湖北省武汉市人大


武汉市人民代表大会常务委员会关于修改《武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》的决定　附：修正本
颁布单位:武汉市人大常委会

颁布时间:20011206

实施时间:20020101

内容分类:工商管理综合规定

题注:（2001年7月5日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2001年11月29日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

目录:修改决定 附：武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例（修正）

第一章 总则

第二章 生产者的责任和义务

第三章 销售者的责任和义务

第四章 相关者的责任和义务

第五章 行政管理

第六章 社会监督

第七章 法律责任

第八章 附则

正文:

修改决定 武汉市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》作如下修改：

一、 三条修改为：“市质量技术监督部门依照本条例的规定查处生产假冒伪劣商品行为；市工商行政管理部门依照本条例的规定查处销售假冒伪劣商品行为。法律、法规对查处假冒伪劣商品行为另有规定的，从其规定。 “市质量技术监督部门和市工商行政管理部门（以下称监督管理部门）的派出机构和稽查机构按照各自职责分工，负责查处生产、销售假冒伪劣商品行为的日常工作。 “法律、法规规定由其他管理部门对有关生产、销售假冒伪劣商品行为进行查处的，从其规定。”

二、 增加一条，作为第四条：“本市各级国家机关及其工作人员不得包庇、放纵本地区、本系统发生的生产、销售假冒伪劣商品行为，或者阻挠、干预依法对生产、销售假冒伪劣商品行为进行查处。”

三、 第四条改作第五条，并在末尾增加一句：“禁止在建设工程中使用假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备。”

四、 第五条改作第六条，其中第二项修改为：“伪造或者冒用商品条形码、名优标志、免检标志、防伪标志、国际标准标志、认证标志、合格证明、检测机构的检测合格证书或者商品产地、商品生产企业名称或者地址的”；第四项修改为：“对人体健康、人身和财产安全存在不合理危险，或者不符合有关保障人体健康、人身和财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的”；第五项修改为：“过期、失效或者变质以及伪造、篡改生产日期、保质期的”；第六项修改为：“与标明的产品标准、技术指标不符，与产品说明、实物样品等方式标明的质量状况不符，或者不具备产品应当具备的使用性能而未作说明的”；增加一项，作为第八项：“法律、法规界定的其他假冒伪劣商品。”

五、 第六条改作第七条，将其中的“视为假冒伪劣商品”修改为“以假冒伪劣商品论处”；第一项修改为：“对使用不当，可能危及人身、财产安全的商品，而未按法律、法规规定提供警示标志或者中文警示说明的”；增加一项，作为第四项：“在商品或者商品包装上标注质量技术监督部门、法定产品质量检验机构监制、监销商品字样的。”

六、 第十三条改作第十四条，修改为：“销售单位必须建立、健全和严格执行商品检查验收制度；发现假冒伪劣商品，应当及时向监督管理部门或者其他有关部门报告。”

七、 第十六条改作第十七条，将第三款中的“转让给非委托人”修改为：“非法转让他人”。

八、 增加一条，作为第二十条：“服务业不得将假冒伪劣商品用于经营性服务。”

九、 增加一条，作为第二十一条：“建设单位或者施工单位在监督管理部门履行查处涉嫌假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的职责时，有如实提供生产者、供货者的义务。”

十、 第二十条改作第二十三条，修改为：“监督管理部门及其工作人员应当依法行政，行政行为应当符合法定职权和法定程序。 监督管理部门查处假冒伪劣商品时，对法律、法规规定应当相互移送或者应当由其他部门查处的，必须依法移送。”

十一、 第二十一条改作第二十四条，将第一款中的“技术监督部门和工商行政管理部门（以下称监督管理部门）”修改为“监督管理部门”；增加一项，作为第三项：“责令生产者、销售者追回已售出的假冒伪劣商品”；第四项改作第五项，修改为“进入商品生产地、存放地检查商品”；第五项改作第六项，删去其中的“生产、销售的”；增加一项，作为第七项：“法律、法规规定的其他职权”；删去第二款。

十二、 第二十二条改作第二十五条，修改为：“监督管理部门发现生产、销售假冒伪劣商品行为或者接到有关生产、销售假冒伪劣商品行为的举报后，应当立即进行审查；符合立案条件的，应当自立案之日起九十日内作出行政处罚决定；案情重大复杂的，可适当延长时间，但延长的时间不得超过六十日。”

