河北省人民政府


河北省人民政府关于积极扶持乡镇集体企业发展的规定
河北省人民政府



乡镇企业是国民经济的重要组成部分，是振兴农村经济的必由之路，是农民走上共同富裕的重要途径，也是国家财政收入新的重要来源。为了促使我省乡镇集体企业（含乡镇办、村办、部分农民联营办的其它形式合作企业，下同）持续、稳定、协调发展，特作如下规定：
一、放宽税收政策
在全省范围内，凡新办的乡（镇）、村、联户和其它合作企业，除国家规定不予减免税的产品外，从投产之日起，可免征产品税、增值税一年，所得税两年；革命老根据地、少数民族自治县和贫困地区，可免征所得税三年。期满后纳税仍有困难的，报县（市）税务部门批准，还可以给
予定期减免税照顾。
乡镇集体企业年终实现利润，以上年为基数，超基数部分，企业留50％，其余部分加基数再纳所得税。
企业的免税收入，除用于弥补企业损亏外，应用于发展生产和充实自有流动资金，不得用作非生产性支出或个人分配。当地银行和税务部门要加强监督。
二、加强成本核算，明确税前列支项目
1、下列费用列入产品成本：
（1）原材料、辅料及燃料动力消耗，外购配套产品及零部件，废品损失，运输包装费用及低值易耗品，企业管理费及劳动保护费用，商标费、广告费、公证监证费、财产保险费、产品设计费、成果转让费、咨询费、专业人员聘用费及代销手续费、银行贷款利息支出等；
（2）固定资产折旧率按帐面原值逐年提高到8％－12％；
（3）大修理基金按折旧费的40－50％提取；
（4）职工计税工资，一般行业60－100元；重工、重体力等一些行业劳动的工人， 可按120－150元；
（5）按工资总额计算11％的福利基金；
（6）按工资总额计算12％的奖励基金；
（7）按工资总额计算1.5％的教育基金；
（8）按工资总额计算5％的企业基金。
2、允许下列费用税前列支：
（1）按利润总额提取10％上交乡（镇）、村用于补助社会性开支的费用；
（2）按工资总额10％提取的职工劳保基金；
（3）按实际在岗人数每人每月2.5元的副食补助；
（4）按销售收入提取的0.5％的业务活动费；
（5）按销售收入不超过0. 5％上交主管部门的管理费。
上述提取的各项费用，当地银行和税务部门要具体指导和监督，帮助企业管好用好。
三、实行税前还贷
乡镇集体企业使用银行、信用社贷款进行扩建和技术改造项目，建成投产后可用该项目新增利润税前还贷。
四、合理分配税后利润
乡（镇）、村集体企业税后利润上交乡（镇）、村比例，一般不超过20％，用于以工补农和建立扶持乡镇企业发展的周转金。
企业税后利润留成部分，应主要用于发展生产，扩大企业再生产能力。
企业的税后留利和有关专项资金，当闲置不用时，经协商可以在企业间有偿借用，但决不允许无偿平调。
五、资金扶助
乡镇集体企业资金来源，主要靠群众集资，靠企业的自身积累。乡镇集体企业，要提倡群众集资入股，逐步为实现股东制创造条件。群众集资入股，可按银行同类存款利率实行税前付息、税后分红、但红、息相加不得超过本金的20％。
省安排发展乡镇企业的支援基金和各地、市、县根据财力情况，从乡镇企业上缴税额的增长部分中，每年按一定比例提取的乡镇企业发展基金，要由地方各级财政部门和乡镇企业管理部门协商分配，实行有偿扶持，定期使用，到期收回，经常周转使用。支援基金和发展基金，要分别由
财政部门和乡镇企业管理部门立帐结算。
六、全面推行集体承包、超额分成责任制
乡（镇）、村集体企业，一般不再提倡由个人或少数人实行“大包干”的承包办法，要全面推行职工集体承包与厂长、经理负责相结合的责任制。集体承包基数要确定的合理，各项主要经济技术指标全面考核，承包期一般应在三年以上。超基数利润，上缴乡（镇）、村15－20％；
企业留利部分，70％左右用于发展生产，30％左右用于职工奖金。
七、大力加强人才培训
乡镇集体企业上交主管部门的管理费，除用于各级乡镇企业主管部门未列入行政编制人员的经费开支外要集中用于人才培训、新技术推广、新产品试制、检测服务等费用补助。省、地、市、县都要逐步建立培训基地，分层次、多形式对乡镇企业厂长、管理人员和专业技术人员进行系统
培训。
八、支持一部分原材料
乡镇集体企业生产的被评为国优、部优、省优产品和出口创汇产品所需国家统配统管的原辅材料，各级计划、物资部门要列上户头，予以安排。中小农具、建筑材料等产品所需国家统管统配的原辅材料，各级计划、物资部门也要给予支持。
九、加强乡镇企业管理
乡镇集体企业隶属乡镇企业主管部门领导和管理。有关部门可给予行业指导，在资金、物资、设备、技术、质量、购销等方面提供服务，但不允许借行业管理改变乡镇集体企业的隶属关系。
十、本规定自公布之日起施行。
各地、市、县可本着放宽搞活的精神，制定适合当地情况的具体政策规定。



