设施安全。
　　第七条　对危害电力设施的行为,任何单位和个人均有权予以制止和举报。
　　对在电力设施保护工作中做出突出贡献的单位和个人,市、区县人民政府或者电力行政主管部门应当给予表彰和奖励。
　　第八条　电力设施的保护范围:
　　(一)发电厂、变电站内的设施;
　　(二)发电厂、变电站外各种专用的管道(沟)、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施;
　　(三)架空电力线路:包括杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉,导线跨越航道的保护设施,巡(保)线站,巡视检修专用道路和桥梁,标志牌及其有关辅助设施;
　　(四)电力电缆线路:包括架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置,电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥、电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及其有关辅助设施;
　　(五)电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施;
　　(六)电力调度设施:包括电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施。
　　第九条　电力线路保护区的范围:
　　(一)架空电力线路保护区:导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域,在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下:　　1-10千伏5米　　35-110千伏10米　　220千伏15米　　500千伏20米　　厂矿、城镇等人口密集地区,架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定,但各级电压导线边线延伸的距离,不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。
　　(二)电力电缆线路保护区:地下直埋电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域;电缆管道、电缆隧道、电缆沟为电缆管道、电缆隧道、电缆沟基础外沿两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域;江河电缆一般不小于线路两侧各100米(中小河流一般不小于各50米)所形成的两平行线内的水域。
　　城区内道路狭窄、管线较多的地段,电力电缆线路保护区的范围可以适当缩小,但应当由承担新建管线设计任务的设计单位提出管线拟定位置以及保护措施。
　　第十条　架空电力线路导线在最大弧垂或者最大风偏后与树木之间的安全距离为:电压等级最大风偏距离最大垂直距离1-10千伏3米3米35-110千伏3.5米4米220千伏4米4.5米500千伏7米7米　　第十一条　架空电力线路导线与一、二级公路、高速公路以及铁路的安全距离为:　电压等级公路路面铁路轨顶电气化铁路轨顶　1-10千伏7米7.5米11.5米　35-110千伏7米7.5米11.5米　220千伏8米8.5米12.5米　500千伏14米14米16米　　对不符合上述要求的公路、铁路,其产权单位应当采取必要的防护措施,消除隐患。
　　第十二条　电力设施产权单位应当采取下列措施,保护电力设施:
　　(一)在必要的架空电力线路保护区的区界上设立标志,并标明保护区的宽度和保护规定;(二)地下、水底电缆敷设后,设立永久性标志,并将电缆所在位置书面通知规划、建设、水利等部门。
　　第十三条　电力设施产权单位应当加强对安全标志、永久标志的检查和维护,相关部门和单位应当对电力设施产权单位保护电力设施的措施予以支持和配合。
　　第十四条　禁止下列危害发电、变电设施的行为:
　　(一)移动、损坏标志物;
　　(二)危及输水、输油、供热、排灰等管道(沟)的安全运行;
　　(三)影响专用铁路、公路、桥梁的使用;
　　(四)擅自迁移、变更、破坏用电计量仪表装置;
　　(五)其他危害发电、变电设施的行为。
　　第十五条　禁止下列危害电力线路设施的行为:
　　(一)向电力线路设施射击;
　　(二)向导线抛掷物体;
　　(三)在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝;
　　(四)擅自在导线上接用电器设备;
　　(五)擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力、通信、广播线路,安装广播喇叭、广告牌;
　　(六)利用杆塔、拉线作起重牵引地锚;
　　(七)在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物;
　　(八)在杆塔、拉线基础的规定范围(35千伏及以下周围5米区域,110千伏及以上周围10米区域)内取土、堆物、打桩、钻探、开挖或者倾倒酸、碱、盐以及其他有害化学物品;
　　(九)在杆塔内(不含杆塔与杆塔之间)或者杆塔与拉线之间修筑道路;
　　(十)拆卸杆塔或者拉线上的器材,移动、损坏永久性标志或者标志牌;
　　(十一)其他危害电力线路、设施的行为。
　　在杆塔、拉线基础的规定范围之外,从事取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动的,应当预留出通往杆塔、拉线的道路,不得影响杆塔、拉线基础的稳定,不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。
　　第十六条　在架空电力线路保护区内禁止下列行为:
　　(一)堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物以及其他影响安全供电的物品;
　　(二)烧窑、烧荒;
　　(三)兴建建筑物、构筑物;
　　(四)种植可能危及电力设施安全的高杆植物;
　　(五)钓鱼或者燃放礼花、礼炮。
　　第十七条　在电力电缆线路保护区内禁止下列行为:
　　(一)在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物,倾倒酸、碱、盐以及其他有害化学物品,兴建建筑物、构筑物或者种植树木;
　　(二)在江河电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。
　　第十八条　实施下列行为应当征得电力行政主管部门同意,并采取安全措施后,方可进行:
　　(一)在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设以及打桩、钻探、开挖等作业;
　　(二)起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区内进行施工;
　　(三)小于导线距穿越物体之间的安全距离,通过架空电力线路保护区;
　　(四)在电力电缆线路保护区内进行作业。
　　第十九条　不得擅自在距离电力设施周围500米范围内(指水平距离)进行爆破作业。因工作需要必须进行爆破作业的,应当征得电力设施产权单位的书面同意,并采取安全防范措施,确保电力设施安全。
　　第二十条　除持有特种废品收购许可证的废品收购站、点外,任何单位和个人不得收购废旧电力设施专用器材。发现盗窃电力设施专用器材的可疑线索,应当立即报告公安部门。
　　第二十一条　禁止下列危害电力设施建设的行为:
　　(一)侵占电力设施建设项目依法征用的土地;
　　(二)涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩和标记;
　　(三)破坏、封堵施工道路,截断施工水源或者电源。
　　第二十二条　电力设施的新建、改建或者扩建规划应当征求规划部门意见后,纳入城乡建设规划,并划定保护区域。
　　第二十三条　规划部门应当按照电力设施安全规范的要求,规划或者审批已建电力设施(或者已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施)两侧的新建建筑物,必要时应当征求电力行政主管部门的意见。
　　第二十四条　对影响架空电力线路安全运行的现有树木,需要移植或者砍伐的,应当依法办理相关手续后方可实施。其中属于绿化在先,电力线路架设在后情况的,电力设施产权单位应当按照国家有关规定给予树木所有者补偿。
　　因不可抗力导致树木危及电力线路安全的,电力设施产权单位为紧急避险,可以先行截干或者伐除,事后及时通知树木所有人,并在30日内到有关部门备案。
　　第二十五条　新建架空电力线路穿过林区时,应当按照国家有关规定砍伐出通道,并依法办理相关手续。通道宽度为架空电力线路两边线间的距离与林区主要树种自然生长最终高度两倍之和。
　　第二十六条　根据城市绿化规划的要求,需要在城区已建架空电力线路保护区内种植树木的,城市绿化部门可种植低矮树种,并负责修剪,以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间符合安全距离。
　　第二十七条　公用工程、公路工程、城市绿化和其他工程在新建、改建或者扩建中妨碍电力设施时,或者电力设施在新建、改建或者扩建中妨碍公用工程、公路工程、城市绿化和其他工程时,双方应当按照国家有关规定予以协商,就迁移、防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。
　　第二十八条　违反本办法规定,法律、法规有明确处罚规定的,从其规定。
　　第二十九条　违反本办法第十六条、十七条规定,危及电力设施安全的,由电力行政主管部门责令改正,处以1000元罚款。
　　第三十条　违反本办法第十九条规定,擅自在电力设施周围500米内进行爆破或者其他作业,危及电力设施安全的,由电力行政主管部门责令其改正并恢复原状。
　　第三十一条　违反本办法第二十条规定,非法收购电力设施的,由公安、工商行政管理部门按照国家有关规定予以处罚。
　　第三十二条　违反本办法第二十一条规定,危害电力设施建设的,由电力行政主管部门责令其改正并恢复原状。
　　第三十三条　违反本办法规定,构成违反治安管理行为的,由公安部门依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成电力设施破坏、损坏的,依法承担赔偿责任。
　　第三十四条　违反本办法规定,电力行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)应当履行而不履行电力设施保护职责的;
　　(二)发现违法行为不查处的;
　　(三)利用职务便利收取他人财物或者牟取其他利益的;
　　(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第三十五条　当事人认为行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十六条　本办法自2006年1月1日起施行。