十三、 第二十三条改作第二十六条，修改为：“监督管理部门对涉嫌假冒伪劣商品实施查封、扣押时，应当制作查封、扣押通知书，开具查封、扣押商品清单，自查封、扣押之日起三十日内对涉嫌假冒伪劣商品作出认定；情况特殊的，经市级监督管理部门批准，可适当延长时间，但延长的时间不得超过三十日。 “在法定认定期限内经认定不属于假冒伪劣商品或者逾期未作出认定的，应当立即解除查封或者扣押，退还商品；造成损失的，依法予以赔偿。 “涉嫌假冒伪劣商品的检测，由法定质量监督检验机构或者质量技术监督部门委托的质量检验机构进行检测；需被侵权单位鉴别的，由监督管理部门委托其进行鉴别。经检测认定为假冒伪劣商品的，检测费用由被检测商品的生产者或者销售者承担。”

十四、 第二十七条改作第三十条，增加一项作为第五项：“法律、法规规定的其他职责。”

十五、 第二十九条改作第三十二条，修改为：“违反本条例，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由监督管理部门给予相应处罚： “（一）生产、销售本条例第六条第二项、第七项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品（包括已出售和未出售的，下同）货值金额等值以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 “（二）生产、销售本条例第六条第三项、第六项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额百分之五十以上三倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 “（三）生产、销售本条例第六条第四项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额等值以上三倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 “（四）生产、销售本条例第六条第五项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额二倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 “（五）生产、销售本条例第七条第一项、第三项、第四项所列商品的，责令改正，没收其商品；情节严重的，没收违法所得，并处以该批商品货值金额百分之三十以下罚款。 “（六）生产、销售本条例第七条第二项所列商品的，责令改正，没收其商品；情节严重的，没收违法所得，并处以该批商品货值金额等值以下罚款。 “（七）单位的法定代表人或者负责人强迫、指使、纵容生产、销售假冒伪劣商品的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于一万元的罚款。 “（八）单位的质量检验人员为假冒伪劣商品签发合格证，或者明知是假冒伪劣商品而按合格品验收的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于五千元的罚款。 “（九）单位的采购人员明知是假冒伪劣商品而采购的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于五千元的罚款。 “生产本条例第六条第四项、第七项所列商品的，除按前款规定处罚外，还应当没收其专门用于生产该产品的原辅材料、包装物和生产工具。”

十六、 第三十条改作第三十三条，修改为：“违反本条例，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以相当违法所得百分之五十以上三倍以下罚款： “（一）知道或者应当知道他人生产、销售假冒伪劣商品，为之提供场地、设备等条件的； “（二）承印或者转让假冒注册商标标识、条形码、认证标志等质量标志及其商品标售包装物的； “（三）仓储保管者、运输者知道或者应当知道是假冒伪劣商品，为之保管或者运输的； “（四）传授生产。销售假冒伪劣商品方法的。”

十七、 增加一条，作为第三十四条：“未经注册商标所有人许可并履行相关手续，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似商标的，由工商行政管理部门责令改正，没收其商品及违法所得，并处以非法经营额百分之五十以下或者侵权所获利润五倍以下罚款；对直接责任人员处以一万元以下罚款。 “广告经营者和广告发布者未经依法查验有关证明和审查广告内容，即为假冒伪劣商品提供广告服务的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，并在相应范围内公开更正，消除影响，没收广告费，处以相当广告费一至五倍的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照或者广告经营许可证，停止其广告业务。”

十八、 增加一条，作为第三十五条：“建设单位或者施工单位在建设工程中使用假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的，由监督管理部门责令停止使用；知道或者应当知道是假冒伪劣商品而购买、使用，拒不提供或者不如实提供假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的生产者、供货者的，比照本条例第三十二条的规定处罚。 “违反本条例第二十条规定的，由监督管理部门责令改正；知道或者应当知道是假冒伪劣商品而用于经营性服务的，比照本条例第三十二条的规定处罚。”

十九、 增加一条，作为第三十六条：“隐匿、转移、变卖、损毁被依法查封、扣押的物品的，由监督管理部门处以被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。”

二十、 删去第三十一条。

二十一、 第三十四条改作第三十九条，修改为：“违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品或者为生产、销售假冒伪劣商品提供服务，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