1986年8月26日
福建省人大常委会


福州市建设拆迁安置办法
福建省人大常委会



（1984年9月29日福建省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1984年10月27日福州市政府公布 1984年11月1日施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 拆迁居民房屋的安置
第三章 拆迁农民房屋的安置
第四章 其他拆迁安置
第五章 对违反本办法的处理
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了妥善地做好城市建设中的拆迁安置工作，保障国家建设和旧城改造的顺利进行，把福州建设成为现代化的、高度文明的社会主义城市，根据国家有关政策、条例，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡按本市城市总体规划，经市城市规划主管部门批准，在本市征用建设用地的拆迁、安置，按照本办法办理。

第三条 城市建设的拆迁、安置，本着“先安置、后拆除”的原则办理。凡因建设需要被拆迁的单位和拆迁户，均有权要求按照本办法获得合理补偿、妥善安置。
拆迁单位和拆迁户都应服从国家建设的需要，按期搬迁，不得借故拖延和索取额外代价。拆迁单位的上级主管部门和拆迁户的所在单位，要积极配合，共同做好拆迁、安置工作。
第四条 本市建设拆迁、安置工作，由福州市人民政府房地产管理部门负责。城建、公安等部门和有关单位都要积极配合，共同保证本办法的实施。

第二章 拆迁居民房屋的安置
第五条 凡经批准拆迁的区域，由市房地产管理部门和公安部门联合下达拆迁和冻结户口的通知，除出生、退役、婚嫁等正常情况外，停止办理其他户口的迁入及分户手续。拆迁区域内的一切建筑物及其附属设施，均不得再行改建、扩建或买卖，亦不得改变原来用途。
第六条 在拆迁区域内，具有常住户口和住房的居民列入安置对象；虽有常住户口，但所在单位或房管部门已分配其住房，或者另有私房的，其居住面积已达到拆迁安置标准的，不列为安置对象。
第七条 安置拆迁户的住房，应相当于其原住房的面积。
凡被拆迁的公房（包括房管部门管理的房屋和单位的房屋）和私房的承租户，就地、就近安置的，按原居住面积安排；易地安置的，若原居住面积未达到当时本市人均居住面积的，按当时人均居住面积安排。
凡拥有私房产权的拆迁户，其私房被国家征用，按规定给予补偿，不要求保留产权的，按上款对公、私房承租户的安置标准予以安排。要求保留私房产权的，按原自住房建筑面积与安置房建筑面积等量对换，按质论价。安置房的购置费，由建设用地单位负责三分之二，拆迁户支付三分
之一，并由市房地产管理部门发给原业主新房产权证书。若因建筑设计结构上的关系，安置房少量超出或小于拆迁户原住房建筑面积的部分，按房管部门的拆迁周转房成本价的百分之五十，分别由拆迁户或建设用地单位购买或补偿。拆迁户若要求并确实需要增加住房面积，增加的部分按房
管部门的私人购房的优惠价格购买。拆迁户享受房管部门或建设用地单位补贴购买的安置房，若需要出卖时，只准卖给房管部门或原给补贴的单位。
第八条 在拆迁区域内，拥有私房产权的华侨、港澳同胞、台湾同胞及在外地工作的拆迁户，可允许保留其产权，按本办法有关条款给予补偿。原属出租的房屋，应继续保留原租赁关系。
第九条 安置房由建设用地单位提供或委托房地产管理部门代办。
凡拆迁征地主要用于建盖住宅的，由建设用地单位负责就地安置拆迁户。
拆迁户所在单位建盖宿舍，应首先安置拆迁户，由建设用地单位负责其安置面积的房屋工程造价的百分之八十，作为该单位的安置补贴费。
凡私房拆迁户要求自建安置房的，必须报经市规划主管部门批准，不得擅自进行自拆自建，属于华侨、港澳同胞、台湾同胞的私房拆迁户，若自己具备基建用地（即地皮），可以自拆自建，并由建设用地单位按规定给予补偿。
第十条 为了保证新建项目按时开工，在“先安置、后拆除”有困难的情况下，经与拆迁户或所在单位协商，签订协议，可采用过渡房暂时周转。凡拆迁户投亲靠友过渡或由拆迁户所在单位提供过渡房的，建设用地单位发给拆迁户每人每月补贴费五元，不足半月的按半月计算，超过半
月而不足一月的按全月计算。
第十一条 对拆迁区域内的违章建筑，不论公私产，一律不予补偿，并限期自行拆除；逾期不拆，由房管部门会同城管部门代拆，其费用由违章单位（户）承担。
第十二条 拆迁补偿标准（包括农村的），由市房地产管理部门拟订，报经市人民政府批准后执行。建设用地单位应按户发给搬家补助费，就地就近安置的发给八十元，易地安置的发给一百元。
第十三条 公安、财贸、教育、邮电、供水、供电等部门，对拆迁户的户口、粮食、副食品的迁移、供应及转学、转托、信件投递、供水、照明等问题，应及时给予解决。
第十四条 拆迁户占用工作时间参加拆迁会议或搬迁，由房管部门出具证明，按正常出勤对待。
第十五条 为了更好地做到合理补偿和妥善安置，房管部门对拆迁区域内的拆迁户，应在充分调查摸底的基础上，按本办法提出安置方案，并张榜公布，在群众的监督下实施。

