江苏省物价局


江苏省物价局关于印发《江苏省危险废物处置收费管理暂行办法》的通知
苏价费〔２００５〕３８６号　　２００５年１２月２７日

各市物价局：
　　根据国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、卫生部、财政部、建设部《关于实行危险废物处置收费制度 促进危险废物处置产业化的通知》（发改价格〔２００３〕１８７４号），在广泛征求意见的基础上，我们制定了《江苏省危险废物处置收费管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　江苏省危险废物处置收费管理暂行办法

第一条　为加大危险废物处置力度，促进危险废物处置设施建设和运营的多元化、产业化、市场化，构建良好有序、可持续的生存发展环境，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》、《江苏省环境保护条例》和国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、卫生部、财政部、建设部《关于实行危险废物处置收费制度 促进危险废物处置产业化的通知》（发改价格〔２００３〕１８７４号）等规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所指危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物，不包括放射性废物。
　　第三条　本办法适用于江苏省行政区域内的危险废物产生单位和从事危险废物收集、贮存、运输及处置活动的单位。
　　危险废物处置单位必须取得相应的资质，无资质的处置单位不得收费。
　　本省区域内的内河、湖泊、长江水域船舶危险废物处置收费参照本办法执行。
　　第四条　危险废物处置收费遵循“谁委托，谁付费；谁服务，谁收费”的原则。
　　在江苏省行政区域内所有危险废物的产生单位，必须将产生的危险废物交有资质的危险废物处置单位进行处置，并按规定向危险废物处置单位缴纳危险废物处置费。
　　第五条　危险废物处置收费属经营服务性收费，实行政府指导价，其基准收费标准及浮动幅度按照补偿处置成本、合理盈利的原则，由设区的城市人民政府价格主管部门商有关部门制定，报当地人民政府批准，并报省级价格主管部门备案。
　　危险废物处置成本主要包括危险废物收集、运输、贮存和处置（含处理，下同）过程中发生的材料费、运输工具费、燃料动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、保险费（对第三方财产及人身损害险、操作人员工伤事故险）。
　　第六条　对医疗废物，处置单位原则上根据医疗废物产生量，按照医疗机构病床数、按月计收。病房床位利用率不高的，可参考床位利用率计收；对无固定病床的医疗机构，可根据每月医疗废物平均产生量按定额计收；处置单位也可与医疗机构签订协议，按医疗废物的重量计收。具体计费形式由设区的市价格主管部门确定。医疗机构交纳的医疗废物处置费计入医疗服务成本，医疗机构不得以任何名义、任何形式向病人加收医疗废物处置费用。
　　对工业危险废物和社会源危险废物，原则上按危险废物的重量计收。
　　第七条　危险废物处置单位应在价格主管部门规定的收费标准及浮动幅度内，与委托单位商定具体处置收费标准，签订处置服务协议，明确双方的责、权、利。
　　危险废物处置单位对危险废物产生单位应一视同仁，在签定包含危险废物处置收费标准的协议中，不得有价格歧视行为。
　　第八条　危险废物处置单位收取的危险废物处置费，除合理利润外，应全部用于支付危险废物收集、运输、贮存、处置等规定费用。
　　危险废物处置设备正式投入使用前，不得以任何形式收取危险废物处置费。
　　第九条　危险废物产生单位产生的危险废物被处置单位接纳，并缴纳危险废物处置费的，任何单位不得再向危险废物产生单位收取与危险废物相关的收费等。以填埋方式处置危险废物不符合环境保护行政主管部门规定的，按危险废物的种类、数量征收危险废物排污费。
　　危险废物处置费与工业固体废物排污费、生活垃圾处理费不得重复计收。
　　危险废物产生单位和处置单位应严格执行国家有关危险废物申报登记、转移联单制度等规定，由各地环境保护主管部门统一实施监督管理，其核定的数量作为减免危险废物排污费的依据。
　　第十条　危险废物处置单位接受委托单位的危险废物后，必须严格按照国家规定的处置标准处置危险废物，不得减少处置环节，降低处置质量，造成新的污染源或二次污染。对处置达不到环境保护标准和不按规范进行操作的，由环境保护主管部门责令其限期整改；逾期不改，处置不达标且任意排放的，危险废物处置单位除按《排污费征收标准管理办法》缴纳危险废物排污费外，有关部门还将依据有关规定进行处罚。
　　危险废物产生单位或处置单位直接向环境排放（倾倒、丢弃）危险废物或将危险废物混入生活垃圾和一般固体废物的，由有关部门依法查处。
　　第十一条　各地在组织建设危险废物集中处置设施时，要合理布局，改变分散处置的模式，尽快实现危险废物集中处置。按照市场化、产业化、集约化的要求，合理降低处置成本，确定收费水平，减轻企事业单位的经济负担。
　　第十二条　各地价格主管部门要加强对危险废物处置成本的动态监测和收费的监督检查，切实规范收费行为。对违反规定乱收费的，由价格主管部门依法进行查处。
　　第十三条　危险废物处置收费实行收费公示制度。处置单位应按国家和省有关收费公示的制度和规定，公示收费项目、收费标准及浮动幅度、收费依据、计费单位、举报电话等，接受价格等部门及社会的检查监督。
　　第十四条　本办法由省物价局负责解释。
　　第十五条　本办法自２００６年１月１日起执行
劳动和社会保障部