二十二、 第三十五条改作第四十条，并作以下修改：在“侵害人应当赔偿医疗费”后增加“治疗期间的护理费”；将“残废者生活补助费等费用”修改为“造成残疾的，还应当支付残疾者生活补助费、生活自助具费、残疾赔偿金以及由其抚养的人所必需的生活费”；将“抚恤费”修改为“死亡赔偿金。”

二十三、 第三十六条改作第四十一条，修改为：“国家工作人员有下列情形之一，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： “（一）包庇、放纵商品生产、销售中违反本条例规定行为的； “（二）违反国家行政许可管理规定，致使出现生产、销售假冒伪劣商品行为的； “（三）帮助生产、销售假冒伪劣商品的当事人逃避查处的； “（四）阻挠、干预监督管理部门依法对商品生产、销售中违反本条例规定的行为进行查处，造成严重后果的； “（五）应当依法移交司法机关处理而不移交的； “（六）其他对生产、销售假冒伪劣商品行为不依法履行查处职责的。 “本市各级国家机关有包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为的，依法追究其主要负责人和相关责任人的法律责任。”

二十四、 增加一条，作为第四十二条：“本条例所规定的假冒伪劣商品货值金额，以违法生产、销售的假冒伪劣商品的标价计算；没有标价的，按照同类商品的市场价格计算。”

二十五、 删去第三十七条。 本决定自2002年1月1日起施行。 《武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。



附：武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例（修正）



（1995年1月6日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1995年3月31日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准；根据2001年7月5日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过、2001年11月29日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市禁止生产和销售假冒伪劣商品条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了保护用户和消费者的合法权益，保障商品生产者、销售者的合法经营，促进社会主义市场经济的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内从事商品生产、销售和与商品生产、销售相关的单位或者个人，必须遵守本条例。

第三条 市质量技术监督部门依照本条例的规定查处生产假冒伪劣商品行为；市工商行政管理部门依照本条例的规定查处销售假冒伪劣商品行为。法律、法规对查处假冒劣商品行为另有规定的，从其规定。市质量技术监督部门和市工商行政管理部门（以下称监督管理部门）的派出机构和稽查机构按照各自职责分工负责查处生产、销售假冒伪劣商品行为的日常工作。 法律、法规规定由其他管理部门对有关生产、销售假冒伪劣商品行为进行查处的，从其规定。

第四条 本市各级国家机关及其工作人员不得包庇、放纵本地区、本系统发生的生产、销售假冒伪劣商品行为，或者阻挠、干预依法对生产、销售假冒伪劣商品行为进行查处。

第五条 禁止生产、销售假冒伪劣商品。禁止为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务。禁止在建设工程中使用假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备。

第六条 本条例所称假冒伪劣商品是指： （一）未经注册商标所有人许可并履行相关手续，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似商标的；（二）伪造或者冒用商品条形码、名优标志、免检标志、防伪标志、国际标准标志、认证标志、合格证明、检测机构的检测合格证书或者商品产地、商品生产企业名称或者地址的；（三）掺杂掺假、以假充真、以次充好的； （四）对人体健康、人身和财产安全存在不合理危险，或者不符合有关保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的；（五）过期、失效或者变质以及伪造、篡改生产日期、保质期的； （六）与标明的产品标准、技术指标不符，与产品说明、实物样品等方式标明的质量状况不符，或者不具备产品应当具备的使用性能而未作说明的；（七）国家明令淘汰的； （八）法律、法规界定的其他假冒伪劣商品。

第七条 有下列情形之一，以假冒伪劣商品论处： （一）对使用不当，可能危及人身、财产安全的商品，而未按法律、法规规定提供警示标志或者中文警示说明的；（二）法律、法规规定必须取得生产许可证方能生产而无证生产的； （三）商品或者商品包装上未按法律、法规规定标明商品名称、企业名称和地址、质量检验合格证明，或者未标明商品规格、等级、所含主要成份名称和数量、生产日期、安全使用期、失效日期的；（四）在商品或者商品包装上标注质量技术监督部门、法定产品质量检验机构监制、监销商品字样的。