第三章 拆迁农民房屋的安置
第十六条 农民户的拆迁、安置，原则上实行自拆自建，由当地政府组织进行。建设安置用房，要按照村镇规划，本着节约用地和不占、少占良田的原则，组织社员自建或由集体统一迁建，建设用地单位按规定给予补偿。
第十七条 本市城镇居民在发布征地拆迁告示前就已承租社员房屋的，由建设用地单位负责安置。

第四章 其他拆迁安置
第十八条 拆迁外侨、教会、寺庙的房屋及代管房和文物古迹，拆迁市政、人防、通讯、供电等设施及树木、绿地，城市规划主管部门和建设用地单位应同有关主管部门联系，按国家规定办理。
第十九条 拆迁国家机关、企事业单位、部队的非住宅用房和农村集体房屋，原则上由建设用地单位按原房屋建筑结构和面积负责迁建，亦可由拆迁单位自行迁建，所需经费、主要建筑材料由建设用地单位承担。如拆迁单位结合技术改造需要扩大面积和提高建筑标准，按基建程序办理
，其增加的经费、建筑材料由被迁单位自行负责。凡直接从事生产的单位，在迁建停产期间，由建设用地单位补偿其在册职工的标准工资部分，主管部门应扣除其生产任务、指标。
第二十条 由于拆迁而损坏四邻建筑物的，由建设用地单位负责修理或合理补偿。

第五章 对违反本办法的处理
第二十一条 拆迁区域内需拆除的建筑物，除自拆自建的外，统一由房管部门负责拆除。擅自进行拆除的，市房地产管理部门有权责令其立即停工。不听劝阻且情节严重的，除追回被拆除的物资外，对主管人员和直接责任人员处以三十元至三百元的罚款。
第二十二条 凡违反本办法规定，擅自提高拆迁补偿标准，其超过的部分由市房地产管理部门予以没收，并视其情节处以罚款。
建设用地单位不按本办法规定承担安置补偿费而影响拆迁的，市房地产管理部门可责令其限期履行职责。
国家机关、企事业单位支付的经济罚款，不得列入生产成本或摊入基本建设投资。
第二十三条 建设用地单位、房管部门违反本办法规定，侵犯被拆迁户的利益，或被拆迁单位和个人坚持无理要求，拖延搬迁时间，影响建设进度，而发生纠纷，协商不成，均可向人民法院起诉。
第二十四条 在拆迁安置工作中，无理取闹，阻挠拆迁工作，行凶打人，强占土地、房屋，哄抢国家资财，破坏国家建设，以及行贿受贿构成犯罪的，由司法机关依法处理；不构成犯罪的，可批评教育或行政纪律处分。
第二十五条 凡违反本办法第五条规定，在拆迁区域内抢建建筑物，予以没收，非法迁入户口和分户，一律无效，并追究有关人员的责任。

第六章 附 则
第二十六条 本办法适用于本市城区、效区和马尾区的拆迁安置工作，市辖各县可参照执行。
第二十七条 本办法经福州市第八届人大常委会第六次会议原则通过，报省人大常委会批准，由福州市人民政府公布施行。
第二十八条 本办法的应用解释权属福州市人民政府。



1984年10月27日