从本案看原告选择诉讼请求的重要性

山东经济桥律师事务所 娄本清

在民事诉讼中，原告的诉讼请求对于判决结果具有重大的决定作用。
先看案情：
原被告系邻居，原告住在被告的后面。2003年6月，被告旧宅翻新，在原有的宅基地上盖新房。由于地势的特殊情况，新房正门在南边，是南门；从南边看是二层，从北边看是三层。当时在盖房过程中，原告以影响生活为由，向政府举报要求政府处理，经过调查，政府下达行政处罚决定书，并且对原被告相邻权问题在村委会成员的工作下达成书面调解协议：被告一次性支付原告补偿款5000元，将后窗堵死。但被告并未按照协议堵死后窗。于是，原告向法院起诉被告侵犯原告的相邻权。
庭审中，法官到现场进行勘验，并制作勘验笔录，认定地下室窗户未采取任何措施，但不对原告构成侵权。二层虽然没有堵死，但用花玻璃、外面用塑料布固定，透视性差，不能看到原告的院内及室内情况，据此断定不构成侵权。
在庭审中，就侵权与违约问题展开讨论。原告认为，虽然不能构成侵权，但是双方事先有约定，被告应当按照约定将后窗堵死。被告认为，本案原告的诉讼请求为侵权，被告不存在侵权行为，原告也不能提供证据证明侵权成立，因此，应当认定原告的诉讼请求不能成立，驳回原告的诉讼请求。
根据民事诉讼法的基本原理，法庭只能按照原告的请求进行审查与判决，本案只能判决原告败诉。
上述案例提醒大家：在民事诉讼中，原告具有选择诉讼请求的主动权。其中，最典型的就是违约与侵权。诉讼请求应当有利于原告。否则，将导致不利的结果。希望慎之又慎！
（欢迎讨论）
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