第二章　生产者的责任和义务

第八条 本条例所称生产者，是指从事商品制作、加工监制的单位（以下称生产单位）或者个人。 生产者必须严格遵守商品质量管理及其他有关法律、法规，执行商品质量标准。

第九条 生产单位的法定代表人或者负责人对本单位生产的商品质量负责，不得强迫、指使或者纵容本单位工作人员生产假冒伪劣商品。

第十条 生产单位的质量检验机构和质量检验人员必须严格质量检验，不得为不合格或未经检验的商品签发合格证。

第三章　销售者的责任和义务

第十一条 本条例所称销售者，是指从事商品批发、零售的单位（以下称销售单位）或者个人。 销售者必须严格遵守商品质量管理及其他有关法律、法规，不得销售假冒伪劣商品。

第十二条 销售单位的法定代表人或者负责人对本单位销售的商品质量负责。不得强迫、指使或者纵容本单位工作人员销售假冒伪劣商品。

第十三条 销售单位的采购部门和采购人员不得采购假冒伪劣商品。

第十四条 销售单位必须建立、健全和严格执行商品检查验收制度；发现假冒伪劣商品，应当及时向监督管理部门或者其他有关部门报告。

第四章　相关者的责任和义务

第十五条 本条例所称相关者，是指为商品生产、销售提供条件和服务的单位或者个人。 相关者为商品生产、销售提供条件和服务，必须严格遵守有关法律、法规。

第十六条 场地、设备出租者应当对承租者利用场地、设备的情况进行监督；发现承租者利用场地、设备生产、销售假冒伪劣商品的必须立即向监督管理部门或者其他有关部门举报。

第十七条 禁止印制、销售假冒商标标识、假冒条形码、假冒名优标志和假冒认证标志。 承印注册商标标识、名优标志、认证标志，或者含注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志的包装物和铭牌的，应当查验有关证明文件，并复印留存；对不能提供证明文件的，不得承印。承印者不得将承印的注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志，或者含注册商标标识、条形码、名优标志、认证标志包装物和铭牌非法转让他人。

第十八条 仓储保管者和运输者在保管、承运商品时发现假冒伪劣商品，应当拒绝提供保管、运输服务，并向监督管理部门举报。

第十九条 广告经营者和广告发布者进行商品广告宣传，应当按照法律、法规的有关规定，查验有关证明，审查广告宣传内容，不得以任何方式为假冒伪劣商品提供广告宣传服务。

第二十条 服务业不得将假冒伪劣商品用于经营性服务。

第二十一条 建设单位或者施工单位在监督管理部门履行查处涉嫌假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的职责时，有如实提供生产者。供货者的义务。

第二十二条 禁止向单位或者个人传授生产、销售假冒伪劣商品的方法。 5第五章　行政管理

第二十三条 监督管理部门及其工作人员应当依法行政，行政行为应当符合法定职权和法定程序。监督管理部门查处假冒伪劣商品时，对法律、法规规定应当相互移送或者应当由其他部门查处的，必须依法移送。

第二十四条 监督管理部门及其执法人员在查处生产、销售假冒伪劣商品行为时行使下列职权：（一）询问证人和有关人员，并可要求提供证明材料或者其他有关材料； （二）责令生产者、销售者和相关者说明假冒伪劣商品的来源和数量，并停止生产、销售假冒伪劣商品；（三）责令生产者、销售者追回已售出的假冒伪劣商品； （四）查阅、复制有关发票、帐册、凭证、记录、文件、合同、协议、业务函电等资料； （五）进入商品生产地、存放地检查商品；（六）查封、扣押假冒伪劣商品和与生产、销售假冒伪劣商品有关的物品； （七）法律、法规规定的其他职权。

第二十五条 监督管理部门发现生产、销售假冒伪劣商品行为或者接到有关生产、销售假冒伪劣商品行为的举报后，应当立即进行审查；符合立案条件的，应当自立案之日起九十日内作出行政处罚决定；案情重大复杂的，可适当延长时间，但延长的时间不得超过六十日。