关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知

劳社部发〔2004〕20号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，支持和鼓励有条件的国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制分流安置富余人员，妥善处理劳动关系，现就做好有关工作通知如下：

　　一、协助做好中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施方案的审核备案工作按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）和《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》（劳社部发〔2003〕21号）规定，中央企业主辅分离辅业改制的总体方案经国资委、财政部、劳动保障部批复后，由中央企业组织所属企业实施。中央企业所属企业制定的实施方案及实施过程中变更或解除劳动合同的情况、解除劳动关系人员支付经济补偿金情况、改制后的企业吸纳富余人员的比例，由省级劳动保障部门审核。各项社会保险关系接续情况、内部退养职工和移交社会化管理退休人员的数量，以及内部退养职工的生活费和社会保险费、移交社会化管理的退休人员费用支付和预提情况，债务处理情况、职代会讨论通过决议等，向省级劳动保障部门备案。在规定的审核时间内，省级劳动保障部门对中央企业所属企业报送的方案和有关材料要及时予以审核，出具相关认定证明，同时报劳动保障部备案。具体审核备案材料由省级劳动保障部门确定。

　　二、积极推动地方国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作鼓励国有大中型企业实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员，是促进国有企业改革的重大举措，也是国家为促进就业、减少失业采取的一项宏观就业政策。做好主辅分离辅业改制工作，不仅有利于精干和加强主业，增强国有企业的市场竞争力，也有利于分流安置富余人员，实现富余人员从岗位到岗位的平稳转移，减少转到社会的失业人员。各级劳动保障部门要充分认识做好这项工作的重要意义，积极配合有关部门认真做好本地区国有大中型企业主辅分离辅业改制工作。一方面，要按照中央12号文件和国务院有关部门的配套文件精神，主动参与本地区国有大中型企业主辅分离辅业改制政策措施的制定工作，特别是对涉及职工安置的资产、资金等，要主动与同级国有资产管理、财政等部门加强协调沟通。另一方面，要指导企业制定切实可行的职工安置方案，做好职工安置方案的审核工作。职工安置方案要经职代会或职工大会讨论通过。凡符合条件的，要及时予以审核认定，并帮助落实相应的优惠扶持政策。凡是职工安置方案不明确、资金不到位或资产不落实的，要责成企业予以明确和落实，否则，一律不予批准，以切实保障职工合法权益和改制工作的顺利进行。

　　三、指导企业做好社会保险关系接续、档案移交和退休人员管理等工作各地劳动保障行政部门要按照国家和省级政府有关政策规定，指导改制企业做好各项社会保险关系的接续和转移工作，并妥善解决离退休人员医疗保障资金和统筹项目外养老金的来源问题。对拟改制企业欠缴的各项社会保险费，应责成企业在改制前缴清。对于参加省级统筹的中央企业，原行业统筹单位辅业分离改制后的基本养老保险仍由省级社保机构管理；其他中央企业辅业分离改制后，基本养老保险经办机构可由地方劳动保障部门根据实际情况与有关方面协商确定。对分流到其他企业就业人员或到社会上自谋职业的人员，要督促其所在企业和个人继续参保缴费。

　　四、妥善处理企业主辅分离辅业改制分流过程中工伤职工的管理问题各地劳动保障行政部门要督促企业足额缴纳工伤保险费用。企业在足额缴纳工伤保险费后，被鉴定为一至四级的工伤职工、退休的工伤人员及因工死亡人员供养直系亲属移交社会化管理，由工伤保险基金支付工伤保险待遇；应由企业支付的工伤待遇，由企业一次性支付工伤职工。被鉴定为五至十级的工伤职工，一般由原主体企业管理，继续承担各类工伤保险费用；经协商一致，与原主体企业终止或解除劳动合同的，原主体企业可以根据《工伤保险条例》及当地的有关规定，支付工伤职工一次性工伤医疗和伤残就业补助金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月二十一日