第二十六条 监督管理部门对涉嫌假冒伪劣商品实施查封、扣押时，应当制作查封、扣押通知书，开具查封、扣押商品清单，自查封、扣押之日起三十日内对涉嫌假冒伪劣商品作出认定；情况特殊的，经市级监督管理部门批准，可适当延长时间，但延长的时间不得超过三十日。在法定认定期限内经认定不属于假冒伪劣商品或者逾期未作出认定的，应当立即解除查封或者扣押，退还商品；造成损失的，依法予以赔偿。 涉嫌假冒伪劣商品的检测，由法定质量监督检验机构或者质量技术监督部门委托的质量检验机构进行检测；需被侵权单位鉴别的，由监督管理部门委托其进行鉴别。经检测认定为假冒伪劣商品的，检测费用由被检测商品的生产者或者销售者承担。

第二十七条 监督管理部门对假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者必须建立档案。对情节严重的假冒伪劣商品生产者、销售者，可以在生产、销售假冒伪劣商品场所显著位置悬挂“假冒伪劣商品生产者”或者“假冒伪劣商品销售者”警示标志十五日。

第六章　社会监督

第二十八条 用户、消费者因假冒伪劣商品受到损害的，有权向监督管理部门和保护用户、消费者权益的社会组织投诉、有权向人民法院起诉。

第二十九条 任何单位和个人发现生产、销售假冒伪劣商品以及为之提供条件和服务的行为，有权向监督管理部门或者其他有关部门举报；对举报有功的，监督管理部门或者其他有关部门应当予以奖励。监督管理部门和其他有关部门应当为举报人保密。

第三十条 保护用户、消费者权益的社会组织应当履行下列职责： （一）接受用户、消费者对假冒伪劣商品生产者、销售者、相关者的投诉，对投诉进行调查，向监督管理部门或者其他有关行政管理部门提出处理建议；（二）支持受假冒伪劣商品损害的用户和消费者提起诉讼； （三）向用户、消费者提供识别假冒伪劣商品的方法和保护用户、消费者权益的咨询服务； （四）参与对假冒伪劣商品的查处；（五）法律、法规规定的其他职责。

第三十一条 新闻单位应当通过多种方式实施舆论监督，揭露生产、销售假冒伪劣商品的违法行为。

第七章　法律责任

第三十二条 违反本条例，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由监督管理部门给予相应处罚：（一）生产、销售本条例第六条第二项、第七项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品（包括已出售和未出售的，下同）货值金额等值以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。（二）生产、销售本条例第六条第三项、第六项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额百分之五十以上三倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。（三）生产、销售本条例第六条第四项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额等值以上三倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。 （四）生产、销售本条例第六条第五项所列商品的，责令改正，没收其商品及违法所得，并处以该批商品货值金额二倍以下罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。（五）生产、销售本条例第七条第一项、第三项、第四项所列商品的，责令改正，没收其商品；情节严重的，没收违法所得，并处以该批商品货值金额百分之三十以下罚款。 （六）生产、销售本条例第七条第二项所列商品的，责令改正，没收其商品；情节严重的，没收违法所得，并处以该批商品货值金额等值以下罚款。（七）单位的法定代表人或者负责人强迫、指使、纵容生产、销售假冒伪劣商品的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于一万元的罚款。 （八）单位的质量检验人员为假冒伪劣商品签发合格证，或者明知是假冒伪劣商品而按合格品验收的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于五千元的罚款。（九）单位的采购人员明知是假冒伪劣商品而采购的，没收其个人违法所得，处以个人违法所得一至五倍、最低不少于五千元的罚款。 生产本条例第六条第四项、第七项所列商品的，除按前款规定处罚外，还应当没收其专门用于生产该产品的原辅材料、包装物和生产工具。

第三十三条 违反本条例，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以相当违法所得百分之五十以上三倍以下罚款：（一）知道或者应当知道他人生产、销售假冒伪劣商品，为之提供场地、设备等条件的； （二）承印或者转让假冒注册商标标识、条形码、认证标志等质量标志及其商品标售包装物的；（三）仓储保管者、运输者知道或者应当知道是假冒伪劣商品，为之保管或者运输的； （四）传授生产、销售假冒伪劣商品方法的。

第三十四条 未经注册商标所有人许可并履行相关手续，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似商标的，由工商行政管理部门责令改正，没收其商品及违法所得，并处以非法经营额百分之五十以下或者侵权所获利润五倍以下罚款；对直接责任人员处以一万元以下罚款。广告经营者和广告发布者未经依法查验有关证明和审查广告内容，即为假冒伪劣商品提供广告服务的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，并在相应范围内公开更正，消除影响，没收广告费，处以相当广告费一至五倍的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照或者广告经营许可证，停止某广告业务。

第三十五条 建设单位或者施工单位在建设工程中使用假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的，由监督管理部门责令停止使用；知道或者应当知道是假冒伪劣商品而购买、使用，拒不提供或者不如实提供假冒伪劣建筑材料、建筑构配件和设备的生产者、供货者的，比照本条例第三十二条的规定处罚。违反本条例第二十条规定的，由监督管理部门责令改正；知道或者应当知道是假冒伪劣商品而用于经营性服务的，比照本条例第三十二条的规定处罚。

第三十六条 隐匿、转移、变卖、损毁被依法查封、扣押的物品的，由监督管理部门处以被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十七条 违反本条例，阻碍监督管理人员依法执行公务或者其他违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定给予处罚。

第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，依照有关法律、法规的规定申请行政复议或者提起诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十九条 违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品或者为生产、销售假冒伪劣商品提供服务。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 违反本条例，生产、销售假冒伪劣商品，除依法承担行政责任或者刑事责任外，还应根据有关法律、法规的规定承担相应的民事赔偿责任。假冒伪劣商品的生产者、销售者应当负责向用户或者消费者退还货款；因假冒伪劣商品造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入，造成残疾的，还应当支付残疾者生活补助费、生活自助具费、残疾赔偿金以及由其抚养的人所必需的生活费；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金、死者生前抚养的人必需的生活费等费用。造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿，受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当依法赔偿损失。假冒伪劣商品生产者、销售者，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的用户和消费者的合法权益受到损害的，应依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、制作发布的，依法承担连带责任。

第四十一条 国家工作人员有下列情形之一，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）包庇、放纵商品生产、销售中违反本条例规定行为的； （二）违反国家行政许可管理规定，致使出现生产、销售假冒伪劣商品行为的； （三）帮助生产、销售假冒伪劣商品的当事人逃避查处的；（四）阻挠、干预监督管理部门依法对商品生产、销售中违反本条例规定的行为进行查处，造成严重后果的； （五）应当依法移交司法机关处理而不移交的； （六）其他对生产、销售假冒伪劣商品行为不依法履行查处职责的。本市各级国家机关有包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为的，依法追究其主要负责人和相关责任人的法律责任。

第八章　附则

第四十二条 本条例所规定的假冒伪劣商品货值金额，以违法生产、销售的假冒伪劣商品的标价计算；没有标价的，按照同类商品的市场价格计算。

本条例自公布之日起施行。

安徽省合肥市人大常委会


合肥市城市绿化管理条例

（1997年9月26日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准 2009年10月31日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订 2009年12月16日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）


第一章 总 则

第一条　为加强城市绿化建设和管理，改善城市生态环境，增进人民身心健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市规划区的城市绿化规划、建设、保护和管理。

第三条 市人民政府城市绿化行政主管部门（以下简称市绿化行政主管部门），负责本市的城市绿化工作；县、区绿化行政主管部门负责各自区域内的绿化工作。

市绿化行政主管部门可以委托开发区管理机构负责本区域内的绿化工作。

本市其他各有关部门按照各自职责协同实施本条例。

第四条 各级人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，提高城市绿化覆盖率和绿化水平。

机关、团体、部队、企事业单位和具有劳动能力的适龄公民都应当积极参加全民义务植树活动和履行其他绿化义务。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养等形式，参与绿化的建设和养护。投资、捐资、认建、认养的单位或者个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。

第五条　任何单位和个人都有享受良好绿化环境的权利，有保护绿化和绿化设施的义务，对破坏绿化和绿化设施的行为，有权进行劝阻、投诉和举报。

第六条　各级人民政府应当加强城市绿化的科学研究，保护植物多样性，鼓励选育与引进适应本市自然条件的植物，优化植物配置，推广生物防治病虫害技术，促进绿化科技成果的转化，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第二章 规划与建设

第七条 市人民政府应当组织市规划行政主管部门和市绿化行政主管部门共同编制本市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。

城市绿地系统规划应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局各类绿地。

第八条 任何单位和个人不得擅自变更城市绿地系统规划。确需对城市绿地系统规划作出变更的，由市人民政府提出，市人大常委会审议后，由原批准机关审批。

第九条 市、县规划行政主管部门应当会同绿化行政主管部门按照绿地系统规划划定城市绿地的控制线（简称绿线），并向社会公布，接受公众监督。

第十条　城市新建区绿化用地面积应当不低于总用地面积的38%，改建区绿化用地面积不低于总用地面积的25%。

第十一条　城市各类建设项目，应当配套安排相应的绿化用地，其所占建设用地面积的比例为：

（一）居住区不低于40％。

（二）新建的城市主干道不低于30%，次干道不低于25％；改建、扩建的主次干道不低于20%。

（三）机关团体、文化娱乐、教育体育、卫生、科研院所等单位不低于35%。

（四）大型商业、服务业设施不低于20％；对有大气、噪声污染的厂矿企业单位不低于30%，产生有毒有害气体及污染的工厂，应当按国家规定设立防护林带。

（五）铁路、高速公路、河道两侧及水工程周围应当按照国家规定配套建设防护林带。

属于旧城区改造的，绿地率可以相应降低，但一般不低于前款规定标准的5个百分点。

鼓励屋顶绿化、垂直绿化、市政基础设施垂直与平面相结合的绿化。

第十二条 加强公园、游园、街头绿地建设，实施规划建绿、见缝插绿、拆违建绿。五百米半径内应当规划建设一处一千平方米以上的绿地，一千米半径内应当规划建设一处五千平方米以上的游园，二千至三千米半径内应当规划建设一处综合性公园。

第十三条 在城市规划和建设中应当体现绿化优先，合理安排地上、地下管线的位置及走向。地上管线应当有利于保持树形完整及生长，地下管线应当按有关规范，与树木及其他绿化设施保持距离，必要时采取保护措施。

第十四条 城市道路应当栽植行道树。行道树应当选择适宜的树种，胸径不得小于八厘米。

行道树栽植应当符合行车视线、行车净空和行人通行的要求。

道路红线外两侧零星空地，由道路建设单位同步实施绿化。

第十五条 建设项目绿化用地面积，因条件限制达不到第十一条规定比例的，应当报市、县人民政府批准，实行易地统一绿化。

单位和居住区有可以绿化的空地，应当限期绿化，不得闲置。

城市主干道实体围墙，应当逐步改造为透景围墙，做到庭院绿化与街道绿化融为一体。

空置土地具备绿化条件的，土地使用人应当进行临时绿化。

第十六条　城市基础设施的建设和维修，涉及城市绿化时，在设计中和施工前，应当制定绿化保护方案，并征求市、县绿化行政主管部门的意见。

第十七条　市、县、区人民政府应当在年度预算中安排城市绿化专项资金，保证城市绿化建设、管理和维护需要，并应当随公共绿化面积及财政收入的增加而相应增加。

机关、团体、部队、企事业单位应当根据本单位的绿化任务安排绿化经费。

建设单位在新建、扩建城市道路、居住区时，应当安排绿化的建设费用。

第十八条　城市各类绿化工程的设计、施工、监理，应当委托持有相应资质等级证书的设计、施工、监理单位承担。

第十九条　工程建设项目的配套绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有市、县绿化行政主管部门参加审查。

公园绿地、居住区绿地、风景林地和道路绿化等绿化工程的设计方案，应当按照规定报市、县绿化行政主管部门审批。

建设单位应当按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，应当经原批准机关审批。

第二十条　绿化工程应当与建设工程的主体工程同时规划，同时设计，同时交付使用。

确因季节原因不能同时交付使用的，应当报市、县绿化行政主管部门备案，绿化工程完成的时间不得迟于主体工程投入使用后的六个月。

第二十一条　政府投资建设的各类绿化工程，应当经绿化行政主管部门验收合格后方可移交。

其他绿化工程，建设单位应当在验收合格之日起十五个工作日内，将验收资料报送市、县绿化行政主管部门备案。

第三章　管理和保护

第二十二条　城市绿化管理保护责任按照如下规定确定：

（一）政府投资的绿地，由市、县、区绿化行政主管部门和相关部门负责；

（二）单位或者个人投资的绿地，由产权人或者经营管理者负责；

（三）实行物业管理的居住区的绿地，由物业服务企业负责；未实行物业管理的居住区的绿地，由产权单位或者街道办事处、镇（乡）人民政府负责；

（四）建设工程用地范围内保留的绿地由建设单位负责。

责任交叉或责任不明确的绿地由绿化行政主管部门确定责任单位。

政府投资的城市绿地的养护，应当逐步通过招标方式确定养护单位。

各养护单位应当按照国家和本市绿地、行道树的养护技术标准进行养护。

第二十三条　任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。因建设需要临时占用城市绿化用地的，应当经绿化行政主管部门审核同意，按有关规定办理临时用地手续。临时占用结束后，委托具有资质的单位在规定期限内恢复原状。

第二十四条　任何单位和个人不得擅自改变已建成绿地的使用性质。确因国家建设或者其他特殊情况需要改变的，应当经绿化行政主管部门审查后，按照规定程序报批。

第二十五条　城市内的树木花草所有权受国家保护，其权属规定如下：

（一）政府投资和群众义务种植的树木花草，归国家所有；

（二）各单位在其用地范围内种植的树木花草，归本单位所有；

（三）居民庭院内个人种植的树木花草，归个人所有。

第二十六条 城市的树木，不论其权属，不得擅自迁移和砍伐。确需迁移和砍伐的，应当经绿化行政主管部门批准，并按规定补植或者采取其他补救措施。

因抢险救灾和处理突发事故确需修剪、砍伐树木的，有关部门可以先行砍伐、修剪，在三日内向绿化行政主管部门补办手续，并按规定补植或者采取其他补救措施。

第二十七条　城市的古树名木，实行统一管理，分别养护。绿化行政主管部门应当对古树名木建立档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者居民庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，禁止擅自砍伐或者移植。绿化行政主管部门应当加强监督和技术指导。

第二十八条　经绿化行政主管部门批准，符合下列条件之一的树木，其所有者应当及时砍伐更新：

（一）发生严重病虫害已无法挽救或者自然枯死的；

（二）严重妨碍交通、电力、通信、建筑物及其他设施或者人身安全的；

（三）树龄已达到更新期的。

第二十九条　禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：

（一）损坏花坛、绿篱、栏杆、草坪的；

（二）钉栓刻划树木、攀折花木的；

（三）围圈树木、就树建房或者晾晒衣物、悬挂标牌的；

（四）污损建筑小品、雕塑及其他绿化设施的；

（五）在花坛和草坪上堆放物料或者倾倒垃圾、化学物品及液化气残渣的；

（六）在绿地内设摊经营或者停放车辆的；

（七）在绿地内种植蔬菜或者其他农作物的；

（八）其他损害绿化及设施行为的。

第四章　法律责任

第三十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由绿化行政主管部门予以处罚：

（一）违反本条例第十八条规定，未取得资质证书或者超越资质等级从事城市绿化工程设计、施工、监理的，责令其限期改正，对设计或者监理单位处以合同约定的一倍以上二倍以下的罚款；对施工单位处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；建设单位委托不具有相应资质等级的单位承担设计、施工、监理任务的，责令限期改正，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。

（二）违反本条例第二十条规定，建设单位未按规定完成绿化工程建设的，责令限期完成；逾期未完成的，处以未完成绿地建设预算费用一倍以上三倍以下的罚款。

（三）违反本条例第二十二条规定，养护单位未按照养护技术标准进行养护的，责令限期改正，逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款。

（四）违反本条例第二十三条规定，擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

（五）违反本条例第二十六条规定，擅自砍伐、移植树木的，责令停止侵害，按规定补植树木或者采取其它补救措施，并处每棵二百元以上一千元以下的罚款。

（六）违反本条例第二十七条规定，损害古树名木正常生长的，处以一千元以上五千元以下罚款；擅自迁移、砍伐古树名木，或者致使古树名木枯死的，处以古树名木价值一倍以上五倍以下罚款。

（七）违反本条例第二十九条规定，损坏城市绿化及其设施的，责令限期改正，赔偿损失，可以并处二百元以上一千元以下的罚款。

第三十一条　绿化行政主管部门以及其他有关行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第五章 附 则

第三十二条 本条例所称城市绿地包括：

（一）公园绿地：指向社会公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地；

（二）防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地；

（三）附属绿地：指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地；

（四）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地；

（五）其他绿地：指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

第三十三条 本市规划区外的其他建制镇城市绿化管理，可以参照本条例执行。

第三十四条 本条例自2010年2月1日起施行。